Без имени

Заключение

по результатам проведения внешней проверки бюджетной отчетности  главного распорядителя  бюджетных средств – Управления  имущественных отношений Белозерского муниципального района за 2017 год

  от 01.01.2001

Общие положения

  Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств проведена на основании ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, плана работы контрольно-счетной комиссии района, утвержденного приказом контрольно-счетной комиссии района  от 01.01.2001  № 000.

  Объектом проверки является: главный распорядитель бюджетных средств – Управление имущественных отношений Белозерского муниципального района (далее УИО района).

Ответственность за подготовку и представление бюджетной отчетности несут должностные лица:

Начальник  - .

Главный бухгалтер - .

  Предмет проверки: годовая бюджетная отчетность УИО района, представленная в составе форм, предусмотренных п.11 Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина РФ н (далее - Инструкция 191н) и иные документы.

       Цель проверки:

- соответствие бюджетной отчетности  требованиям правовых актов по составу, содержанию и представлению;

- соответствие плановых показателей, указанных в отчетности, показателям районного бюджета;

- внутренняя согласованность соответствующих форм отчетности.

  Сроки проведения проверки: с 10.04.2018 по 16.04.2018.

  Отказов в предоставлении документов или иных фактов препятствования в работе со стороны должностных лиц УИО района не было, затребованные документы, относящиеся к тематике проверки, представлены в полном объеме.

Проверка годовой бюджетной отчетности

  Управление имущественных Белозерского муниципального района  является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по реализации вопросов местного значения района.

  Управление осуществляет функции по управлению и распоряжению муниципальной собственностью Белозерского муниципального района, земельными участками, в т. ч. находящимися в государственной не разграниченной собственности.

Осуществляет свою деятельность на основании Положения.

  В соответствии с решением  Представительного Собрания района «О районном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»  УИО  района является главным администратором и распорядителем средств  районного бюджета.

Исполнение доходной части УИО района  за 2017 год характеризуется

следующими данными:

(тыс. руб.)

Вид дохода	Исполнение 2016 года	Первоначальный бюджет 2017 года	Бюджет с учетом изменений	Исполнение  за 2017год	% исполнения
11101050050000120 Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хоз. товариществ и обществ	0,03	0,0	8,2	8,3	101,2
11105013100000120 Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки	1343,8	1140,0	1469,0	1469,3	100,0
11105013130000120 Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки по нормативу 50%	1136,2	1311,0	1385,0	1385,3	100,0
11105025050000120 Доходы, получаемые в виде арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципальных районов	35,1	28,0	53,4	53,6	100,3
11105035050000120 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении	795,8	802,0	827,0	827,5	100,0
11105075050000120 Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну муниципальных районов	923,8	723,0	925,0	924,7	99,8
11402053050000410 Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности муниципальных  районов	3103,2	1892,0	1144,0	1143,7	99,9
11406013100000430 Доходы от продажи земельных участков	136,2	122,0	302,0	301,2	99,8
11406013130000430 Доходы от продажи земельных участков 50%	41,9	239,0	486,0	486,0	100,0
11406025050000430 Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципальных районов	62,8	0,0	320,0	320,0	100,0
Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения	0,0	0,0	443,1	443,1	100,0
Всего:	7578,8	6257,0	7362,7	7362,7	100,0

  Исполнение расходной части УИО района  за 2017 год характеризуется

  следующими данными:

(тыс. руб.)

Вид расхода	Код вида расхода	Исполнение 2016 года	Первоначальный бюджет 2017 года	Бюджет с учетом изменений	отклонение	Исполнение  за 2017 год	% исполнения
Расходы на выплаты персоналу муниципальных органов  и взносы по обязательному страхованию	121,  129	2462,9	2146,4	3367,8	+1221,4	3367,8	100,0
прочая закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд	244	802,0	1334,4	776,3	-558,1	741,0	95,5
Исполнение судебных актов	830	0,0	544,0	0,0	-544,0	0,0
Уплата  налогов, сборов и иных платежей	852	35,0	0,0	0,0
Уплата иных пеней	853	22,3	43,8	+43,8	43,8	100,0
Иные выплаты персоналу муниципальных органов	122	1,3	0,9	+0,9	0,9	100,0
Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий	242	26,9	138,6	+138,6	133,1	96,0
Итого	3350,4	4024,8	4327,4	+302,6	4286,6	99,0

  Годовой отчет  ГРБС сформирован  по формам, предусмотренным пунктом 11 Инструкции 191н. Сроки предоставления годовой бюджетной отчетности соблюдены.

  Показатели кассового исполнения доходов и расходов УИО района, отраженные в форме 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» соответствуют показателям  ведомости кассовых  поступлений и выбытий, представленной ГКУ ВО Областное казначейство по Белозерскому району.

  Расходы УИО района, предусмотренные бюджетной сметой в последней редакции, составили 4327,4 тыс. руб., что  больше первоначально

утвержденных назначений на 302,6 тыс. руб.  Кассовое исполнение составило 4286,6 тыс. руб. или 99,0 % от расходов уточненной бюджетной сметы. 

        Фактические расходы УИО  района в 2017 году  больше  расходов 2016  года на  936,2 тыс. руб. или на 28,0%.

