Тема: Новая экономическая политика (урок — лекция)

Тема: Новая экономическая политика (урок – лекция)

Цель: дать обучающимся знания об одном из самых сложных периодов в истории России;

  раскрыть суть нэпа;

  развить умения анализировать конкретные исторические факты, документы.

  План урока

1. Вступительное слово учителя.

2. Кризис политики «военного коммунизма».

3. Пути выхода из кризиса.

4. X съезд РКП(б). Аграрная политика государства.

5. Нэп в промышленности.

6. Денежная реформа (1922 – 1924). Налоговая политика.

7. Система управления народным хозяйством.

8. Заключение.

Основные понятия: новая экономическая политика; продовольственный налог; концессии; аренда;

  хозрасчет.

1. Период с начала 20-х до конца 30-х гг. является одним их важнейших в истории нашей страны. Россию 1920-х гг. часто называют Россией нэповской. Нэп – новая экономическая политика большевиков, которую они начали проводить с 1921 г. Наша задача – понять суть нэпа, уметь отличить эту политику от политики военного коммунизма.

2. Гражданская война на территории России завершилась победой Красной Армии. Однако ни блестящие победы в войне, ни героизм ее участников не спасли Советскую Россию от глубочайшего кризиса, охватившего все сферы жизни нового общества, пик которого пришелся на конец 1920-х – начало 1921 гг.

  Восемь лет мировой и гражданской войн нанесли огромный ущерб экономике России. Промышленное производство сократилось в 1920 г. по сравнению с 1913-м в 7 раз, сельскохозяйственное на треть. Из-за нехватки сырья топлива не работало большинство заводов и фабрик. Хаос творился на транспорте. Практически не работали почта и связь. Миллионы людей уходили из городов в деревню и промышляли кто чем мог.

  Однако и население деревень не могло уже прокормить не только городских жителей, но и себя, поскольку было задавлено продразверсткой. Крестьянские хозяйства превратились в натуральные, не имевшие «излишков», что в свою очередь сокращало возможности реквизиций в пользу государства. Все это вызывало ужесточение деятельности заготовительных органов, которые, не считаясь с реальными интересами и возможностями крестьянства, осуществляли политику центральных властей преступными методами. В ответ на эти действия деревня оказала советской власти сопротивление.

К началу 1921 г. в стране полыхало более 50 крупных крестьянских восстаний. Одно из самых значительных – «антоновский мятеж». На подавление восстания были брошены крупные воинские части с артиллерией, самолетами, броневиками. К середине 1921 г. восстание было в основном подавлено.

  Наиболее опасным для советской власти было восстание солдат и рабочих в Кронштадте, вспыхнувшее в марте 1921 г. Восстание удалось подавить с большим трудом и немалой кровью.

  Кронштадт продемонстрировал опасность политики следования прежним курсом, а также показал, что необходимо принимать действенные меры по выходу из кризиса.

3. Учитель спрашивает, каким мог быть выход из такого положения для страны, для власти. Учащиеся высказывают свои версии и приходят к выводу, что путей выхода могло быть три.

  Первый путь – продолжение военного коммунизма, т. е. террор, насилие, репрессии. Такой путь привел бы к еще большей вооруженной борьбе со стороны населения.

  Второй путь – полное удовлетворение требований мятежников, т. е. оставление большевиками командных высот в политике, экономике, идеологии.

  Третий путь – тактический маневр, при котором, с одной стороны, командные высоты сохраняются за большевиками, а с другой – делается временная уступка небольшевистским силам. Ленин без колебаний выбрал третий путь.

4. То, что выбран именно третий путь, стало ясно 8 марта 1921 г. на X съезде РКП(б) из выступления Ленина.

  Работа с документом. Доклад о продовольственном налоге (Полн. собр. соч. Т.43. С. 57).

Вопросы. В чем причины перехода к продовольственному налогу? В чем состояли принципиальные отличия налога от продразверстки?

  Продналог объявлялся заранее, накануне посевной, он был в два раза меньше продразверстки, не мог быть увеличен в течение года. Основная тяжесть налога ложилась на зажиточные слои деревни, бедняки от него освобождались.

  Эта мера была положительно встречена крестьянством. Число вооруженных выступлений уменьшилось. К осени 1921 г. основные очаги крестьянских восстаний погасли.

  В 1922 – 1925 гг. производительность труда в зерновом хозяйстве выросла на 33%, а в животноводстве – на 34%, в выращивании сахарной свеклы – на 480%. Уже к июлю 1923 г. уровень сельскохозяйственного производства достиг 70% довоенного.

Вопрос. Чем объясняются эти успехи сельского хозяйства?

  Чтобы материальные стимулы заработали, большевикам пришлось вернуться к свободе торговли.

Теперь крестьяне могли продавать хлеб, оставшийся от уплаты налога.

  Решения X съезда партии и определили принципиально новую политику большевиков, названную нэпом. При этом аграрное законодательство сохраняло государственную собственность на землю, разрешало аренду земли и найма рабочей силы (в ограниченных размерах), провозглашало свободу землепользования.

