Теоретические основы оформления документации внешнеторговых операций

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ        3

1.        ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИИ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ        7

1.1.        Понятие внешнеторговых операций        7

1.2.        Эволюция таможенного контроля и оформления таможенных документов        13

2.        АНАЛИЗ ОФОРМЛЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ПРИМЕРЕ ИРКУТСКОЙ ТАМОЖНИ        22

2.1.        Внешнеторговые документы        22

2.1.1 Документы по подготовке экспортной и импортной продукции        22

2.1.2 Документы по подготовке товара к отгрузке        25

2.1.3 Коммерческие документы        27

2.1.4 Транспортные документы        30

2.1.5 Транспортно-экспедиторские документы        32

2.1.6 Страховые документы        33

2.1.7 Таможенные документы        34

2.2 Анализ работы Иркутской таможни по оформлению внешнеторговой документации в рамках таможенного декларирования и таможенного контроля (на примере грузовой декларации)        36

3. ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОФОРМЛЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ        70

3.1 Проблемы оформления внешнеторговых документов        70

3.2. Предложения по совершенствованию оформления внешнеторговых документов        86

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        97

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ        101

Приложение 1

Приложение 2

ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях государственное регулирование общественных отношений, возникающих в таможенной сфере, вызывает повышенный интерес, как со стороны теоретиков-правоведов, так и участников внешнеторговой деятельности. Это обусловлено влиянием внутренних и внешних факторов, действие которых актуализировало необходимость совершенствования нормативной регламентации деятельности таможенных органов и лиц, участвующих во внешней торговле.

Интенсивная интеграция России в мирохозяйственные связи вызывает необходимость совершенствования таможенного регулирования как важного инструмента в использовании различных форм экономического сотрудничества. Актуальность подобной регуляции заметно возрастает для российской экономики, осуществляющей структурную перестройку.

1.        ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИИ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ

1.1.        Понятие внешнеторговых операций

Внешнеторговые операции можно охарактеризовать как комплекс методов и форм по обмену товарами и услугами между контрагентами из разных стран. Правило, по которому совершается такой обмен, основаны на исторически сложившихся принципах международного разделения труда.

В международной практике различают следующие виды внешнеэкономических (forieng economic operation), или внешнеторговых операций по направлениям торговли.

импортная (import) - приобретение товара у иностранного продавца с ввозом в страну покупателя; или ввоз товара (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) на таможенную территорию государства без обязательств обратного вывоза.

При прохождении товаров через границу предъявляются сопроводительные документы, в том числе: лицензия на ввоз товара в страну,

1.2.        Эволюция таможенного контроля и оформления таможенных документов

Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу связывается с необходимостью совершения ряда действий со стороны заинтересованных лиц и таможенных органов в отношении товаров и транспортных средств, которые ввозятся на таможенную территорию или вывозятся с этой территории. Обязанность выполнения таких действий обусловлена особым правовым статусом товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, что вызывает соблюдение запретов и ограничений на ввоз и вывоз, определение цели перемещения товаров и транспортных средств, уплату таможенных пошлин, налогов и т. д. Порядок выполнения таких действий регулируется нормами институтов таможенного контроля и применения таможенных процедур.

Небольшой исторический анализ показывает, что таможенное законодательство России до 1991 г. не содержало такого понятия, как «таможенное оформление». Таможенные уставы Российской империи издания 1904 г. и 1910 г. использовали понятие «очистка», которое связывалось с уплатой пошлины, например, соответственно ст. ст. 16, 823, 873, 920; 22, 23, 25 и др.

2.        АНАЛИЗ ОФОРМЛЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ПРИМЕРЕ ИРКУТСКОЙ ТАМОЖНИ

2.1.        Внешнеторговые документы

2.1.1 Документы по подготовке экспортной и импортной продукции

Документы по подготовке экспортной продукции Оферта

Под офертой в коммерческой практике понимается письменное предложение продавца, направленное возможному покупателю, о продаже партии товара на определенных продавцом условиях.

2.1.3 Коммерческие документы

Эта группа документов дает стоимостную, качественную и количественную характеристики товаров. Документы оформляет на своем бланке продавец, а покупатель против них производит оплату.

Коммерческий счет является основным расчетным документом. В нем содержится требование продавца к покупателю об уплате указанной в нем суммы причитающегося платежа за поставленный товар. В счете указываются цена за единицу товара и общая сумма счета или причитающегося платежа; базисные условия поставки товара; способ платежа и форма расчета; наименование банка, где должен быть произведен платеж; сведения об оплате стоимости перевозки; сведения о страховании и размер страховой премии. Счета обычно выписываются в большом количестве экземпляров (иногда до 25) для представления в различные организации. По выполняемым функциям счета можно подразделить на следующие виды: счет-фактура, счет-спецификация, предварительный счет, проформа-счет.

