19 сентября 2017 года, г. Иркутск Практический семинар-консультация «Сформированная практика закупок по : закупки у единственного поставщика на грани дозволенного, формальное проведение конкурентных закупок. Эффективные стратегии защиты интересов заказчиков и участников закупок при выявлении нарушений». на практических примерах и в форме тренингов (кейс стади*) в 2017 году

19 сентября 2017 года, г. Иркутск

Практический семинар-консультация

«Сформированная практика закупок по : закупки у единственного поставщика на грани дозволенного, формальное проведение конкурентных закупок.

Эффективные стратегии защиты интересов заказчиков и участников закупок

при выявлении нарушений».

на практических примерах и в форме тренингов (кейс стади*)


В 2017 году вступили в силу весьма существенные изменения в порядке осуществления закупок по 223-ФЗ, в т.ч.:

  • Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 608 изменены требования к поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства (изм. постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 1352);
  • Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 925 введен приоритет российских товаров, работ, услуг по отношению к иностранным. Так, оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, которые содержат предложения о поставке отечественных товаров, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов. При этом договор заключается по цене, предложенной участником в заявке. Перечислены условия предоставления приоритета. Установлены случаи, когда он не действует;
  • Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1355 внесены изменения в Постановления Правительства РФ, касающиеся планирования и проведения закупок в рамках 223-ФЗ с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, а также составления отчетности по их результатам. Кроме этого, изменен перечень конкретных заказчиков, в отношении которых проводится мониторинг.

При этом остаются актуальными и вызывающими на практике большое количество вопросов моменты, связанные с планированием закупок по 223-ФЗ, с описанием объекта закупки (ГОСТ, ТУ, ISO и т.д.) и многие другие.

Эти и многие другие важные вопросы организации закупочной деятельности в рамках 223-ФЗ будут рассмотрены в ходе семинара.

Участники семинара:

  • познакомятся с последней административной и судебной практикой по вопросам применения 223-ФЗ,
  • на практических примерах рассмотрят основные ошибки, допускаемые заказчиками при планировании закупок, составлении и размещении в единой информационной системе отчетов, внесении сведений в реестр договоров, при описании объекта закупки, при закупках у единственного поставщика и др.,
  • получат ответы на свои вопросы от одного из ведущих федеральных экспертов-практиков России в области регламентированных закупок, прекрасно знающего и понимающего реалии Вашей профессиональной деятельности.

Автор и лектор семинара - ТОЛСТОБОКОВ Олег Николаевич (г. Москва), к.т.н.:

  • референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса,
  • эксперт по комплексному контролю госзакупок высшего органа государственного контроля,
  • действующий эксперт Министерства юстиции Российской Федерации,
  • 2012 г. – член рабочей группы при Совете Федераций и Гос.Думе по подготовке законопроекта 44-ФЗ.

Все вопросы рассматриваются на основании обзора практики проведения плановых и внеплановых проверок

прокуратуры, ФАС (УФАС) России, контрольно-счетных органов субъектов РФ, Счетной палаты РФ, Росфиннадзора и финансовыми органами внутреннего контроля заказчиков, уполномоченных органов, уполномоченных

учреждений.

Стоимость обучения 1 человека

9 000 рублей

– участие в семинаре (в стоимость входит - участие в семинаре, раздаточный материал на бумажном и электронных носителях, канцелярские товары, сертификат участника, кофе-брейки и обеды)

13 900 рублей

– участие в семинаре с последующим прохождением дистанционного обучения по курсу повышения квалификации «Закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в объеме 72 часа и выдачей Удостоверения о повышении квалификации установленного образца.

21 000 рублей

– участие в семинаре с последующим прохождением дистанционного обучения по курсу ПЕРЕПОДГОТОВКИ «Специалист в сфере закупок» в объеме 276 часов и выдачей ДИПЛОМА о ПЕРЕПОДГОТОВКЕ с присвоением квалификации «Специалист в сфере закупок»

!!!ДЕЙСТВУЕТ СИСТЕМА СКИДОК. ВОЗМОЖНО ОБУЧЕНИЕ ПО ГАРАНТИЙНОМУ ПИСЬМУ!!!

Адрес:

г. Иркутск (точный адрес места проведения будет сообщен дополнительно)

Регистрация:

начало регистрации: в 9 часов 30 мин. Для участия в семинаре необходимо прислать на электронный адрес или по факсу организатора заполненный бланк заявки и заключить договор с указанием сроков оплаты.


*Метод кейсов — техника обучения, использующая описание реальных экономических, социальных и бизнес-ситуаций. Обучающиеся должны проанализировать ситуацию, разобраться в сути проблем, предложить возможные решения и выбрать лучшее из них. ...


Специальное предложение для участников семинара –

в подарок более 130 авторских статей !


