Порядок лицензирования образовательной деятельности в РФ

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................3

ГЛАВА 1. Порядок лицензирования образовательной деятельности в РФ.............................................................................................................................5

1.1 Органы, осуществляющие лицензирование образовательной деятельности в РФ...........................................................................................................................5

1.2  Условия лицензирования образовательной деятельности в РФ..................7

ГЛАВА 2. Контроль за осуществлением лицензирования образовательной деятельности в РФ.................................................................................................11

2.1 Органы, осуществляющие контроль за лицензированием образовательной деятельности в РФ.................................................................................................11

2.2  Ответственность за осуществление образовательной деятельности без лицензии.................................................................................................................12

ВЫВОД.................................................................................................................15

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.................................................................................17

ВВЕДЕНИЕ

       В соответствиии с пунктом 1 статьи 49 главы 4 и пунктом 3 статьи 23 главы 3 части 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридические лица и индивидуальные предприниматели могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

       Лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

       Лицензирование – это вид государственного контроля, направленного на обеспечение прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

       Лицензирование предусматривает осуществление мероприятий, связанных с предоставлением, переоформлением, приостановлением и аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

       Впервые понятие «образовательной правоспособности» было введено , которая отметила, что при лицензировании устанавливается не столько гражданская правоспособность образовательного учреждения как юридического лица в имущественном обороте, сколько «образовательная правоспособность», то есть правомочность лица заниматься определенным видом деятельности. Можно согласиться с утверждением в части оснований возникновения образовательной правоспособности, однако, следует отметить, что гражданская правоспособность юридического лица возникает не с момента получения лицензии, а с момента государственной регистрации (п. 2 ст. 51, п. 3 ст. 49 ГК РФ).

       Верховный Суд РФ отмечает, что «лицензирование отдельных видов деятельности относится к характеристике правоспособности юридического лица». Именно такой подход позволяет выявить истинное значение лицензирования, как фактора расширения, а не ограничения правоспособности некоммерческой организации. Лицензирование, таким образом, представляет собой основание возникновения новой содержательной надстройки правового статуса некоммерческой организации, а не условие реализации правового статуса некоммерческой организации.

       Порядок лицензирования образовательной деятельности установлен:

       Федеральным законом -ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

       статьей 91 Федерального закона -ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

       Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации .........................................

       

ГЛАВА 1. Порядок лицензирования образовательной деятельности в РФ

1.1 Органы, осуществляющие лицензирование образовательной деятельности в РФ

       Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных законом. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

       Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

       Лицензирование – это вид государственного контроля, направленного на обеспечение прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

       В связи с получением лицензии на образовательную деятельность, негосударственное общеобразовательное учреждение получает возможность реализации ряда прав, связанных с осуществлением образовательного процесса в пределах образовательных программ, упомянутых в приложении к лицензии. В их числе наибольшее значение для реализации гражданами конституционного права на образование в данном негосударственном общеобразовательном учреждении имеет право выдавать выпускникам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании в соответствии с лицензией. В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» форма документов определяется самим образовательным учреждением, а документы заверяются печатью образовательного учреждения.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляют следующие лицензирующие органы:

а) Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки в отношении:

организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования;

федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

российских образовательных организаций, расположенных за пределами территории Российской Федерации, образовательных организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;

иностранных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации;

б) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, - в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации, за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, указанных в подпункте "а"..................................

Вывод

       В соответствии с п. 6 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии.

       Одним из оснований отнесения того или иного вида деятельности к лицензируемым считается потенциальная «возможность нанесения ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства». В соответствии с п. 17 Положения о лицензировании образовательной деятельности, для получения лицензии проводится экспертиза, в ходе которой устанавливается соответствие условий осуществления образовательного процесса государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.

       Таким образом, государство при установлении лицензионных требований и ответственности за их невыполнение проявляет заботу о жизни и здоровье обучающихся, об их праве на безопасные условия обучения, на охрану здоровья, на получение качественного образования, тем самым выполняя конституционную обязанность по обеспечению гарантий прав и свобод человека, установленную в ст. 17 Конституции РФ.

       Данный вывод следует также из целей лицензирования, закрепленных в Положении о порядке лицензирования образовательных учреждений, согласно которому лицензирование образовательных учреждений на право ведения образовательной деятельности осуществляется с целью «защиты прав граждан Российской Федерации на получение образования, создания правовых гарантий для свободного функционирования и развития образовательных учреждений различных организационно-правовых форм». Выдача общеобразовательному учреждению лицензии на право ведения образовательной деятельности является моментом возникновения образовательного статуса, т. н. «образовательной правоспособности» общеобразовательного учреждения, а, следовательно, моментом возникновения специальных прав и обязанностей, а также ответственности, предусмотренной законодательством об образовании.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

       1."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.01.2001 N 6-ФКЗ, от 01.01.2001 N 7-ФКЗ, от 01.01.2001 N 2-ФКЗ, от 01.01.2001 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. consultant. ru/, свободный – (02.04.2015).

       2."Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 01.01.2001 N 51-ФЗ (ред. от 01.01.2001) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. consultant. ru/, свободный – (02.04.2015).

       3."Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 01.01.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.01.2001) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. consultant. ru/, свободный – (03.02.2015).

       4.Федеральный закон -ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. consultant. ru/, свободный – (02.04.2015).

       5.Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 966
(ред. от 01.01.2001) "О лицензировании образовательной деятельности"
(вместе с "Положением о лицензировании образовательной деятельности")[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. consultant. ru/, свободный – (02.04.2015)...........................