2.1.4 Транспортные документы

Подготовив экспортный товар к отправке покупателю, продавец должен направить его своему партнеру, соблюдая при этом инструкции, которые они оговорили в контракте по поводу процедуры отгрузки. При этом также используется ряд документов:

извещение о готовности товара к отгрузке уведомляет покупателя о том, что заказанные товары изготовлены и готовы к отправке; заявка на фрахтование, отправляемая поставщиком перевозчику для резервирования места с указанием желательного средства транспорта, время отправки и т. д.; отгрузочная инструкция содержит подробные сведения о грузе и требованиях эксперта в связи с его перевозкой;

2.1.5 Транспортно-экспедиторские документы

Этим видом документов оформляют выполнение экспортером различного рода операций по экспедированию, обработке, складированию грузов, организации перевозки, включая перевозку товара, его хранение, предоставление местных транспортных средств, проверку состояния упаковки и маркировки товара, оформление необходимых документов (транспортных, таможенных, страховых, складских) и др.

Поручение экспедитору на выполнение определенных операций оформляется специальным документом, который называется по-разному: отгрузочное поручение, транспортное поручение или транспортная инструкция.

2.1.6 Страховые документы

Данная документация отражает взаимоотношения между страховщиком и страхователем. Роль страховщика заключается в возмещении убытков, понесенных страхователем от несчастного случая, против уплаты страховой премии. К страховым документам относятся:

Страховой полис — документ, выдаваемый страховщиком, подтверждающий договор страхования и содержащий условия заключенного договора, в котором страховщик обязуется за конкретную плату возместить страхователю убытки, связанные с рисками и несчастными случаями, указанными в договоре.

2.1.7 Таможенные документы

Таможенные документы необходимы для оформления перехода товаров через таможенную границу. К этим документам относятся таможенная декларация, экспортные, импортные и валютные лицензии, свидетельство о происхождении товара, консульская фактура, транзитные документы, ветеринарные, санитарные и карантинные свидетельства и др.

Таможенная декларация — заявление распорядителя груза, представленное им таможне при импорте или экспорте товаров. Этот документ выполняет несколько функций: декларирование сведений о товаре

2.2 Анализ работы Иркутской таможни по оформлению внешнеторговой документации в рамках таможенного декларирования и таможенного контроля (на примере грузовой декларации)

При ввозе предусмотрено последовательное совершение таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Таможенного союза, их помещением на временное хранение в месте прибытия либо перемещением в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита до таможенного органа, в котором будет осуществляться их таможенное декларирование в соответствии с выбранной декларантом таможенной процедурой (см. рис. 2.1). Рассмотрим каждый из этих этапов в отдельности.

Рис.2.1. Схема таможенного контроля товаров и транспортных средств, ввозимых автомобильным транспортом и помещенных под таможенную процедуру «выпуска товаров для внутреннего потребления»

1. Действия уполномоченных должностных лиц при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза

3. ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОФОРМЛЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

3.1 Проблемы оформления внешнеторговых документов

На основании проведенного во второй главе исследования, а также на основании данных опроса компаний (декларантов, перевозчиков, таможенных представителей, владельцев складов временного хранения, иных заинтересованных лиц), проведенного Комитетом РСПП по интеграции, торгово-таможенной политике и ВТО во взаимодействии с экспертным сообществом1, с целью получения оценки текущему состоянию таможенного администрирования в Иркутской таможне в условиях функционирования Таможенного союза, автором был сформирован следующий комплекс проблем.

1. Проблемы, вызванные применением  таможенными органами с 29.06.2011 года Федерального закона -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации»

За  счет возложения на таможенные органы функций по проведению транспортного контроля в полном объеме и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора время нахождения товаров и транспортных средств в пунктах пропуска не сократилось.

3.2. Предложения по совершенствованию оформления внешнеторговых документов

С  учетом выявленных проблем, с целью совершенствования процедуры оформления внешнеторговых документов, по мнению автора необходимо внедрение следующих мероприятий.

В области сокращения таможенных операций необходимо:

Сокращение перечня документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров и выпуске товаров. Предлагается отказаться от обязательного представления следующих документов:

Документы, подтверждающие полномочия лица для подачи декларации на товары (при условии подачи декларации на товары в электронном виде подписанной электронно-цифровой подписью) Контракт (при наличие документа (ов), подтверждающего все существенные условия сделки) Платежные документы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Внешнеторговые операции можно охарактеризовать как комплекс методов и форм по обмену товарами и услугами между контрагентами из разных стран. Правило, по которому совершается такой обмен, основаны на исторически сложившихся принципах международного разделения труда.

В международной практике различают следующие виды внешнеэкономических (forieng economic operation), или внешнеторговых операций по направлениям торговли: импортная (import) - приобретение товара у иностранного продавца с ввозом в страну покупателя; или ввоз товара (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) на таможенную территорию государства без обязательств обратного вывоза; экспортная (export) - продажа товара иностранному покупателю с вывозом из страны продавца; или вывоз товара (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) с таможенной территории государства без обязательства об обратном ввозе; реэкспортная (reexport) - приобретение

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.01.2001 N 6-ФКЗ, от 01.01.2001 N 7-ФКЗ) «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 01.01.2001 N 146-ФЗ (ред. от 01.01.2001) «Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 01.01.2001 N 17) (ред. от 01.01.2001) Федеральный закон от 01.01.2001 N 311-ФЗ (ред. от 01.01.2001) «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

1 Комитет Российского союза промышленников и предпринимателей - http://рспп. рф