Методические рекомендации по реализации Подпрограммы «Атамекен»

Методические рекомендации

по реализации Подпрограммы «Атамекен»

(для сотрудников региональных

проектных офисов)

В рамках программы «Рухани жаңғыру» Министерством по делам религий и гражданского общества реализуетсяПодпрограмма «Атамекен».

Цель Подпрограммы –повышение гражданской ответственности и социальной активности населения, направленных на конкурентоспособность, прагматизмкаждого казахстанца и эволюционное развитиеобщества в целом.

Подпрограмма направлена на объединение усилий граждан, НПО, волонтеров, меценатов, бизнес-структур и государственных органов для решения актуальных вопросов местного сообщества.

В отличие от других подпрограмм, успешность Подпрограммы «Атамекен» в большей степени зависит от уровня вовлеченности заинтересованных сторон. Дать каждому казахстанцу инструмент по реализации социальных проектов, направленных на развитие своей родины, помочь сформулировать проблему и пути ее решения, привлечь интеллектуальные, человеческие и материальные ресурсы, стать «двигателем» социальных улучшений, и через полученный опыт и знания стать активным, ответственным, продвинутым гражданином своего населенного пункта – вот основа Подпрограммы «Атамекен».

Для эффектиной реализацииПодпрограммадекомпозирована на два Базовых направления: «Әлеуметтік бастамалар картасы», «Жомарт жүрек», которые, в свою очередь, состоят из 8 республиканских и 131 региональный проектов. Из них:

1. По Базовому направлению «Әлеуметтікбастамалар картасы» - 7 республиканских проектов и 106 региональных подпроектов.

2. По Базовому направлению «Жомарт Жүрек» - 1 республиканский проект и 25 региональных подпроектов.

Предложения регионов проанализированы и сгруппированы в 2 пула:

1-й пул – 23 проекта в поддержку Базового направления;

2-й пул – 83 проекта, входящих в Интерактивную платформу.

По каждому из республиканских проектов подготовлены уставы, которые являются основным методическим документом и дорожной картой для достижения поставленных целей.

Первое. Базовое направление «Әлеуметтікбастамаларкартасы»состоит из7проектов:

Интерактивная платформа Форум «Асар» «Туғанжергетағзым» Слеты и форумы уроженцев региона Развитие региональных ресурсных центров, Краудсорсинговая платформа; Волонтерский корпус.

Интерактивная платформа– главный проект Базового направления «Әлеуметтікбастамаларкартасы», предусматривающий создание новых каналов для реализации инициатив граждан, отображаемых на интерактивной карте.(см. в приложении Устав «Интерактивная платформа») Проект будет реализован в16 регионах республики.

Основная идея Интерактивной платформы – активизация инициатив местного населения путем выявления актуальных потребностей регионов и стимулирование активности граждан для их решения.

На Интерактивной платформе будут представлены проекты, предлагаемые гражданами, НПО по решению проблем местного сообщества.

Интерактивная платформа – это открытая, доступная база региональных проектов, нуждающихся в участии меценатов, госорганов, бизнеса, волонтеров, НПО и самих граждан.

Реализация проектов в рамках Интерактивной платформы скоординирует региональные НПО и бизнес с местным населением – объединит усилия сторон для решения имеющихся задач.

Подобный опыт реализации таких карт гражданских инициатив имеется в Российской Федерации, Канаде и в странах Европейского союза.

Чтобы инициативы, предлагаемые НПО и гражданами, не остались только проектами, планируется организация следующей схемы работы.

Работу по организации, координации и мониторингу на республиканском уровне будет вести Офис управления Подпрограммой совместно с НАО «Центр поддержки гражданских инициатив».

На областном уровне работу будут вести региональные офисы управления Подпрограммой совместно с местными исполнительными органами, гражданскими (ресурсными) центрами НПО и общественными советами.

На уровне городов и районов работа будет вестись местными исполнительными органами совместно с НПО, имеющимися ресурсными центрами, общественными советами и собраниями (сходами) местного сообщества.

Для подачи своих проектов каждый гражданин или НПО должны авторизоваться и предложить проект по утвержденной форме. Проекты будут размещаться в зависимости от:

-видов (социальные, инфраструктурные проекты, по оказанию материальной помощи, материально-техническому обеспечению и др.);

- направлений (экология и благоустройство, ЖКХ, образование, здравоохранение, культура, спорт, строительство и ремонт объектов социально-культурного назначения, развитие туристского потенциала, поддержка уязвимых слоев населения и др.);

-территорий (область, город, район, населенный пункт).

Инициируемые проекты будут загружаться на Карту по двум категориям:

- категория А - инициативные проекты, требующие поддержки (меценатов, спонсоров, инициативных граждан, волонтеров, государственного бюджета);

- категория Б - проекты, предлагаемые самими донорами (меценаты, спонсоры).

Все предложенные проекты по решению актуальных вопросов регионального уровня будут размещаться в разделе «Инициированные проекты».