ПРОГРАММА СЕМИНАРА-2017:

(программа актуализирована с учётом последних изменений законодательства

и практики применения и контроля)


1. Развитие системы корпоративных закупок в 2017-2018 годах: позиция Счетной палаты РФ по проблематике применения Федерального закона (на основе промежуточных итогов экспертно-аналитического мероприятия):

  • ПРАВИЛА стандартизации закупочного процесса и формирование единой закупочной политики в крупных холдинговых компаниях;
  • Результаты проведенной СП РФ проверки сведений реестра договоров (типы и виды нарушений);
  • Проверки достоверности информации, размещаемой корпоративными заказчиками в ЕИС: пути применения административной ответственности;
  • Индивидуальный характер электронных форм закупок: правомерность временных, трудовых и материальных затрат потенциальных участников закупок;
  • Ограничения выбора способа закупки без торгов (в случаях бизнес-необходимости, с разрешения генерального директора, согласованию возможности заключения договора с вышестоящей организацией, при возможности приобретения товаров и иных активов по существенно сниженным ценам, а также при наличии иных обстоятельств, требующих проведения закупки именно у единственного поставщика);
  • Ограничения проведения заказчиком централизованных закупок, как критерий эффективности расходования средств;
  • Закупки для СМП (ССП) маленькими заказчиками, обязанность проведения которых не установлена законодательством о закупках как ориентир на установленные цели и принципы, но нарушение антимонопольного законодательства.

КЕЙС-стади:

условия возникновения коррупционных проявлений при осуществлении закупок

(на основе проверок соблюдения законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц контрольно-счетными органами субъектов РФ и муниципальных образований)

1.2. Приемы контрольно-надзорных органов, применяемые для выявления нарушений организаторов закупок: практика реализации и АНОНС новых подходов.

КЕЙС-стади:

Правовые последствия для должностных лиц, возникающие при проведении сотрудниками прокуратуры мониторинга ЕИС

  • Протесты на содержание положений о закупке в силу неопределенностей и произвольного толкования, а также необоснованно широких пределов усмотрения или возможности необоснованного применения исключений из общих правил;
  • Перечни индикаторов контроля с учетом функциональных особенностей ЕИС;
  • Процессуальные требования , не обеспечивающие не виновность должностных и юридических лиц;
  • Соотношений требований положения о закупках и Закона : примеры из актов проверок;
  • Доводы должностных лиц, противоречащие фактическим обстоятельствам выявленных противоправных действий и направленные на попытки избегания ответственности (административной, уголовной).

КВЕСТ:

НОВЫЕ подходы ФАС России к применению мер административной ответственности: сравнительный анализ правоприменительной практики 2017 года с предшествующими периодами

(штрафы и должностным и юридическим лицам за одно и тоже правонарушение, применение разных штрафов за одинаковые нарушения, взыскание нескольких штрафов за нарушения Закона о закупках при заключении одного договора, а также персональные штрафы всем членам закупочной комиссии, включая секретаря и председателя комиссии и т.д.)

1.3. Отказ от применения Закона о КС () отдельными видами юр. лиц и неправомерность действий в рамках № 000 –ФЗ и Положения о закупках (на примерах ГУП, МУП). Перспективы практики применения штрафов в 2017 году:

  • Заключение договоров у единственного поставщика по 223-ФЗ для обеспечения одного и того же обязательства по нескольким контрактам, заключенных в рамках 44-ФЗ: буквальное прочтение законодательства и обзор разъяснений Минэкономразвития России;
  • Законность постановлений УФАС России о привлечении должностных и юридических лиц за не применение Закона о КС при выборе поставщиков, подрядчиков и исполнителей;
  • Особенности защиты лиц, осуществляющих функции по организации и осуществлению закупок в случаях наложения штрафов за каждое совершенное правонарушение: положительная и отрицательная практика.

2. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на грани дозволенного - их законность и обоснованность как НОВАЯ практика контроля и надзора 2017 года:

  • Нарушения ограничений по сумме договоров, заключаемых у ед. поставщика, предусмотренного положением о закупке: обзор практики применения штрафов;
  • Увеличение в положении о закупке суммы прямого договора со 100 тысяч до 2 млн. рублей: плюсы и минусы;
  • Ущемление имущественных интересов участников закупок при заключении договоров с ед.поставщиками: расчет упущенной выгоды и внеплановые проверки на предмет соблюдения антимонопольного законодательства;
  • Подача жалоб в ФАС России при осуществлении закупок у ед. поставщика: конкретные примеры обоснованных и необоснованных доводов заявителей;
  • Обоснование закупок у единственного поставщика: типичные ошибки и анализ досудебной и судебной практики в части исключительности закупок без применения конкурентных способов;
  • Пошаговый алгоритм признания недействительными договоров, заключенных с ед. поставщиками в судебном порядке;
  • Правомерность подведения итогов закупки у ед. поставщика ранее установленных дат в извещении, не обоснования цены договора, не включения в план закупок, «десятидневного моратория» на заключение прямого договора: позиции ЦА ФАС и УФАС России;
  • Протокол закупки у ед. поставщика: все «за» и «против»;
  • Безошибочное отражение коммунальных договоров, заключенных 1 января 2017 в реестре договоров: позиции прокуратуры и УФАС России;
  • Предотвращение негативных последствий закупок у ед. поставщика силами организатора закупки.