5. Коренные изменения произошли и в области промышленного производства. Был отменен декрет о полной национализации промышленности. Мелкие и даже часть средних предприятий вновь передавались в частные руки. Некоторые крупные промышленные предприятия разрешалось брать в аренду частным лицам. К исходу первого года нэпа в аренду было передано около 10 тыс. промышленных предприятий. Мелкая и частная промышленность к концу 1921 г. производила 40% промышленной продукции страны. В 1923 г. в частном секторе было занято 12,5% пролетариата. Численность частных торговцев превысила 420 тыс. человек.

Вопрос. Чем объясняется более быстрый рост частной торговли и промышленности по сравнению с государственной в годы нэпа?

  Допускалось также создание концессий с привлечением иностранного капитала, смешанных акционерных обществ и совместных предприятий. В 1921 г. была заключена концессия между РСФСР и Большим северным телеграфным обществом на эксплуатацию телеграфной линии между РСФСР, Данией, Финляндией, Швецией, Японией, Китаем. К 1923 г. насчитывалось 24 смешанных акционерных обществ и совместных предприятий. Иностранные концессии, на которые рассчитывало советское правительство, сыграли незначительную роль, поскольку деловые круги Запада опасались вкладывать деньги в экономику государства, в котором основные средства производства были национализированы. К концу нэпа, в 1928 г., в СССР было всего 31 действующее иностранное предприятие, большая часть которых занималась эксплуатацией российских природных ресурсов, в особенности леса.

  Вместе с тем значительная часть промышленности, вся внешняя торговля оставалась в руках государства. Государственные предприятия переводились на хозрасчет, который давал возможность постепенного перехода на самоокупаемость, самофинансирование, самоуправление. Предприятия сами распоряжались частью своей продукции.

  Все эти новшества потребовали отмены принудительного труда и введения рынка рабочей силы. Заработная плата перестала быть уравнительной и зависела теперь от квалификации рабочего, количества и качества произведенной продукции.

  К 1924 г. продукция крупной государственной промышленности увеличилась в 2 раза по сравнению с 1921 г., но восстановлена была прежде всего легкая и пищевая промышленность. Страна по-прежнему оставалась аграрно-индустриальной.

  С введением нэпа сформировалась новая буржуазия – нэпманы, которые на 30-50% были представителями старой буржуазии. Остальная часть – из среды советских служащих, кустарей, крестьян. Основной сферой их деятельности стала торговля, так как существовали ограничения в промышленности и жесткая налоговая политика.

  Таким образом, содержание нэпа в промышленности следующее:

- предоставление предприятиям права ограниченного сбыта своей продукции;

- денационализация мелких и средних предприятий;

- развитие аренды и концессий;

- привлечение иностранного капитала.

  При этом в руках государства сохранялись командные высоты: тяжелая промышленность, транспорт, монополия внешней торговли.

6. В начале нэпа нарком финансов Г. Сокольников доказывал, что экономику не сдвинуть с места, если не будет твердой валюты. Ленин также говорил: «Нам нужна твердая валюта, хороший рубль, а не хлам в виде совзнака. Без твердой валюты нэп летит к черту».

  Реформа началась в 1922 г. с выпуска советского червонца. В обращении были одновременно устойчивый червонец и падающий совзнак. Обмен производился в соотношении 1 червонец на 60 тысяч совзнаков. Червонец ценился на мировом рынке выше английского фунта стерлингов и был равен 5 долларам 14,5 цента США.

  Введение валюты предусматривало гибкую систему налогообложения:

- сельхозналог у крестьян составлял максимум 5%;

- буржуазия платила налог с оборота и в местный бюджет;

- подоходный налог делился на основной и прогрессивный ( основной платили все граждане, кроме поденщиков, чернорабочих и служащих с заработной платой менее 75 рублей в месяц. Прогрессивный платили те, кто получал дополнительную прибыль: нэпманы, частнопрактикующие врачи, адвокаты, журналисты и т. д.)

- существовало более 12 видов косвенных налогов: на чай, соль, спички и т. п.

7. Менялась и система управления народным хозяйством. Вместо главков создавались тресты, которые переводились на хозрасчет. При этом расширялись их права при заготовке сырья, реализации продукции.

  Общую координацию работы осуществляли ВСНХ и Госплан.

8. На IX съезде Советов в декабре 1921 г. Ленин заявил о ведении нэпа «всерьез и надолго, но … не навсегда». Почему всерьез и надолго? На этот вопрос ответить нетрудно: в годы «военного коммунизма» были разрушены союз рабочего класса и крестьянства, нормальные отношения между городом и деревней. Надолго – потому что быстро избавить страну от нищеты и голода было невозможно.

  А что означает не навсегда? Конечно, то, что нэп Ленин считал чем-то временным, рассчитанным на восстановление разрушенного хозяйства. Известно, что Ленин связывал нэп с необходимостью временного отступления после неудавшегося штурма, но отступление не бывает вечным.

  Уже на XI съезде партии Ленин, отмечая отрицательные стороны нэпа, заявил, что через несколько лет «из России нэповской будет Россия социалистическая».

  Домашнее задание заполнить сравнительную таблицу:

Вопросы для сравнения	Политика «военного коммунизма»	Новая экономическая политика
Суть политики
Цель политики
Основная экономическая задача
Мероприятия в сельском хозяйстве
Мероприятия в сфере промышленности
Товарно-денежные отношения
Трудовые отношения
Управление народным хозяйством