При нахождении необходимых источников, ресурсов для реализации проекта и запуске Проект переходит в раздел «Реализуемые проекты»,на котором размещаетсяподробная информация о ходе реализации проекта.

После реализации Проект переходит в раздел «Реализованные проекты»,где будетпредставленаинформация о достигнутом результате, общественной оценке и уровне удовлетворенности населения, о привлеченных меценатах, НПО и волонтерах (схема функционирования Интерактивной платформы представлена в приложении *pdf).

Справочно: в качестве проектов, которые вошли в Интерактивную платформу («Әлеуметтік бастамалар картасы») можно привести следующие примеры.

В Актюбинской области реализуется проект «Туған жерге - тағзым», в рамках которого ведется строительство и реконструкция социальных объектов в областном центре и районах области.

Так, ТОО «Алтын Қыран» (директор Салжанов Исламбек Тулеубаевич) строит областной краеведческий музей в г. Актобе. Экспозиционная площадь музея составляет 1640 кв. м.Стоимость строительства – 400 млн. тенге.

ТОО «Maximus/Максимус» (директор ) ведется строительство Центра искусств имени братьев Жубановых в г. Актобе. Общая площадь проекта 1540 кв. м. Стоимость строительства – 300 млн. тенге.

В селе Отаутускен Целиноградского района Акмолинской области предпринимателями–выходцами данного региона Майтабаевой Сайрой Еркеновной (директор ТОО «Казына - SR» ), Жакеновым Канатом Маратовичем (учредитель ТОО «Көкше Жемчуг») в настоящее время ведется строительство школы на 200 мест и начальной школы на 50 мест. Общий бюджет проекта составил около 480 млн. тенге.

Исабаев Бауыржан Абдрашитович, уроженец села Маншук, выпускник Маншукской средней школы (Акмолинская область), учредитель ТОО «BI Group»построил футбольно-баскетбольное поле с искусственным покрытием размером 25*40 м в с. Маншук стоимостью 11,0 млн. тг.

В сельском округе Шокпартогай Жылыойского района Атырауской области, в селе Поливное Абайского района Карагандинской области, в селе СайынаШапагатоваТупкараганского района Мангистаускойобласти, а также в других регионахуроженцами данных мест были построены спортивные комплексы и детские дворовые клубы.

В Костанайской областив Карабалыкском районе в пос. Карабалык руководителями ТОО «Ақ - Бидай - Агро» (руководитель – НаурызгалиевКайыржанМаксотович) и «Агро Торо» (руководитель – ТороянМаилПарникович) ведется благоустройство поселка и создание молодежной зоны отдыха. Общий бюджет проекта составил 30 млн. тенге.

В Павлодарской области реализуется проект «Мектебіне - тағзым», в рамках которого выпускники школ разных лет подключились к компьютеризации, модернизации и оснащению учебных заведений.

В Алматинской областив Жамбылском районе председателем КХ «Актерек» Т. Шайнусиповым построен дом для жителей села на сумму 42 млн. тенге, обустроен парк в центре села Актерек на сумму 119 млн. тенге.

Форум «Асар» – создание новой эффективной площадки по сотрудничеству государства, некоммерческого сектора и бизнеса(см. в приложении Устав «Форум «Асар»).

«Туғанжергетағзым» – модернизация социальной инфраструктуры, привлечение новых технологий за счет успешных уроженцев регионов и местного бизнеса. Проект будет реализован в 16 регионах республики (см. в приложении Устав «Туған жерге тағзым»).

Слеты уроженцеврегиона планируется провести во всех 16 регионах(см. в приложении Устав «Слет уроженцев регионов»).

Региональные гражданские ресурсные центры, занимающиеся вовлечением инициативных граждан в реализацию социально-значимых проектов (см. в приложении Устав «Гражданские ресурсные центры»).

Краудсорсинговая платформа – привлечение дополнительных интеллектуальных ресурсов для реализации социальных проектов. В 2017 году планируется пилотное внедрение в Западно-Казахстанской области и в последующем по всей стране (см. в приложении Устав «Краудсорсинговая платформа»).

Волонтерский корпус – вовлечение волонтеров для реализации проектов программы «РуханиЖаңғыру». Проект будет реализован в 16 регионах республики (см. в приложении Устав «Волонтерский корпус»).

Волонтерские инициативы влияют сразу на несколько показателей:

поддержка, развитие и поощрение гражданских инициатив; обеспечение участия граждан в решении общегосударственных и местных проблем;

развитие позитивно-стабильного общества.

Второе. Базовое направление«Жомарт жүрек» - логическое продолжение «Әлеуметтік бастамалар картасы».

Основная задача направления–стимулирование, поощрение и мотивация населения, представителей бизнес-структур, меценатов, НПО и волонтеров к участиюв развитии малой родины.

Это возможно только через продвижение новых моделей ответственного и активного поведения, демонстрируемые инициаторами социальных проектов в рамках «Әлеуметтік бастамалар картасы».