ОБЗОР протестов и требований прокуратуры незаконно предусматривающих возможности закупок у ед. поставщика;


3. Импортозамещение (преференции отечественным поставщикам, подрядчикам, исполнителям) в корпоративных закупках. Пути и способы реализации ПП РФ :

  • Легитимные способы не применения ПП РФ с позиции ЦА ФАС и УФАС России (правомерность требований исключительно российских товаров, указаний страны происхождения «Россия» в ТЗ, отсутствие в положении о закупке сведений о необходимости установления преференций и т.д.);
  • Требования положений о закупках прошедших контроль организаторов закупок в части применения преференции и право заказчика о применении ПП РФ № 000;
  • Неверное определение победителей закупок по причине отсутствий сведений о преференциях в документации о закупке. Практика УФАС России при рассмотрении жалоб участников закупок;
  • Обязательные условия приоритета российских товаров, работ, услуг при реализации ПП РФ от 01.01.01 г. N 925 в закупках обороны и безопасности (включая снабжение вооруженных сил, защиты жизни и здоровья человека, оборота золота и серебра, охраны художественных, исторических и археологических ценностей) и закупки работ по герметизации межпанельных швов в многоквартирных домах, оказания услуг по охране, приобретения бульдозера;
  • Правомерность не исполнения предписаний УФАС России о внесений изменений в положение о закупке в части установления требований о преференциях: обзор практики 2017 года;
  • Декларирование страны происхождения товара «Россия» как российского производителя или производителя одной из стран Евразийского экономического союза: неукоснительное соблюдение «духа» и буквы» ПП РФ № 000;
  • Последствия некорректного толкования ПП РФ в отношении России и еще 170 странам-участниц ВТО и ЕврАзЭС (США, Япония, Украина, Швеция, Франция, Гамбия, Лаос и др.);
  • Преимущество, благоприятствование, привилегия, иммунитет товарам, производимым на территории Китайской Республики: правовые причины с позиции ЦА ФАС России;
  • Диспозиции нормы пункта 1 ПП РФ № 000 в отношении товаров российского происхождения по отношению к странам участникам Всемирной торговой организации и странам-участникам Евразийского экономического союза: ПРАКТИКУМ рассмотрения жалоб участников закупок в ЦА и УФАС России.

КВЕСТ:

Действия членов закупочной комиссии, в случае указания участником закупок предлагаемых к поставке ФРУКТОВ (апельсины и яблок) РОССИЙСКОГО происхождения


4. ДОСТОВЕРНОСТЬ указываемой в заявках информации о функциональных характеристиках предлагаемых к поставке товаров, качестве работ, услуг: сомнения заказчиков, приемлемые доказательства информации, не соответствующие действительности

  • Недостоверность коммерческих и договорных условий заявки: как основание не допуска заявок;
  • Ошибки запросов заказчиков, направляемых с целью подтверждения недостоверности сведений и информации, указанных в заявке.
  • УДОБНЫЕ, бесплатные, надежные ПРОГРАММНЫЕ средства приемлемые для ПРОВЕРКИ финансовой устойчивости, аффилированности, информации о конечных бенефициарах и пр.;
  • Заблуждения служб безопасности организаторов закупок при выявлении и обосновании недостоверной информации: позиции УФАС России;
  • Возможности выездных проверок специалистов заказчиков для подтверждения соответствия участников, товаров, работ, услуг, предлагаемых в соответствии с квалификационной заявкой такого участника, предъявляемым требованиям, изложенным в Документации: неоднозначная и противоречивая реакция ФАС России.

5. Коммерческая и государственная тайна как основания не публикации информации о закупках в ЕИС: особенности применение требований ФЗ -ФЗ «О коммерческой тайне» и Закона о государственной тайне -1:

  • Право раскрывать информацию о договорах, содержащих конфиденциальную информацию (контактных лиц с указанием должности и контактных телефонов);
  • Установление режима коммерческой тайны в заявках для подтверждения соответствия требованиям заказчика;
  • Лицензию ФСБ на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну в открытых закупках: классификация нарушений организаторов закупок.

6. Начальная (максимальная) цена договора (НМЦД) и цена договора (ЦД): обоснование формирования, включение в документации, выявления завышения и занижения НМЦД и ЦД:

  • Требования № 000 –ФЗ в части порядка обоснования НМЦД;
  • Завышение цены как доказательство ограничения участников закупки;
  • Отклонение заявок с ценами, завышенными за счёт предложения условий, существенно превышающих требования заказчика;
  • Приемлемые контрольными органами доказательства, подтверждающие занижение цен, не позволяющих выполнить работы, оказать услуги;
  • Перечень расходов, включаемых в НМЦД и ЦД;
  • Сокращение издержек заказчика при формировании НМЦД на закупку нового оборудования, технического обслуживания имущества, аттестации и обучения персонала и т.д.
  • Ошибки письменного и цифрового указания НМЦД в извещениях, закупочных документациях, протоколах и договорах, а также противоречия ЦД в финансово-коммерческих и технических предложениях: пути минимизации ответственности
  • Отсутствие конкретной НМЦД договора в качестве доказательство ограничения количества участников закупки;
  • Критерии невозможности формирования участниками ценового предложения в заявках: не правомерные объектные и локальные сметы, наличие опыта поставок в размере не менее 20 % НМЦД, договора длительного жизненного цикла.

