Без имени

по 3 вопросу

Итоги деятельности  Минимущества Чувашии за 11 месяцев 2014 г.

Деятельность по учету государственного имущества Чувашской Республики. Эффективное использование государственного имущества Чувашской Республики напрямую зависит от полноты и качества его учета. Все государственное имущество Чувашской Республики находит отражение в Реестре государственного имущества Чувашской Республики. По состоянию на 1 декабря 2014 года в Реестре учтено 418 юридическое лицо, в том числе: 11 государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, 3 казенных предприятия республики, 340 государственных учреждений – 65 автономных, 74 казенных, 172 бюджетных учреждения и 29 учреждений органов государственной власти, 31 хозяйственных общества с долей Чувашской Республики в уставном капитале, 33 иные организации, в пользование которым передано государственное имущество.

В Реестре учтено более 11 300 объектов недвижимости. Количество объектов недвижимости, учитываемых в Реестре, из года в год увеличивается. Только за 9 месяцев 2014 года количество объектов недвижимости увеличилось на 750.

Одним из показателей эффективности управления государственной собственностью является уровень актуализации Реестра государственного имущества республики. На 1 декабря 2014 года значение данного показателя составило 98%.

Организация работы с государственными учреждениями Чувашской Республики

По состоянию на 1 декабря 2014 г. в Чувашской Республике осуществляют деятельность 311 государственных учреждений Чувашской Республики, в том числе
74 казенных учреждения, 171 бюджетное учреждение и 66 автономных учреждений.

В целях обеспечения эффективного функционирования государственного сектора, рационального использования государственного имущества Чувашской Республики Минимущество Чувашии осуществляет контроль за целевым использованием объектов государственной собственности.

За 11 месяцев 2014 года Минимуществом Чувашии и органами исполнительной власти республики проведено 56 выездных проверок деятельности государственных учреждений Чувашской Республики. По результатам проверок выявлены отдельные нарушения в сфере учета, использования по назначению и сохранности государственного имущества республики. Составлены протоколы об административных правонарушениях к 4 юридическим лицам, 2 индивидуальным предпринимателям и 4 должностным лицам юридических лиц и вынесены решения о наложении штрафов на общую сумму 12,5 тыс. рублей.

Деятельность по управлению объектами недвижимости и земельными участками

В целях урегулирования арендных отношений в последние годы также проведена большая работа. Осуществлен переход к рыночной оценке размера годовой арендной платы за пользование имуществом, также в целях обеспечения публичности, открытости и прозрачности земельные участки предоставляются в аренду исключительно на торгах.

Доходы от аренды государственного имущества и земельных участков в общей сумме доходов от управления и распоряжения республиканским имуществом занимают 33,3%. По состоянию на 4 декабря 2014 года в аренду передано более 120 объектов недвижимости площадью 58,1 тыс. кв. м, действуют 240 договоров на аренду земли, в соответствии с которыми передано в аренду 805 земельных участков общей площадью 10,9 тыс. га. В республиканский бюджет Чувашской Республики от аренды госимущества республики и земельных участков поступило 186,8 млн. рублей, в том числе от аренды республиканского имущества – 69,1 млн. рублей, от аренды земельных участков республиканской собственности – 117,7 млн. рублей.

Деятельность в области земельных отношений

Глава Игнатьев в Послании Госсовету республики на 2014 год поставил задачу в ближайшие два года осуществить полную инвентаризацию свободных земельных участков и их формирование.

В целях вовлечения в оборот неиспользуемых земельных ресурсов и пополнения доходной части бюджетов на территории Чувашии с марта текущего года осуществляется инвентаризация земельных участков в формате «народной инвентаризации».

Минимущество Чувашии разработало методические рекомендации по проведению инвентаризации свободных земельных участков земель населенных пунктов на территориях муниципальных образований республики. Основные цели инвентаризации свободных земель и земельных участков: получение достоверных данных об использовании земель в границах населенных пунктов,  вовлечение в хозяйственный оборот выявленных пустующих и неэффективно используемых земельных участков, расширение налогооблагаемой базы и увеличение неналоговых поступлений в бюджет.

