Российские пивовары поддерживают усилия российских органов власти по сокращению злоупотребления алкоголем

Ключевые тезисы:

Российские пивовары поддерживают усилия российских органов власти по сокращению злоупотребления алкоголем. Многие меры имеют сильную общественную поддержку и могут оказаться эффективными в снижении злоупотребления алкоголем. Однако, последние (в 2010-2012 годах) беспрецедентные запреты и ограничения в российском законодательстве, применяемые к пивоваренной отрасли не отражают конечной цели государства в вопросе регулирования алкогольной отрасли.  Некоторые законодательные инициативы, которые, как ожидалось, должны были сократить злоупотребление алкоголем, оказались абсолютно неэффективными.  Для акцизной системы вредны резкие и существенные увеличения ставок. Необходимо долгосрочное планирование. Пивоваренная отрасль и смежные отрасли, в том числе розничная торговля, не могут выдержать очень значительные и очень резкие увеличения. Сегодня пивоваренная отрасль в России представлена более, чем 800 пивоваренными предприятиями различной мощности, расположенными в различных регионах. Пивоваренная промышленность предлагает более 1500 российских и международных брендов, в ней заняты около 60 тысяч человек. Этот сектор экономики тесно связан со многими другими отраслями. Одно рабочее место в пивоваренной отрасли создает дополнительно до 10 рабочих мест в смежных отраслях. В 90-ые годы российская пивоваренная промышленность была одним из динамично развивающихся рынков несырьевого сектора российской экономики. Развитие производства продолжалось до 2007 года, когда на смену тенденции роста пришла тенденция стабильного снижения. С 2008 года производство пива сократилось более, чем на 20%. В последние несколько лет в отрасли наблюдалось значительное повышение ставки акциза на пиво. Первым шагом было повышение ставки акциза на пиво в три раза в 2010 году. В целом, с 2007 до 2014 года ставка акциза на пиво увеличилась в девять раз – с 2 до 18 руб. на литр. Резкое повышение акциза стало одной из главных причин закрытия многих пивоваренных предприятий за последние несколько лет (в частности, крупнейшие компании закрыли 10 заводов) и снижения налоговых поступлений в бюджет. Заморозка ставок акцизов на уровне 2014 года в 2015 и 2016 годах позволит укрепить и стабилизировать динамику развития пивоваренной отрасли, снизить темпы снижения продаж и увеличить налоговые поступления в бюджет.  Чрезмерные административные барьеры и несбалансированное налогообложение оказали значительное негативное финансовое и социальное воздействие. Новые административные барьеры привели к большим потерям для российского государства, которые не компенсируются последующими поступлениями в государственный бюджет. Сбалансированная акцизная политика. При анализе вариантов акцизной политики на алкогольную продукцию в средне - и долгосрочной перспективе Союз российских пивоваров предлагает правильно распределять налоговую нагрузку для различных видов алкогольной продукции. Соотношение ставки акцизных платежей для разного вида алкоголя должно быть соразмерно целям по сокращению потребления алкоголя в целом и изменению структуры потребления алкогольных напитков в РФ в сторону перехода населения к потреблению слабоалкогольных напитков. Доступность пива в сравнении с другими напитками постоянно снижается под давлением неблагоприятного налогообложения, и, соответственно, данная категория теряет своих потребителей. Несмотря на постепенное повышение минимальной цены на водку, пиво остается заметно более высокой ценовой категорией по сравнению с водкой в пересчете на чистый спирт.  Соотношение ставки акциза на пиво и на крепкий алкоголь должно быть не менее 1:3. Снижение доли крепких напитков в структуре потребления. В Европе средняя ставка акциза (в том числе минимальная допустимая планка) на крепкий алкоголь в три раза выше, чем на пиво. В России это соотношение составляет почти 1 : 1. Дифференцированный подход к формированию акцизной политики в пользу слабоалкогольных напитков натурального брожения полностью соответствует Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года. Следует отметить, что Правительство Республики Беларусь уже успешно проводит такую политику. Пивовары готовы предложить свои знания и опыт для формирования политики органов власти в сфере алкоголя в рамках цели правительства по пропаганде здорового образа жизни. Пивовары готовы  продолжить содействие в направлении снижения злоупотребления алкоголем в России, в частности, через действия по контролю продаж пива продавцами с целью недопущения продаж пива несовершеннолетним. Мы также намерены работать в сфере информирования и воспитания общественности и молодежи в вопросах отрицательных последствий злоупотребления алкоголем, повышения культуры потребления, недопущению вождения в нетрезвом состоянии. 

Позиция Союза российских пивоваров:

Мы считаем необходимой постепенную гармонизацию акцизной политики  РФ с другими странами Таможенного союза с целью изменения структуры потребления алкогольной продукции в сторону натуральных  слабоалкогольных напитков в соответствии с Концепцией государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года. Союз российских пивоваров считает, что сохранение ставок акцизов на пиво в 2015 и 2016 гг. на уровне 2014 года позволит укрепить и стабилизировать динамику развития пивоваренной отрасли, увеличить налоговые поступления в бюджет при сохранении интересов укрепления здоровья населения. При этом, в случае значительного снижения акцизов на другие виды алкоголя, Союз российских пивоваров считает принципиальным сохранение соотношения ставок акцизов на пиво и на крепкий алкоголь в 2015-2017 гг. на прежнем уровне (1:1,5, 1:1,6). Такой подход позволит сохранить намеченный тренд на реализацию ключевых принципов Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года при минимальных потерях бюджета РФ.