«Надзор в области семеноводства сельскохозяйственных растений»

«Надзор в области семеноводства сельскохозяйственных растений»

       Семена являются самостоятельным фактором повышения урожайности и наряду с агротехникой имеют решающее значение для получения высоких и устойчивых урожаев. Посевной материал должен отвечать кондициям, установленным государственными стандартами. Несортовые семена, полученные из предыдущего урожая, не всегда обладают сортовыми качествами данной культуры вследствие механического и биологического засорения и снижения чистоты сорта и его качества. При высеве непроверенного семенного материала невозможно определить процент всхожести семян, что может привести к разреженности посевов и, соответственно, недобору урожая. Не исключено засорение полей сорняками.

Чтобы уберечь сорта и сохранить высокие сортовые и посевные качества, в каждом хозяйстве необходимо проводить сортовой и семенной контроль.

Так, сортовой контроль - это мероприятия по определению сортовой чистоты и установлению принадлежности сельскохозяйственных растений и семян к определенному сорту посредством проведения апробации посевов, грунтового контроля и лабораторного сортового контроля. Семенной контроль - это мероприятия по определению посевных качеств семян, контроль за соблюдением требований нормативных документов в области семеноводства, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В рамках предоставленных полномочий специалистами Управления осуществляется надзор за производством, заготовкой, обработкой, хранением, реализацией, транспортировкой, использованием семян сельскохозяйственных растений, ведением документации на семена, ввозом семян на территорию РФ юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Итоги работы Управления в области семеноводства сельскохозяйственных растений за 1 полугодие 2017 года

Управлением за 1 полугодие 2017 года проведено 13 плановых и 26 рейдовых мероприятий по надзору за исполнением законодательства в области семеноводства сельскохозяйственных растений.

Выявлено 49 нарушений.

Составлено 38 протоколов.

К административной ответственности привлечено:

1 – юридическое лицо; 11 – должностных лиц; 26 – граждан.

По результатам проверок выдано 8 предписаний об устранении выявленных нарушений.

Проконтролировано более 660 тонн семян озимых и яровых культур.

В рамках осуществления контроля за ввозом в РФ импортных семян проконтролировано 2 партии подсолнечника массой 12,6 тонн и более 135 тысяч штук посадочного материала и саженцев плодово-ягодных культур.

Управление тесно взаимодействуют с ФГБУ «Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория». Специалистами при проведении контрольно-надзорных мероприятий было отобрано более 100 контрольных проб от 96 партий семян сельскохозяйственных культур, общей массой 543 тонны.

По результатам лабораторных исследований выявлено несоответствие показателям качества 13 партий семян общей массой 126 тонн.

В период реализации саженцев плодово-ягодных культур проводились рейдовые мероприятия на рынках и ярмарках республики, в ходе которых выявлена реализация саженцев плодово-ягодных культур и семян овощных и цветочных культур без документов, удостоверяющих их сортовые, посевные и посадочные качества, 26 граждан привлечены к административной ответственности по ст. 10.12 КоАП РФ.

Наиболее часто встречающиеся нарушения законодательства РФ в области семеноводства:

Использование хозяйствами семян, не соответствующих требованиям государственных стандартов (некондиционных) и без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества; Реализация сельскохозяйственных семян, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, без документов, удостоверяющих сортовые, посевные и посадочные качества и без соответствующей маркировки. Нарушение правил хранения семенного материала (попадание атмосферных осадков, смешение партий семян, зараженность вредителями).

Требования нормативных документов

Основными нормативными актами в области семеноводства являются:

Федеральный закон № 000 ФЗ от 01.01.2001 «О семеноводстве»; Приказ Минсельхозпрода РФ от 01.01.01 года N 707 «Об утверждении Порядка реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений»; Государственные стандарты.

Федеральный закон «О семеноводстве» № 000 ФЗ от 01.01.2001 года устанавливает правовую основу деятельности по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных растений, а также организации и проведению сортового и семенного контроля.