6.1. Демпинговые цены при проведении закупок: существенное занижение предлагаемых цен исполнения договора и алгоритм действий организатора закупки:

  • Дополнительные основания для отклонения заявок с демпинговыми ценами ка противоречия требованиям Закона о закупках;
  • Неправомерность требований представления в составе заявки дополнительного обоснования демпинговой цены договора;
  • Подтверждения обоснования демпинговой цены и законные запросы экономической обоснованности и расчета.

КЕЙС- стади :

проверка условий положения о закупке ПАО «….» в части правомерности запроса структуры предлагаемой цены и сомнения в возможности Претендента/Участника надлежащим образом исполнить Договор на условиях, предложенных в заявке (на основе решений ЦА ФАС России 2017 года).

6.2. Альтернативные предложения цены договора в заявках (переторжка) как процедура которая заведомо ставит участников в неравные условия

  • Существенные нарушения оформления документов для участия в переторжке;
  • Трудности документаций о проведении постквалификации и переторжке;
  • Предпочтительность заявок путем добровольного снижения первоначально указанной в заявке цены;
  • Содержание итогового протокола по результатам проведения переторжки;
  • Специфика улучшающего (снижающего) текущее (наиболее низкого) предложения о цене договора в функционалах ЭТП.

7. Нивелирование планирования закупок: проведение закупок без информации, включенной в план закупок:

  • Актуализация версий плана закупок в ЕИС в силу положений ПП РФ № 000;
  • Тождество количественных и ценовых показателей объекта поставки, способ ее размещения, минимально необходимых требований, предъявляемых к закупаемым товарам (работам, услугам) с показателями, указанными в Документации о закупке: позиции прокуратуры, счетной палаты РФ и ФАС России;
  • Отягчающие и смягчающие вину должностного и юридического лица обстоятельства при выявлении фактов не соблюдения порядка планирования закупки: рекомендации с учетом сложившейся практики применения штрафов.

8. Своевременное размещение в ЕИС информации о закупках с нарушениями порядка их публикации, как основание применения штрафов от 10 000 до 300 000 рублей:

  • Обязательность применения ПП РФ при работе в ЕИС в 2017 году;
  • «Графический» и «электронный» вид отдельных документов публикуемой информации при заполнения экранных форм веб-интерфейса нового функционала ЕИС;
  • «Перечни вносимых изменений» в документы, публикуемые в ЕИС: обзор ошибок, выявленных контрольными органами;
  • Специфика обжалований действий организаторов закупок в случае выявления фактов не надлежащего размещения в ЕИС сведений о закупке;
  • Внутренние документы, поименованные в Положении о закупке, регламенты заказчика, регулирующие закупочную деятельность и взаимодействие между отделами и подразделениями заказчиками в качестве обязательных для публикации в ЕИС.

9. Не формализованные и не однозначные требования документаций: правила установления измеряемых требований с целью недопущения применения штрафов к виновным должностным и юридическим лицам:

  • Толкование терминов опыт «аналогичных проектов», «финансовое состояние участника, не влекущее за собой риски невыполнения обязательств по Договору не ниже рейтинга «С»», «необходимые для выполнения работ по предмету аукциона, сертифицированные (аттестованные) в технической области специалисты» и др.;
  • Требования к составу заявки, позволяющие установить форму коммерческих, квалификационных, технических и договорных предложений: положительные примеры и рекомендации к практическому внедрению;
  • АВТОРСКИЙ сравнительный анализ правоприменительной практики «Неизмерямые требования к участникам» за период с 2013 по 2017 годы: спорные позиции, выводы, рекомендации по недопущению.

9.1. Легитимность обязательных требований к участникам закупок: классификация нарушений и критерии необоснованности требований, устанавливаемых заказчиками

  • Отсутствие просроченных задолженностей и обязательств перед заказчиком, отсутствие счетов в «мелких» банках, судебных решений по искам третьих лиц как факторы, влияющие на исполнение договора: позиции «за» и «против»;
  • Договора поставки как документы, подтверждающие опыт поставок как обязательное требования к участникам;
  • Требования о наличии сотрудников в штате как приоритетная форма организации отношений между сотрудником и работодателем;
  • Допустимость установления требований о предоставлении справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданной по состоянию на дату не ранее дня опубликования Извещения и Документации в ЕИС.