В октябре 2014 г. завершен первый этап инвентаризации земель, в ходе которого органами местного самоуправления проведены выездные осмотры 21577 земельных участков в границах населенных пунктов, выявлено пустующих, неиспользуемых и неэффективно используемых 2005 земельных участков общей площадью 663 га.

По состоянию на 01.11.2014 значительное количество участков выявлено у частных лиц (48 %), а также на землях муниципальной собственности и государственная собственность, на которые не разграничена (42%). На 10 % участков  - форма собственности не установлена и подлежит выяснению.

Из выявленных неиспользуемых земель администрациями муниципальных образований вовлечено в оборот 109 участков площадью 21,8 га и сведения о 31 участке площадью 36,6 га включены  в Единый информационный ресурс.

Начата реализация второго этапа «народной инвентаризации», в ходе которого до конца 2015 года предусмотрено проведение муниципальными образованиями мероприятий по составлению реестра выявленных пустующих и неиспользуемых земель, подготовке в рамках муниципального земельного контроля и государственного земельного надзора совместно с Управлением Росреестра по Чувашской Республике документов по изъятию, в том числе в судебном порядке, у лиц, не использующих земельные участки. Также предусмотрено формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, возможных под размещение инвестиционных проектов или жилищного строительства, и включение их в Единый информационный ресурс.

В целях эффективного планирования и повышения публичности оборота земель,
а также обеспечения доступа всех заинтересованных лиц к информации о земельных участках в Чувашской Республике сформирован Единый  информационный ресурс о свободных от застройки земельных участках.

Как отметил Глава республики М. Игнатьев в своем выступлении на ХХ сессии Госсовета Чувашии: «У инвесторов появилась реальная возможность получить достоверную информацию о местонахождении и площади свободных земельных участков, наличии инфраструктуры и на основе этих данных принять соответствующее решение о реализации инвестиционных проектов».

Единый информационный ресурс о свободных земельных участках содержит сведения о 200 земельных участках общей площадью 551 га, в том числе в 2014 году включены сведения о 72 земельных участках (из них для строительства жилья, в том числе экономкласса – 82 участка площадью 219 га, для размещения объектов промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, реализации инвестиционных проектов –  118 участков площадью 332 га). Из них 60 участков площадью 203 га являются государственной  собственностью Чувашской Республики, 140 участков площадью 348 га  отнесены к муниципальной собственности и землям, государственная собственность на которые не разграничена. Ресурс позволяет определить географическое местоположение и конфигурацию земельных участков.

В настоящее время потенциальными инвесторами осваиваются 46 земельных участков общей площадью 36,3 га из Единого информационного ресурса, предоставленных путем проведения аукционов, в том числе:

- в аренду 40 участков площадью 32 га с годовым размером арендной платы
34,4 млн. рублей;

- в собственность 6 участков площадью 4,3 га с пополнением доходной части бюджетов на 10,1 млн. рублей.

В безвозмездное срочное пользование предоставлены 7 земельных участков площадью 15 га для реализации инвестиционного проекта и жилищного строительства.

Для повышения инвестиционной привлекательности органам местного самоуправления необходимо в 2015 году активизировать работу по пополнению Единого информационного ресурса о свободных земельных участках и обеспечить освоение данных земельных участков в целях размещения на них соответствующих проектов по развитию различных отраслей экономики.

Предоставление земельных участков многодетным семьям

В Чувашии в целях улучшения демографической ситуации, укрепления института семьи активно развивается система государственной поддержки многодетных семей. В республике реализуется закон, предусматривающий порядок учета и предоставления многодетным семьям бесплатных земельных участков.

Органами местного самоуправления для получения в собственность бесплатного земельного участка поставлены на учет 5222 многодетных семьи (53% от имеющих право), по состоянию на 27.11.2014 предоставлено 2799 земельных участков общей площадью 317,8 га (54 % от общего количества поставленных на учет многодетных семей), из них за 11 месяцев 2014 г. – 977 участков общей площадью 96,1 га, что в 1,5 раза больше показателя за аналогичный период 2013 года.

