Плановая выездная проверка

Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в период  с 04.02.2013 по 08.02.2013 на основании приказа Росздравнадзора от 01.01.2001  /13 «О проведении плановой выездной проверки в Пензенской области» проведена плановая выездная проверка вопросов качества оказания медицинской и лекарственной помощи населению Пензенской области.

В ходе проведенной проверки комиссией Росздравнадзора установлены нарушения действующего законодательства при осуществлении Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области переданных полномочий в сфере охраны здоровья граждан.

Полномочия по организации обеспечения населения лекарственными препаратами, переданные субъектам Российской Федерации Федеральным законом -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», в регионе осуществляются ненадлежащим образом, при этом нарушаются права граждан, что приводит к ущемлению законных прав отдельных категорий граждан на социальную поддержку со стороны государства. Так, комиссией Росздравнадзора установлены факты: отказа в выписке льготных рецептов на лекарственные препараты, рекомендованные врачом; наличия значительного количества необеспеченных и аннулированных рецептов; отсутствия должного контроля за оформлением медицинской документации в учреждениях.

Комиссией также отмечена низкая доступность медицинской и лекарственной  помощи льготной категории граждан, проживающей в сельской местности.

В части реализации переданных полномочий при лицензировании медицинской, фармацевтической деятельности, деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, выявленные нарушения законодательства носят системный характер и выявлялись Росздравнадзором ранее неоднократно. Допускается проведение незаконных внеплановых контрольных мероприятий в отношении соискателей лицензии (лицензиатов); не принимаются должные меры надзорного реагирования в отношении медицинских организаций, осуществляющих безлицензионную деятельность; юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляются лицензии при отсутствии холодильного оборудования, наличия в достаточном количестве оборудования для хранения лекарственных препаратов, что может повлиять на качество, эффективность и безопасность лекарственных средств и создать угрозу причинения вреда здоровью и жизни населения Пензенской области.

Не на должном уровне и контроль за медицинскими и аптечными организациями, ежегодно Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области контрольные мероприятия проводятся только в отношении 4% медицинских организаций и 5% аптечных организаций от общего количества организаций, осуществляющих деятельность в области. В результате небольшого количества проверок и амнистирования по результатам проверок медицинскими и аптечными организациями нарушаются правила хранения лекарственных средств, используются лекарственные препараты с истекшим сроком годности, в аптеках отсутствует обязательный минимальный ассортимент лекарственных препаратов;  в ряде медицинских организаций, оказывающих скорую медицинскую помощь, укладки не соответствуют требованиям к комплектации выездных бригад скорой медицинской помощи лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

Указанные нарушения приводят к искусственному созданию административных барьеров вхождения на рынок медицинских и фармацевтических услуг, а также препятствуют получению качественной медицинской и лекарственной помощи населению области.

Контроль за ходом реализации региональной программы модернизации здравоохранения Пензенской области позволил установить следующее:

- нарушение сроков исполнения контрактов на проведение капитального ремонта;

- нарушение сроков поставки медицинского оборудования в ряд медицинских организаций, простой медицинского оборудования по причине неготовности помещения;

- выплаты стимулирующего характера осуществлялись без учёта критериев оценки эффективности деятельности специалистов.

По результатам проверки Росздравнадзором сделан вывод о том, что в Пензенской области полномочия, переданные на уровень субъектов Российской Федерации, исполняются с нарушениями действующего законодательства,  ущемляются законные права граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи со стороны государства, а отсутствие должного планового контроля за медицинскими и фармацевтическими организациями препятствует получению качественной медицинской и лекарственной помощи населению Пензенской области.