10. Описание объектов закупок: критерии и правила допустимости использования разрешенных и запрещенных приемов организаторами закупок (анализ практики контроля за период внесенных с 1 июля 2016 г. изменений в 223-ФЗ по настоящее время):

  • Завышенные и необоснованные требования к техническим характеристикам закупаемых товаров, работ, услуг;
  • Неценовая либо ценовая конкуренция в закупках: отличительные особенности нескольких производителей и нескольких участников закупок;
  • Тождество/разница терминов «аналог» «эквивалент» сложности указания их параметров;
  • ТУ изготовителя на конкретную продукция: допустимость указания реквизитов с позиции Минэкономразвития и практики контроля ФАС России;
  • Перечень стандартов, ГОСТов, санитарно-эпидемиологических норм, технических регламентов в описаниях объектов закупки НА КОНКРЕТНЫХ ПРАКТИЧЕСКИХ ПРИМЕРАХ;
  • Единицы измерений и единицы величин: правильность указания в тех. задании;
  • Приемы написания тех.заданий, не свидетельствующих о нарушениях организаторов закупок: позиции ФАС России.

10.1. Сертификаты соответствия или декларации о соответствии техническим регламентам, ГОСТ Р, ТУ как подтверждение качества закупаемых товаров: требования в тех. задании и
или заявках участников как обременение участников закупок и нарушение положений ст. 456 ГК РФ

ПРАКТИКУМ:

обоснования позиций контрольных органов в части допустимости требований сертификатов качества, соответствия PCI PTS 3.0, EMVCo Letter of Approval - Terminal Level 1, PayPass 3.0, ISO 9001, а также пути снижения персональной ответственности членов закупочных комиссий в случае отклонения заявок по причине непредставления сертификатов.

10.2. КРУПНЫЙ ЛОТ - формирование путем включения функционально и технологически не связанных товаров, работ, услуг как основание сокращения издержек заказчика и эффективного расходования денежных средств:

  • Объединение лицензируемых и нелицензируемых видов деятельности в одном лоте: пути обхода правила формирования лота;
  • Предмет закупки и комплексная поставка разных товаров, работ, услуг: позиции ФАС России и судов;
  • Ошибки распределения объемов закупки между двумя победителями;
  • Разные товарные рынки в одном лоте как ограничение потенциального количества участников, желающих принять участие в Закупке: сформированная позиция Верховного суда РФ.

11. Порядок оценки заявок: как нивелирование споров и разногласий участников и организаторов закупок при подведении их итогов:

  • «Сугубо ориентировочная» и «фактическая» дата оценки и сопоставления заявок: допустимость оценки и сопоставление заявок ранее указанных в извещении о закупке дат;
  • Злоупотреблением правом установления критериев оценки заявок «принадлежность к офшорным зонам», «опыт выполнения работ только на территории города», «наличие АЗС на пути следования транспортных средств заказчика» и др.) как создание преимуществ определённым участникам закупок;
  • Формирование порядка оценки без учета объективного документального подтверждения как доказательство неправомерных действий заказчика;
  • «Цена договора» как обязательный/не обязательный критерий оценки: различные позиции прокуратуры и ФАС России;
  • Проблемы раскрытия порядка применения и содержание «сравнительного метода», а также сведений о том, как должна производиться оценка и сопоставление заявок (порядок присвоения баллов) участников по каждому из указанных подкритериев;
  • Субъективный характер оценки заявок по критериям установленным в документации и достоверность информации о присвоении баллов по среднеарифметической оценке всех членов комиссии;
  • Возможность оценки заявок по критериям и в порядке, не указанным в документации;
  • Степень предпочтительности критериев оценки по стоимостным и не стоимостным показателям, а также порядок расчета баллов как свидетельство правомерных действий заказчика;
  • Прокурорские ПЕРЕПРОВЕРКИ действий членов комиссий при оценке заявок (выявление фактов необоснованного присвоения максимальных и минимальных баллов участникам закупок, начисление баллов при отсутствии подтверждающих квалификацию и опыт документов): тактика защиты членов комиссий.

12. ОТКАЗ от заключения договора и ОТКАЗ от закупки. Немотивированное непринятие заказчиком ответственности:

  • Отмены процедур определения поставщика в соответствии с Положением о закупке как противоречие /не противоречие положениям Закона о закупках (), Закона о защите конкуренции (): разбирательство спорных ситуаций;
  • Уведомления (письмо) о прекращении закупки: специфика размещения в ЕИС;
  • Изменения финансовых, инвестиционных, производственных и иных программ в качестве неправомерных принятий решений заказчиков об отмене проведения закупок;
  • Отказ от заключения договора как необоснованное преимущество заказчику, ущемляющее экономически более слабую сторону в правоотношениях — участника закупки: позиции ФАС и судебная практика.