Деятельность в области приватизации государственного имущества

Наибольший удельный вес в общей сумме неналоговых доходов от управления и распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики занимают средства от приватизации госимущества республики. За 11 месяцев 2014 года в республиканский бюджет от приватизации поступило 225,2 млн. рублей, в том числе от продажи акций – 200,4 млн. рублей, иного имущества – 24,8 млн. рублей. Кроме того, в республиканский бюджет поступили средства от продажи земельных участков, занятых приватизированными объектами, в размере 30,2 млн. рублей.

На современном этапе приватизация государственного имущества выступает одним из инструментов достижения целей привлечения инвестиций в модернизацию государственных предприятий, развития конкуренции и вовлечения имущества в хозяйственный оборот.

В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на 2014 год подлежат приватизации 1 государственное унитарное предприятие Чувашской Республики, 8 пакетов акций открытых акционерных обществ, объекты казны Чувашской Республики – 14 позиций, включающих 9 земельных участков и 19 объектов недвижимости. Указанное государственное имущество не задействовано в обеспечении выполнения государственных функций и полномочий Чувашской Республики.

За истекший период 2014 года приняты решения об условиях приватизации по всем объектам, включенным в Прогнозный план. Приватизировано 1 предприятие (ГУП ЧР «Цивильский ветсанутильзавод» - преобразовано в акционерное общество), 4 пакета акций открытых акционерных обществ («Аптека № 000», «Аптека №97 г. Новочебоксарска», «Санаторий «Чувашия», «Маслосырбаза «Чувашская»), 12 позиций объектов недвижимости, из них 8 продано субъектам малого и среднего предпринимательства в порядке реализации преимущественного права.

Основными принципами приватизации государственного имущества на современном этапе являются прозрачность и открытость всех приватизационных процессов и равный доступ всех желающих участвовать в них. Поэтому приватизация в республике осуществляется преимущественно посредством открытого аукциона, в результате чего количество участников торгов по продаже имущества республики увеличивается, что позволяет повысить доходы от приватизации государственного имущества в республиканский бюджет. Эффективность продаж (превышение цены продажи над начальной ценой) в 2014 году составила 40,9 млн. рублей.

В 2015 году планируется приватизация 1 государственного унитарного предприятия Чувашской Республики, 2 пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, объекты казны Чувашской Республики – 15 позиций, включающих 15 объектов недвижимости и 11 земельных участков.

Деятельность по управлению акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ.

Еще одним из видов пополнения неналоговых доходов республиканского бюджета являются доходы в виде дивидендов на акции (доли) хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики. Минимущество Чувашии от лица Чувашской Республики осуществляет права акционера 26 открытых акционерных обществ, в отношении 2 обществ использует специальное право на участие в управлении («золотая акция») и является участником 1 общества с ограниченной ответственностью. Общая сумма дивидендов, перечисленных в текущем году, составила 29,7 млн. рублей, что больше чем в 2013 году на 5,3 млн. рублей (на 21%).

Поступления неналоговых доходов

Основным показателем эффективности деятельности по управлению и распоряжению государственным имуществом республики является обеспечение поступления неналоговых доходов, администратором которых является Минимущество Чувашии.

По состоянию на 4 декабря 2014 г. от управления и распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики в республиканский бюджет Чувашской Республики поступило  561,4 млн. рублей.

В структуре доходов от управления и распоряжения государственным имуществом  основную долю составляют доходы от приватизации (продажи акций и имущества) - 40,1% (225,2 млн. рублей), в том числе от продажи акций – 200,4 млн. рублей, иного имущества – 24,8 млн. рублей,  доходы от аренды земли и имущества - 33,3%
(186,8 млн. рублей).

Всего по итогам 2014 года ожидается поступление неналоговых доходов от управления и распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики не менее 600 млн. рублей.

В целях повышения эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики в 2014 году внесены изменения в республиканское законодательство, где предусмотрено перечисление республиканскими акционерными обществами и государственными предприятиями в республиканский бюджет Чувашской Республики части прибыли в размере не менее 25%, вместо 10%. Это позволило получить в 2014 году дополнительный доход в бюджет в размере 19,7 млн. рублей.