Без имени

Заключение

по результатам финансово-экономической экспертизы

муниципальной программы Уярского района« Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Уярском районе»

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Решения Уярского районного Совета депутатов Красноярского края -09-39 «Об утверждении положения о Контрольно-счетной палате Уярского района», проведена финансово-экономическая экспертиза проекта муниципальной программы «О внесении изменений в постановление администрации Уярского района от 24.10. 2013 (в редакции -п) «Об утверждении муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Уярском районе» на 2014-2016 годы (далее – муниципальная программа).

Анализ соответствия целей и задач муниципальной программы основным направлениям  государственной  политики Красноярского края  в соответствующей сфере

Приоритеты государственной политики Российской Федерации в сфере реализации государственной программы обозначены в Федеральном законе -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В Красноярском крае приоритеты направления в данной сфере отражены в отдельной государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы » (далее – государственная  программа).

Наименование муниципальной программы и государственной программы идентичны.

Приоритеты государственной политики Красноярского края в соответствующей сфере нашли частичное отражение в муниципальной программе «Развития сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Уярском районе».

В целом цель муниципальной программы соответствует приоритетам
и государственной программе Красноярского края в соответствующей сфере. 

Анализ соответствия целей и задач муниципальной программы приоритетам социально-экономического развития Уярского района в сфере сельского хозяйства

Муниципальная программа разработана при отсутствии прогнозных ориентиров в соответствующей сфере Уярского района на 2014-2016 годы, то есть с нарушением требований пункта 4 подпункта 4.1 Постановления  Администрации Уярского района -п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Уярского района, их формировании и реализации» (далее по тексту Постановление
). Таким образом, провести анализ соответствия целей и задач муниципальной программы приоритетам прогноза социально-экономического развития Уярского района в соответствующей сфере не представляется возможным.

Кроме того, муниципальная программа сформирована при отсутствии приоритетных направлений в основных направлениях бюджетной и налоговой политики Уярского района, кроме того пунктом 2.1 основных направлениях бюджетной политики на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов, сказано, что в дальнейшем планируется установление взаимосвязи между бюджетным и стратегическим планированием путем согласования целей, предусмотренных в муниципальных программах и в документах стратегического планирования Уярского района.

Анализ структуры и содержания муниципальной программы

В ходе анализа структуры и содержания муниципальной программы установлено следующее.

- муниципальная программа содержит одну подпрограмму, которая предусматривает реализацию четырех мероприятий;

- выполнение отдельных государственных полномочий по решению вопросов поддержки сельскохозяйственного производства. Ожидаемый результат от реализации мероприятия «освоение бюджетных ассигнований не менее 97% ежегодно» не содержит оценки повышения эффективности бюджетных расходов (приложение подпрограммы №2), обозначенных пунктом 1 раздела 2 «Основных направлений бюджетной политики Уярского района на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов;

- возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Целевые индикаторы указанного мероприятия (приложение №1 подпрограммы) не отражают результаты деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств (например, выручки от реализации продукции, работ и услуг), не содержит относительных значений показателя (например, охват малыми формами хозяйствования сельского населения), а учитывает количество граждан ведущих личное подсобное хозяйство, осуществивших привлечение кредитных средств);

- мероприятие по проведению работ по уничтожению сорняков дикорастущей конопли не согласованы с целью  муниципальной  программы и не обеспечивают ее достижения;

- также, не обеспечивает достижения цели  муниципальной  программы мероприятие по организации проведения мероприятий по отлову, содержанию и иному обращению с безнадзорными  животными.

По сути своей структура управления отражает действующие полномочия исполнителя.

Последний абзац раздела 4 «Механизм реализации подпрограммы». В целях приведения в соответствие с Бюджетным кодексом РФ предлагаю отразить осуществление внешнего контроля за соблюдением бюджетного законодательства осуществляет Контрольно-счетная палата  Уярского района. Внутренний контроль осуществляет Администрация Уярского района и Финансовое управление.

Анализ ресурсного обеспечения (финансовые ресурсы)

Финансирование муниципальной программы предусмотрено за счет средств федерального, краевого и местного бюджета.

Общий объем финансирования муниципальной программы составит  12 888,25 тыс. руб., из них средства краевого бюджета – 12 205,47 тыс. руб., средства районного бюджета – 5,21 тыс. руб., федерального бюджета – 677,57 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 – 3 143,87 тыс. руб. – краевой бюджет, 1,01 тыс. руб. – местный бюджет, 295,93 тыс. руб. – федеральный бюджет;

2015 – 3104,7 тыс. руб. – краевой бюджет, 1,4 тыс. руб. – местный бюджет, 381,64 тыс. руб. – федеральный бюджет;

2016 – 2980,7 тыс. руб. – краевой бюджет, 1,4 тыс. руб. – местный бюджет;

2017 – 2976,2 тыс. руб. – краевой бюджет, 1,4 тыс. руб. – местный бюджет.

Основным источником финансирования муниципальной программы выступают средства краевого бюджета  (94,7% общего объема финансирования).

В муниципальную программу входит одна подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия».

Объем бюджетных ассигнований  по мероприятиям.

Выполнение отдельных государственных полномочий по решению вопросов поддержки сельскохозяйственного производства. Финансирование на период 2014-2017 годы в сумме 9993,3 тыс. рублей или 77,6% от общего объема  средств.

Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Финансирование на период 2014-2017 годы в сумме 850,97 тыс. рублей или 6,5 % от общего объема  средств.

Проведение работ по уничтожению сорняков дикорастущей конопли. Финансирование на период 2014-2017 годы в сумме 235,97 тыс. рублей или 1,9 % от общего объема  средств.

Организация проведения мероприятия по отлову, содержанию и иному обращению с безнадзорными  животными. Финансирование на период 2014-2017 годы в сумме 850,97 тыс. рублей или 6,5 % от общего объема  средств. Финансирование на период 2014-2017 годы в сумме 1802,8 тыс. рублей  или 14 % от общего объема  средств.

Финансовое обеспечение программы соответствует доведенным бюджетным ассигнованиям.

Выводы и предложения

1. В целом цель муниципальной программы соответствует приоритетам
и государственной программе Красноярского края в  соответствующей сфере. 

2. Муниципальная программа разработана при отсутствии прогнозных ориентиров в соответствующей сфере Уярского района на 2014-2017 годы.

3. Цели муниципальной программы не нашли отражения в основных направлениях бюджетной и налоговой  политики Уярского района на 2015 год и плановый  период 2016-2017 годов.

4.Общий объем финансирования муниципальной программы в  период 2014-2017 годы  составляет 12 888,25 тыс. рублей из них 94,7 % средства краевого бюджета.

5. Мероприятие «Выполнение отдельных государственных полномочий 1.1 (приложение подпрограммы 2) дополнить мерами повышения эффективности бюджетных расходов. 

6. В целях приведения муниципальной программы в соответствие с Бюджетным кодексом РФ предлагаем отразить в муниципальной  программе осуществление внешнего контроля за соблюдением бюджетного законодательства осуществляет Контрольно-счетная палата  Уярского района. Внутренний контроль осуществляет Администрация Уярского района и Финансовое управление.

Председатель

Контрольно-счетной палаты

Уярского района