13. Ежемесячная ОТЧЕТНОСТЬ до 10 числа как нарушение прозрачности закупки и создание предпосылок к коррупционным проявлениям:

  • Неполная, искаженная отчетность заказчиков: позиции УФАС России и прокуратуры в части включения сведений о мелких закупках;
  • Внесение изменений в ежемесячную отчетность при заключении доп.соглашений: позиции Минфина России и прокуратуры;
  • Нерабочий день 10 число и допустимость переноса предельного срока публикации в ЕИС;
  • Не отражение в отчете 3 конкурентных закупок и применение штрафа в размере 110 000 рублей виновному автономному учреждению: рекомендации по минимизации мер ответственности;
  • Неприемлемые варианты реализации планов мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, размещаемых отчетов в ЕИС;
  • Обязательность отсканированного документа в содержании отчета с перечнем всех категорий закупок заказчика;
  • Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение требований об ежемесячной отчетности.

14. Реестр договор: ошибки направления информации о заключении, изменении и исполнении договоров (по материалам прокурорских проверок):

  • Нарушения сроков направления сведений в реестр договоров по причине умысла и (или) неосторожности должностных лиц заказчиков;
  • Право электронной подписи и выявление виновных лиц при назначении штрафов в размере от 2 000 до 110 000 рублей;
  • Пути исправления ошибок с целью предотвращения последствий в случае выявления нарушений ведения реестра договоров;
  • Доказательства тяжелого материального положения должностных и юридических лиц с целью замены штрафов устными замечаниями НА ПРАКТИЧЕСКИХ примерах;
  • Дополнительные соглашения об изменении существенных условий исполнения договоров в реестре договоров: обзор типовых ошибок;
  • «Дата завершения срока исполнения договора», «дата исполнения этапа договора»: противоречивые позиции прокуратуры и Минфина России.

15. САНКЦИЯ за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика)- реестр недобросовестного поставщика: тонкости взаимодействия с ФАС России, хитрости участников закупок:

  • Требования к отсутствию участника закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица в РНП: противоречия при указании в извещении, документации о закупке;
  • Представления руководителю ФАС России со стороны территориальных органов для принятия решения о включении участникам согласно приказа /13;
  • Рассмотрение сведений, направленные заказчиком вне зависимости от его места нахождения, территориальными органами ФАС России: правовое обоснование практической реализации;
  • Протокол разногласия, письмо –уведомление, интерфейс ЭТП, доказывающие уклонение от заключения договора: разбор сложных ситуаций на основе практики контроля;
  • Установление вины поставщика в части уклонения от заключения договора: бесспорные доказательства не виновности и не умышленных действий с позиции УФАС России, обуславливающих не включение в РНП;
  • Основания для обращения заказчика в суд с исковым заявлением о расторжении договора: практические примеры.

ПРАКТИКУМ:

Пути минимизации негативных последствий для участников закупок в случае уклонения от заключения договора, поиск альтернативных вариантов решений

16. Дисквалификация генеральных директоров, а также оборотные штрафы юридическим лицам в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг): реализация в практике, специфика судебного обжалования и нюансы применения на КОНКРЕТНЫХ примерах

  • Дисквалификация как лишение права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в состав директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации: ОБЗОР ЖАЛОБ генеральных директоров ООО, ПАО и др. на постановления мировых судей;
  • Протесты прокуратуры на определения мировых судей при возвращении дел в отношении ООО, ПАО для устранения недостатков при выявлении неисполненных обязательств по контрактам;
  • Имущественный ущерба в крупном размере по причине срыва исполнения контрактов и в дезорганизации деятельности заказчиков: позиции прокуратуры;
  • Несостоятельность доводов защитников генеральных директоров юр. лиц: обзор типовых ошибок (по материалам судебных разбирательств 2016-2017 годов).

16.1. Штрафы должностным и юридическим лицам за однотипные и систематические нарушения: специфика применения, «подводные камни» ходатайств и сбора доказательной базы (по материалам прокурорских проверок во взаимодействии с УФАС России):

  • Привлечение к административной ответственности за одно правонарушение и должностного и юридического лиц;
  • Скриншоты, не свидетельствующие о принятии всех возможных мер для исполнения требований Закона о закупках;
  • Применение иной информации, доказывающей основания применения альтернатив штрафов – устных замечаний для должностных лиц и предупреждений для юридических лиц;
  • Персональное назначение штрафов председателю и членам закупочных комиссий в случае нарушений запретов, установленных Положением о закупке и законом о закупках;
  • Причины наложения штрафов генеральным директорам в размере 32 000 рублей при выявлении нарушений при заключении и исполнении договора на сумму 200 000 рублей;
  • Действия заказчика (бюджетного учреждения, акционерного общества) в случае выявления правонарушений, приводящих к назначению многотысячных штрафов по результатам плановых проверок, с целью минимизации примененных мер ответственности.