Нормативными документами в области семеноводства запрещено использовать для посева семена, в которых обнаружены сорняки, вредители и возбудители болезней, имеющих карантинное значение для РФ.

Статья 17 «Требования к производству семян» предусматривает, что для производства семян должны использоваться семена, сортовые и посевные качества которых соответствуют требованиям нормативных документов в области семеноводства.

Также запрещается использовать для посева семена в целях их производства, засоренные семенами карантинных растений, зараженные карантинными болезнями и вредителями растений.

Согласно ст. 21 «Заготовка, обработка, хранение и использование семян», запрещается использовать для посева (посадки) семена, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям нормативных документов в области семеноводства;

В ст. 25 «Общие требования к определению сортовых и посевных качеств семян» указано, что семена, предназначенные для посева, подлежат проверке на сортовые и посевные качества.

Таким образом, контроль и надзор в области семеноводства сельскохозяйственных растений направлены на обеспечение не только качества, но и безопасности семян и растений, продовольственной безопасности страны, на исключение причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

Семена сельскохозяйственных растений являются основой продовольственной безопасности страны, следовательно, они подлежат контролю как при ввозе на территорию Российской Федерации, так и при обороте на территории страны.

Согласно статье 21 Федерального закона «О семеноводстве» - запрещается ввозить на территорию Российской Федерации и использовать для посева (посадки) семена растений, генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии и которые содержат генно-инженерный материал.

Ввезенные в Российскую Федерацию партии семян подлежат семенному и фитосанитарному контролю.

Порядок ввоза в РФ и порядок вывоза из РФ партий семян устанавливается в

«Инструкции о ввозе на территорию РФ и вывозе с территории РФ семян сортов растений и племенного материала пород животных», утвержденной Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ от 01.01.2001 года

В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О семеноводстве» порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян определяется специально уполномоченным федеральным органом управления сельского хозяйства и регламентируется ГОСТ Р 52325-2005 «Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества.», в котором указано, что:

Подготовленные к посеву и реализации семена хранят в обеззараженных от амбарных вредителей семенохранилищах напольного, закромного, контейнерного или силосного типов в условиях, предотвращающих их увлажнение, засорение и порчу; В хранилище семена с кондиционной влажностью размещают раздельно по культурам, сортам, категориям, партиям и хранят при естественно устанавливающихся температуре и относительной влажности окружающего воздуха;

- Протравленные семена хранят в изолированном помещении с соблюдением установленных санитарных правил.

При хранении семян насыпью ее высота не должна превышать для масличных и эфиромасличных культур – 1,5 м, для остальных – 2 м. В семенохранилищах с активной вентиляцией высота насыпи семян зерновых и зернобобовых культур допускается в закромах до 3 м, в силосах до 5 м.

Напоминаем о том, что партии семян сельскохозяйственных растений, предназначенные для розничной торговли в мелкой упаковке должны сопровождаться свидетельством, протоколом испытаний, сертификатом соответствия на семена.

       Пакетики с семенами, предназначенные для розничной торговли внутри страны, должны содержать следующую официальную информацию:

- наименование, адрес и телефон организации (фирмы) – продавца семян;

- название культуры, сорта в точном соответствии с Реестром;

- обозначение стандарта (ТУ) на сортовые и посевные качества;

- номер партии;

- масса (в граммах) или количества (штук) семян пакетике;

- срок реализации.

       Срок реализации устанавливается для семян, упакованных в бумажные одинарные пакетики, от даты упаковки текущего года до конца последующего года. Для семян, упакованных в двойную упаковку и только с применением фольгированных и иных воздухонепроницаемых материалов – от даты упаковки текущего года до конца второго года реализации. По истечении срока реализации пакетики с семенами выводят из торгового оборота, подвергают дополнительному контролю, перемаркировывают или уничтожают. На пакетике не должно быть ложных сведений о сортовой принадлежности семян и их качестве. Допускается оборот партий семян сельскохозяйственных растений, предназначенных для розничной торговли в мелкой упаковке, сорта которых включены в государственный Реестр селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Российской Федерации.

