«Методические рекомендации для саморегулируемых организаций по подготовке и прохождению проверок федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)» (стр. 1 )

НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ПРОЕКТИРОВЩИКОВ

(при участии Национального объединения строителей)

«МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОХОЖДЕНИЮ ПРОВЕРОК ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (РОСТЕХНАДЗОР)»

2014 год

Оглавление

I. Общие положения        5

1.        Перечень нормативно-правовых актов.        5

2.        Цели методических рекомендаций.        5

3.        Круг лиц, которые могут использовать настоящие методические рекомендации.        6

4.        Предмет государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций        6

II. Документы саморегулируемых организаций, сроки, порядок их хранения и размещения        7

5.        Документы саморегулируемых организаций, порядок и сроки хранения.        7

6.        Порядок размещение копий документов на официальном сайте саморегулируемой организации.        13

III. Общие вопросы проведения проверок        14

7.        Плановая и внеплановая проверки.        15

8.        Мероприятия по контролю, осуществляемые должностными лицами, в ходе проведения проверки.        19

9.        Права должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки        20

10.        Обязанности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки.        21

11.        Права и обязанности руководителя саморегулируемой при проведении проверки.        22

12.        Ограничения при проведении проверок.        23

IV. Проведение плановой выездной проверки        24

13.        Действия, предшествующие проверке:        24

14.        Распоряжение руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки саморегулируемой организации.        26

15.        Уведомление о проведении плановой проверки        26

16.        Перечень требований, подлежащих проверке (В Приложении №1 к настоящим Методическим рекомендациям требования к СРО, подлежащие проверке и приведенные в данном разделе, а также некоторые иные требования, представлены в форме таблицы с указание на конкретные документы, подлежащие проверке).        27

16.1. Проверка наличия необходимого перечня документов в СРО.        27

16.2. Проверка структуры СРО и ее соответствие законодательству РФ.        30

16.3. Проверка сроков и порядка представления информации и документов в орган по надзору за деятельностью саморегулируемой организации.        33

16.4. Проверка СРО на предмет соблюдения порядка приема в члены СРО и выдачи свидетельства о допуске к работам.        35

16.5. Проверка СРО на предмет проведения СРО контрольных мероприятий в отношении своих членов.        37

16.6. Проверка порядка рассмотрения СРО жалоб на действия своих членов и обращений        39

16.7. Проверка СРО на предмет применения мер дисциплинарного воздействия в отношении своих членов.        40

16.8. Проверка порядка формирования, размещения саморегулируемой организацией компенсационного фонда, а также осуществления выплат из средств компенсационного фонда.        41

16.9. Проверка соблюдения СРО информационной открытости и размещения информации на официальном сайте СРО.        44

16.10. Проверка порядка ведения реестра членов саморегулируемой организации        47

16.11. Проверка наличия у СРО требований к страхованию.        50

V. Проведение внеплановой выездной проверки        51

VI. Проведение систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, предъявляемых к саморегулируемым организациям законодательством Российской Федерации, анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных обязательных требований, в том числе анализа поступивших документов и сведений и (или) размещенной на официальном сайте саморегулируемой организации информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»        51

VII. Результаты государственного надзора за деятельностью СРО        53

17.        Порядок оформления результатов проверок.        53

18.        Принятие мер при выявлении нарушений в деятельности саморегулируемой организации.        54

19.        Сопоставление санкций по результатам проверок с характером выявленных нарушений.        55

VIII. Способы защиты прав саморегулируемой организации        59

Приложение        66

I. Общие положения

Перечень нормативно-правовых актов.

Настоящие Методические рекомендацииразработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральными законами: от 01.01.01 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; от 01.01.01 г. «О некоммерческих организациях»; от 1 декабря 2007 г. «О саморегулируемых организациях», а также в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации:от 01.01.01 г. № 000 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»; «О мерах по реализации Федерального закона от 01.01.01 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; «Об утверждении Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций», Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Приказом Ростехнадзора от 01.01.2001 N 325 "Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Цели методических рекомендаций.

Целями настоящих Методических рекомендаций является оказание методической помощи саморегулируемым организациям при подготовке и прохождении проверок Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), а также совершенствование и унификация процедур подготовки, организации и проведения проверок Ростехнадзора.

Круг лиц, которые могут использовать настоящие методические рекомендации.

Настоящие Методические рекомендации могут использоваться:

- должностными лицами саморегулируемых организаций, при проведении проверок в отношении саморегулируемых организаций Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;

- должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, при подготовке, организации и проведении проверок деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

- иными лицами, в целях, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

Предмет государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций

Предметом государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (далее – государственный надзор) при проверке саморегулируемой организации является соблюдение саморегулируемыми организациями требований, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О саморегулируемых организациях», другими федеральными законами, устанавливающими требования к деятельности саморегулируемых организаций, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в установленной сфере деятельности саморегулируемых организаций, касающихся в том числе:

1) соответствия числа членов саморегулируемой организации числу указанных членов, предусмотренному обязательными требованиями;

2) разработки и установления условий членства субъектов предпринимательской деятельности в саморегулируемых организациях;

3) выдачи свидетельств о допуске к работам, оказываемым влияние на безопасность объектов капитального строительства, в соответствии с требованиями законодательства и требованиями внутренних документов саморегулируемой организации;

4) разработки и установления стандартов и правил предпринимательской деятельности, иных внутренних документов саморегулируемой организации, в том числе обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;