Закупка юридических услуг согласно 223-ФЗ (стр. 1 )

Закупка юридических услуг согласно 223-ФЗ

Елена Бусарова

Залог успешной деятельности предприятий – квалифицированная правовая помощь, которая способна предотвратить возникновение многих проблем в дальнейшем. В настоящее время большой популярностью пользуются услуги юридического обслуживания организаций, которые за определенную плату получают постоянное правовое сопровождение их деятельности. Учитывая тот факт, что разовые юридические услуги обходятся недешево, в некоторых случаях для постоянного сотрудничества компании гораздо эффективнее заключить договор на определенный срок (в зависимости от конкретных потребностей).

Перечень оказываемых юридических услуг достаточно велик: от правового обслуживания организаций и регистрации сделок с недвижимостью до защиты прав в судебных и государственных органах. Заказчик прибегает к закупке юридических услуг, если в штате нет юриста, либо увеличился объем работ или возникла потребность в специальных юридических познаниях в конкретной сфере, в юридическом сопровождении проекта и пр.

В положении о закупке помимо конкурса и аукциона могут быть указаны иные способы закупки. При этом необходимо установить в положении порядок закупки указанными способами. Также 223-ФЗ предусмотрел такой неконкурентный способ, как закупка у единственного источника (далее – закупка у ЕИ). Законодатель не устанавливает определенных требований к закупке у ЕИ, также в законе ничего не говорится о случаях, когда заказчик вправе прибегать к такому способу. То есть в своем положении о закупке заказчик устанавливает на свое усмотрение все случаи таких закупок. Анализируя ООС (ЕИС), можно сделать вывод о том, что немало заказчиков прибегают к закупке юридических услуг именно у ЕИ.

Однако для того, чтобы выбрать надежного партнера на рынке юридических услуг и заключить договор на наиболее приемлемых условиях, заказчику следует провести конкурентную закупочную процедуру, чтобы сравнить предложения участников с учетом собственных заявленных условий, указанных в закупочной документации. Проведение закупочных процедур требует от заказчика определенных усилий и времени, особенно когда закупки проводятся в «бумажной» форме. Чтобы облегчить данный процесс, многие заказчики осуществляют закупки на электронных торговых площадках, где весь документооборот проходит в электронной форме. Именно такой способ проведения закупок позволяет заказчику получить наибольшее количество предложений, поскольку не всегда участники могут вовремя подать заявки на участие (например, при отправке почтой конверта). Пройдя аккредитацию на ОТC. RU, потенциальные поставщики юридических услуг смогут направить свое предложение заказчику, не покидая офиса.

Одним из принципов проведения закупок в электронной форме является соблюдение конфиденциальности направляемых участниками закупок сведений. Осуществление таких закупок обеспечивают операторы электронных площадок, которые своевременно и в полном объеме, соблюдая конфиденциальность заявок, осуществляют обмен документами между заказчиком и участниками закупки. Для повышения прозрачности и гласности закупочного процесса заказчикам целесообразно проводить закупки с помощью надежной электронной площадки.

Требования к участникам

В закупочной документации должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям (ст. 4 закона ). При составлении закупочной документации заказчику не следует забывать, что чрезмерно высокие требования могут привести к ограничению конкуренции, т. е. к нарушению антимонопольного законодательства.

Например, участники закупки должны:

не находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), не быть признанным по решению арбитражного суда несостоятельным (банкротом) (для юридических и физических лиц); не являться лицом, на имущество которого наложен арест по решению суда, административного органа и (или) экономическая деятельность которого приостановлена по основаниям, предусмотренным действующим законодательством; не иметь неисполненных обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и не иметь задолженности по уплате обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды и др.

Заказчик вправе указать пункты о наличии у участника трудовых ресурсов, профессиональной компетентности для оказания правовых услуг, положительного опыта предоставления аналогичных услуг.

При этом организатор закупки должен не забыть прописать перечень документов, которые необходимо предоставить участникам, чтобы подтвердить свое соответствие установленным требованиям (например, копии дипломов, подтверждающих наличие высшего юридического образования, отзывы других заказчиков и др.).

Одним из способов, которые заказчик вправе применить в ходе осуществления своей закупочной деятельности в целях защиты от недобросовестных участников, является установление обеспечения заявки на участие в закупке (223-ФЗ не содержит положений, которые регламентировали бы сроки, порядок предоставления поставщиком обеспечения на участие в закупке).

При этом целесообразно исходить из того, что:

срок обеспечения заявки не должен превышать срока проведения закупки; размер обеспечения заявки должен быть соразмерен и сопоставим с закупаемым товаром (услугой) и НМЦ договора; способ предоставления обеспечения заявки не приведет к ограничению, недопущению конкуренции среди потенциальных исполнителей.

В положении о закупке и закупочной документации следует указать случаи удержания представленного обеспечения заявки (например, при уклонении участника от подписания договора).