В рамках направления предусмотрена реализация проекта «Форумы меценатов и благотворителей» в 16 регионах. Они направлены на тиражирование и освещение лучших практик оказания помощи, конкретного вклада в развитие «малой родины», страны в целом.

В этой связи, социально ориентированную деятельность граждан, добившихся признания в бизнесе, культуре и общественной деятельности, необходимо продвигать через доступные информационные каналы, включая социальные сети, региональные и республиканские СМИ, массовые мероприятия. Эти люди должны стать «маяками», проецирующими модели поведения, отвечающие критериям Рухани жаңғыру: конкурентоспособность; прагматизм; сохранение национальной идентичности; культ знания; эволюционное, а не революционное развитие общества; открытость сознания.

В рамках проекта предполагается:

-        усилить вовлеченность известных меценатов и благотворителей региона в развитие своего населенного пункта;

-        активизировать гражданский долг перед малой Родиной и развить чувства патриотизма;

-        стимулировать инвестиции на инициированные проекты;

-        поддержать региональные и местные стратегические инициативы, направленные на социальное развитие;

-        поощрять для дальнейшей мотивации меценатов, спонсоров, благотворителей и активных граждан, вовлеченных в местные социальные проекты.

-        мотивировать меценатов и благотворителей регионов к активному участию в социальном развитии населенных пунктов области.

Третье. В качестве результатов Подпрограммы«Атамекен» ожидается:

- снижение патерналистских настроений в обществе;

- повышение гражданской ответственности за развитие родного региона;

- повышениесоциальной активности местного населения.

Тем самым, в ходе реализации Подпрограммы будет решена одна из важных задач модернизации общественного сознания –формирование новой гражданской культуры общества.

С помощью реализацииПодпрограммы «Атамекен» ожидается не только активизация граждан по решению социальных вопросов на местах, но и повышение уровня взаимодействия и доверия к государственной политике.

Четвертое. Для эффективной реализации Подпрограммы «Атамекен» необходимо обратить внимание на следующие ключевые этапы:

В сентябре т. г. будет запущена в тестовом режиме интерактивная платформа «Әлеуметтікбастамаларкартасы». Таким образом, на первых порах будет реализована возможность для региональных проектных офисов самостоятельно размещать информацию о реализуемых и инициативных проектах. В полную силу Карта заработает вместе с запуском портала «Рухани жаңғыру».

В этой связи, региональным проектным офисам необходимо продолжить систематизацию и размещение информации в рамках Интерактивной платформы.

В октябре т. г. Министерство по делам религийи гражданского общества совместно с акиматом Атырауской областипроводит республиканский форум трехсторонннего партнерства НПО, бинеса и государства «Асар», на котором будет презентована Интерактивная платформа «Әлеуметтік бастамалар картасы». В ходе Форума предполагается заключение трехсторонних договоров по реализации региональных социально-значимых проектов.

В октябре т. г. планируется запуск в пилотном режиме краудсорсинговой платформы. Она позволитпривлекать дополнительные материальные и интеллектуальные ресурсы.

В декабре т. г. акимат Павлодарской области при поддержке Министерствапроведет Республиканский форум волонтеров.

В реализациюи продвижениеПодпрограммы большое значение имеет организация информационной и разъяснительной работы на местах. Именно в Подпрограмме «Атамекен» важно активное участие местных исполнительных органов. В этой связи регионам необходимо:

- выстроить четкий механизм взаимодействия с региональными офисами управления по реализации Подпрограммы «Атамекен». В частности, провести разъяснительную и обучающую работу о целях, задачах и содержании Подпрограммы с администраторами и менеджерами проектов.

Для координации работы Региональных офисов управления обеспечить участие минимум 2-х государственных служащих.

- активизировать поиск проектов социальной направленности, отвечающих основному принципу программы «Туғанжер» - решение насущных вопросов «малой родины». В этих целях на ежемесячной основе обеспечить проведение встреч с НПО, меценатами, благотворителями (бизнес-сообществом) для поиска новых идей и реализуемых проектов.

- разработать измеряемые индикаторы и продумать систему оценки работы регионов по реализации проектов Подпрограммы «Атамекен».

По результатам утверждения измеряемых индикаторов и системы оценки будет закреплена ответственность за акимами и курирующими вице-министрами за недостижение индикаторов в регионах.

Пятое. Оптимизация процессов управления Подпрограммой «Атамекен» включает в себя внедрение в регионах интерактивной среды «Битрикс.24». Отпадает необходимость электронной переписки, телефонных переговоров, устных отчетов о планируемой и проделанной работе и многое другое. С другой стороны, появляется возможность наблюдения этапов реализации проектов, подпроектов, мероприятий в режиме реального времени, систематизации зависящих друг от друга задач, избежание пиковых временных периодов через возможность оперативного изменения сроков реализации отдельных задач.