ТРЕНИНГ:

правомерность применения устного замечания как альтернативы штрафа (характер совершенного правонарушения, размер вреда и тяжести наступивших последствий, а также учёт конкретных обстоятельств правонарушения и раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности)


17. КВЕСТ Определение виновного должностного лица при выявлении нарушений, обуславливающих применение штрафов (проверки должностных инструкций, приказов руководителей о перераспределении обязанностей среди подчиненных, прав участия в подписании электронных документов, ознакомлений под роспись регламентирующих документов и т.п.) + степень виновности заместителя директора, администратора, кладовщика, помощника генерального директора, контрактного управляющего, специалиста по договорной и тендерной работе, начальника отдела правого и кадрового обеспечения, исполнявшей обязанности начальника бюро организации закупок правового отдела филиала в нарушениях закона о закупках

18. Круглый стол, ответы на вопросы, индивидуальные консультации.

!В программу будут внесены корректировки и дополнения, связанные с изменениями законодательства, актуальными на дату проведения Семинара!



Подпишитесь на рассылку:

Конкуренция


Выставки

Материалы о событиях и мероприятиях, по регионам и тематикам

Выставки в России
Выставки в Украине
Выставки в Беларуси
Международные выставки

Строительные выставки
Выставочные центры
Семинары
Программы семинаров

Программы исследования
Программы конкурсов
Программы мероприятий
Программы недели
Программы проверки (разные)
Программы сопровождения
Менеджмент организаций городского хозяйства
По датам
Программы 2000 года
Программы 2001 года
Программы 2002 года
Программы 2003 года
Программы 2004 года
Программы 2005 года
Программы 2006 года
Программы 2007 года
Программы 2008 года
Программы 2009 года
Программы 2010 года
Программы 2011 года
Программы 2012 года
Программы 2013 года
Программы 2014 года
Программы 2015 года
Программы 2016 года
Программы 2017 года
Программы 2018 года
Программы 2019 года
Программы 2020 года
Программы 2021 года
Программы 2022 года

Смотрите также:
Приказы | Отчеты | Обращения | Бизнес и финансы

Проекты по теме:

Иркутск
А
В
Г
Г
ГазетыГарантииГенеральные планыГеодезия и картографияГеологияГорводоканалыГородские округаГородские поселенияГосударственная аккредитацияГосударственная думаГосударственная казнаГосударственная политикаГосударственная пошлинаГосударственное администрированиеГосударственное потреблениеГосударственное регулированиеГосударственное управлениеГосударственные должностиГосударственные доходыГосударственные интересыГосударственные предприятияГосударственные расходыГосударственные резервыГосударственные субсидииГосударственный бюджетГосударственный долгГосударственный контрольГосударственный кредитГосударственный сектор в экономикеГрадостроительная документацияГрадостроительствоГражданская оборонаГражданская службаГражданский кодексГражданское правоГражданско-правовые договорыГражданствоГрамматикаГрамотностьГрафикиГрузовой транспортГрупповые программы
Д
Д
Дачи и коттеджиДезинфекцияДекларацииДелопроизводствоДемократизацияДенежные расходыДенежные средстваДепартаментыДепозитыДеревняДетские домаДетское дополнительное образованиеДетское питаниеДеятельность администрацийДеятельность комитетовДеятельность медицинских организацийДеятельность министерствДеятельность органов исполнительной властиДиагностикаДилерствоДипломыДиссертацииДистационное образование и курсыДисциплиныДоговора аренды земельного участкаДоговора аренды имуществаДоговора арендыДоговора инвестированияДоговора комиссииДоговора на оказание услугДоговора на подрядДоговора обслуживанияДоговора перевозкиДоговора подрядаДоговора предоставления общего образованияДоговора предоставления правДоговора продажиДоговора содержанияДоговора управленияДоговора участияДокладыДокументоведениеДокументыДолгосрочные целевые программы - постановленияДолевое строительствоДолевое участиеДома культурыДома творчестваДополнительное образованиеДополнительный бюджетДорожное хозяйствоДостиженияДоходыДошкольное образование
Е
Ж
З
И
И
Избирательные комиссииИзбирательные объединенияИзвещенияИздательские домаИздательстваИмущественное правоИмущественные договораИмущество - административные регламентыИмуществоИнвестиции в строительствеИнвестицииИнвестиционная деятельностьИнвестиционные паспорта и планыИнвестиционные программыИнвестиционный капиталИндивидуальное предпринимательствоИнженерияИнженерные системыИнновацииИнновационные проектыИнновационные технологииИнспекцииИнститутыИнструкцииИнструментальные и математические методыИнструментыИнтеллектуальная собственностьИнтерьерИнформативная рекламаИнформатизацияИнформационная безопасностьИнформационная культураИнформационное обеспечениеИнформационные технологииИнформацияИпотекаИскусствоИсполнение обязательствИспользованиеИсследованияИсторияИтоги
К
Л
М
Н
О
О
ОбеспечениеОбзорыОблицовка и отделкаОборудованиеОбразовательные программыОбразцы документовОбращенияОбслуживаниеОбучениеОбщеобразовательные программыОбщественная палатаОбщественно-государственные объединенияОбщественностьОбщественные работыОбщественные связиОбъединенияОбъекты для ввода в эксплуатациюОбъекты недвижимостиОбязательства имущественного характераОграниченная ответственностьОздоровительные программыОзеленениеОлимпиадыОперативное управлениеОплата жильяОпределенияОпросные листыОпросыОрганизации контроляОрганизацииОрганизационная документацияОрганизация перевозок и управление на транспортеОрганизация событий и праздниковОрганы местного самоуправленияОргтехникаОтветственностьОтветыОтделочные материалы и работыОткрытые торгиОтношения собственностиОтраслиОтходы производстваОтчетная документацияОтчеты по практикеОтчетыОхрана порядкаОхрана природыОхрана труда в строительствеОхрана трудаОхранаОценка стоимостиОценкиОценочная деятельность
П
П
ПамяткиПартнерствоПатриотизмПедагогикаПедагогические программыПедиатрияПенсионное обеспечениеПенсионный фондПервенствоПереселениеПланированиеПлановые проверкиПланы мероприятийПланы развитияПланы социального развитияПланыПовестки дняПовышение ценПодготовка к вступительным экзаменамПодготовкаПодразделенияПодрядное строительствоПожарная безопасностьПожарная охранаПолезные ископаемыеПолитикаПолицияПолное образованиеПоложенияПомощь детямПоселенияПоставка оборудованияПоставкиПостановленияПотребительский рынокПояснительные запискиПрава и обязанности гражданПравила внутреннего трудового распорядкаПравила пользованияПравила предоставления услугПраво собственностиПравовые актыПравовые нормыПравонарушенияПравопорядокПрактикаПрактические работыПредложенияПредписанияПредпринимательская деятельностьПредпринимательствоПредприятияПрезентацииПресс-релизыПриватизация муниципального имуществаПриватизацияПриговорыПрием в университетыПриказы министерства здравоохраненияПриказы министерства образованияПриказы о проведении конкурсовПриказы о проведении олимпиадПриказы о проведении экзаменовПриказы об аттестацииПриказы об утверждении образовательных программ*Приказы об утверждении положенийПриказы образовательным учреждениямПриказы по школамПриказыПриложения к решениям и договорамПриложенияПриоритетыПриродопользованиеПроверочные работыПрогнозыПрограммы конкурсовПрограммы курсовПрограммы мероприятийПрограммы обученияПрограммы повышения квалификацииПрограммы развитияПрограммы семинаровПрограммы сопровожденияПрограммыПрогрессПродажаПродукцияПроектированиеПроектная деятельностьПроектная документацияПроектно-сметная документацияПроектные декларацииПроектные работыПроекты договоровПроекты постановленийПроекты правилПроекты самоуправленияПроектыПроизводственная сфераПроизводственные объектыПроизводствоПроишествияПрокуратураПромежуточная аттестацияПромышленность строительных материаловПропагандаПротоколы аукционов на капитальный ремонтПротоколы в отношении многоквартирных домовПротоколы в отношении объектов недвижимостиПротоколы вскрытия конвертовПротоколы заседаний в отношении земельных вопросовПротоколы заседаний комиссий по размещению запросов котировокПротоколы заседаний партнерствПротоколы заседаний советовПротоколы заседанийПротоколы заявок на ремонт помещенийПротоколы конкурсов на договора арендыПротоколы котировочных заявокПротоколы межведомственных комиссийПротоколы общих собранийПротоколы оценок котировочных заявокПротоколы проведения котировок ценПротоколы проведения торговПротоколы публичных слушанийПротоколы рассмотрения заявокПротоколыПрофессиональная деятельностьПрофессиональное образованиеПрофессиональное совершенствованиеПрофилактикаПрофсоюзыПроцессыПсихологическая деятельностьПубликацииПубличные слушания
Р
С
С
СадоводствоСамоуправлениеСанитарная очисткаСантехникаСельские поселенияСельское хозяйствоСеминарыСервисСервисное обслуживаниеСигнализацияСистемы безопасностиСкорая медицинская помощьСлужбаСметная документацияСметы в строительствеСобственностьСобственный капиталСоглашенияСоревнованияСоциальная защитаСоциальная инфраструктураСоциальная политикаСоциальная помощьСоциальная сфераСоциальное обеспечениеСоциальное обслуживаниеСоциальное партнерствоСоциальное регулированиеСоциальное страхованиеСоциальные выплатыСоциальные пенсииСоциологические исследованияСоциологияСпортивное ориентированиеСпортивные клубыСпортивный туризмСправочникиСреднее образованиеСреднее предпринимательствоСтандартыСтатистикаСтатистическая отчетностьСтатьиСтоимость имуществаСтоматологияСтрахованиеСтраховая медицинаСтраховая ответственностьСтраховое правоСтроительно-монтажные работыСтроительные бюджетыСтроительствоСтройматериалыСтруктурыСтуденческие конкурсыСубсидииСубъектыСфера услугСчетные палатыСырье
Т
У
Ф
Х
Ц
Ч
Ш
Э
Основные порталы, построенные редакторами

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства

Блокирование содержания является нарушением Правил пользования сайтом. Администрация сайта оставляет за собой право отклонять в доступе к содержанию в случае выявления блокировок.