       При реализации саженцев необходимо обращать внимание на наличие у продавцов следующих документов:

- сертификата соответствия;

-  протокола испытаний.

В соответствии с ГОСТ Р 53135-2008 «Посадочный материал плодовых, ягодных, субтропических, орехоплодных, цитрусовых культур и чая» необходимо наличие ярлыка (этикетки) на таре (посадочном материале) со следующей информацией:

- наименование культуры;

- название сорта;

- номер партии;

- масса или число семян (саженцев, подвоев, черенков);

- адрес, наименование организации (продавца);

- наименование и номер документа, удостоверяющего сортовые и посевные качества семян (посадочный материал);

- обозначение стандарта (ГОСТ);

- выписка из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию на территории РФ.

Документы, подтверждающие сортовые и посевные (посадочные) качества на плодово – ягодные культуры, выдаются аккредитованными лабораториями и заверяются печатью органа по сертификации, выдавшего документ.

За нарушение законодательства в области семеноводства – Федерального закона от 01.01.2001 года «О семеноводстве», ГОСТов, ответственность предусмотрена:

Ст. 10.12 КоАП РФ «Нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений»

Нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений,  влечет предупреждение или наложение административного штрафа: 

на граждан в размере от 300 до 500 рублей;

на должностных лиц - от 500 до 1 000 рублей;

на юридических лиц - от 5 000 до 10 000 рублей.

Статья 10.13 КоАП РФ «Нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений»

Нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений либо внесение в нее недостоверных сведений о сортовых и посевных качествах семян влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

на граждан в размере от 100 до 300 рублей;

на должностных лиц - от 300 до 500 рублей;

на юридических лиц - от 3 000 до 5 000 рублей.

Статья 10.14 КоАП РФ «Нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений»

Ввоз на территорию Российской Федерации не соответствующих требованиям  государственных  стандартов  партий  семян  без  документов,

удостоверяющих их сортовые и посевные качества, партий семян в незатаренном состоянии (насыпью), обработанных химическими и биологическими препаратами, либо допущенных к использованию партий семян, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, за исключением партий семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний, производства семян для вывоза из Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа:

на граждан в размере от одной 1 500 до 2 000 рублей;

на должностных лиц - от 3 000 до 4 000 рублей;

на юридических лиц - от 30 000 до 40 000 рублей.

В соответствии с указанными требованиями необходимо обеспечить:

1. Хранение подготовленных к посеву партий семян в обеззараженных от амбарных вредителей семенохранилищах в условиях, предотвращающих их увлажнение, порчу, засорение (пп.6.2 п. 6 ГОСТ Р 52325-2005);

2. Использование для посева (посадки) семян, сортовые и посевные качества которых соответствуют требованиям нормативных документов в области семеноводства (ст.21 ФЗ-№ 000);

3. Использование семян, сорта которых являются объектом исключительных прав (интеллектуальной собственностью) (ст.21 ФЗ-№ 000);

4. Использование на посев семян растений, генетическая программа которых не изменена с использованием методов генной инженерии и которые не содержат генно-инженерный материал (ст.21 ФЗ-№ 000).

С целью профилактики и предупреждения вышеуказанных нарушений специалистами отдела проводилось разъяснение действующего законодательства на 3 совещаниях с сельхозтоваропроизводителями, на официальном сайте размещено 26 информационных сообщений, на прочих интернет-порталах – 19 сообщений, 12 выступлений на радио, 8 – материалов опубликовано в печати.

       Главной задачей Управления является не наказание, а профилактика нарушений.

По всем возникающим вопросам обращаться в Управление по адресу: Республика Татарстан, а., телефон [phone], адрес электронной почты