Представленная бюджетная отчетность УИО района за 2017 год включает:

- баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130);

- справку по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110); 

- отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127); 

- отчет о  бюджетных обязательствах (ф. 0503128);

- отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

- справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

- отчет о движении денежных средств (ф. 0503123);

- сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169);

- сведения о движении нефинансовых активов (ф.0503168);

- пояснительная записка (0503160);

- приложение к Пояснительной записке: таблицы 1,7;

- ф. 0503161  сведения о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений и государственных  (муниципальных) унитарных предприятий;

-  ф.  0503162 -  о результатах деятельности;

- ф. 0503163 – сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств;

-  ф.  0503164 -  сведения об исполнении бюджета;

- ф. 0503171 – сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета;

-  ф.  0503173 -  сведения об изменении остатков валюты баланса;

-  ф.  0503174 – сведения о доходах бюджета от перечисления части прибыли (дивидендов) государственных (муниципальных) унитарных предприятий, иных организаций с государственным участием в капитале;

-  ф.  0503177        -        сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий;

- ф. 0503296 – сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам.

  В ходе проведения сопоставления данных баланса по УИО района  (форма 0503130) на начало и конец финансового года расхождений не установлено.

  Утвержденные бюджетные назначения подтверждены данными  учета санкционирования расходов по Главной книге.

  Заполнение Пояснительной записки (ф № 000)  в целом произведено  в соответствии с п. п.151,152 Инструкции 191н, отражена вся необходимая информация.

Вместе с тем следует отметить, что  раздел 2 Пояснительной записки содержит информацию о результатах деятельности Управления имущественных отношений  района  с приложением  формы 0503162 «Сведения о результатах деятельности». В соответствии с  пунктом 161 Инструкции 191н приложение составляется казенными учреждениями, в отношении которых в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющих бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, сформировано государственное (муниципальное) задание  (в ред. Приказа Минфина России н).

  Согласно п.152 Инструкции 191н  раздел 5 Пояснительной записки должен отражать информацию о  перечне  форм, не включенных в состав бюджетной отчетности за отчетный период, согласно абзацу первому пункта 8 Инструкции ввиду отсутствия числовых значений. В нарушение  вышеуказанных пунктов Инструкции  не представлена  таблица №3, а Пояснительная записка не содержит информацию об отсутствии числовых показателей.

  Таблица 7 «Сведения о результатах внешнего государственного

(муниципального) финансового контроля» не содержит информацию о контрольном мероприятии, проведенном КСК района в 2017 году по теме «Проверка поступления доходов в бюджет  района от аренды земельных участков в 2016 году и в первом полугодии 2017 года», время проведения  проверки с 16 августа  по 15 сентября 2017 года. 

  В ходе проверки установлено  неэффективное использование бюджетных денежных средств в сумме  43,8 тыс. руб. (уплата пени за просрочку платежей по начислениям на оплату труда). По сравнению с 2016 годом  расходы  на данные выплаты увеличились на  21,5 тыс. руб. или в 1,9раза.

  Согласно сведениям по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) по бюджетной деятельности дебиторская задолженность составляет 235,5 тыс. руб.  (с увеличением к 2016 году на 47,5 тыс. руб. или на 25,3%).

  По результатам проведения проверки отчетности установлено  уменьшение  общей  кредиторской и  просроченной кредиторской задолженности. Так, значение кредиторской задолженности по УИО района  по состоянию на 01.01.2017 составляло 719,4 тыс. руб., в том числе просроченная задолженность 484,0 тыс. руб., а по  состоянию на 01.01.2018 кредиторская задолженность составила 407,5 тыс. руб., в том числе просроченная 185,4 тыс.  руб. Общее снижение кредиторской задолженности составило 43,4%.

  Данные дебиторской и кредиторской  задолженности, отраженные в ф. 0503169, соответствуют показателям, указанным в балансе (ф. 0503130).

В рамках  данного мероприятия проведена проверка  соблюдения бюджетного законодательства  поступлений и  целевого использования  межбюджетных трансфертов, полученных  от бюджетов  городского и сельских  поселений  в соответствии с заключенными соглашениями  о передаче  полномочий по внешнему финансовому контролю на 2017 год.

Межбюджетные  трансферты, предоставленные из бюджета поселения	Сумма  руб.	перечислено	Соблюдение бюджетного законодательства
Соглашение  от 10.04. с МО «Город Белозерск»  передаче части полномочий по решению вопросов местного значения: Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; - обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом	250959,5	250959,5	Соблюдено  (денежные средства израсходованы на цели, предусмотренные соглашением)
Соглашение  от 01.01.2001 с МО «Город Белозерск» о передаче полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля в границах поселения	192165,83	192165,83	Соблюдено  (денежные средства израсходованы на цели, предусмотренные соглашением)
итого	443125,33	443125,33

Результаты проверки:

  Проведенная внешняя проверка позволяет сделать вывод о  достоверности бюджетной отчетности, как носителя информации о финансовой деятельности главного распорядителя бюджетных средств.

  Предложения:

1. Исключить  ф. 0503162 из годового отчета, так как в соответствии с  пунктом 161 Инструкции 191н  приложение (ф. 0503162) составляется казенными учреждениями только  при исполнении ими государственного (муниципального) задания.

2. Отразить информацию в Пояснительной записке по таблице 3.

3. Дополнить таблицу 7 информацией о контрольном мероприятии  «Проверка поступления доходов в бюджет  района от аренды земельных участков в 2016 году и в первом полугодии 2017 года».

  4. С целью  приведения  нормативно-правовых актов  в сфере

бюджетной деятельности в соответствие с федеральными стандартами
бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, вступающими в  силу  с  01.01.2018,  внести изменения в учетную политику учреждения.

  Информацию о выполнении предложений просим предоставить в КСК

района в срок до 04 июня 2018 года.

       

Председатель КСК района          ______________ 

  подпись 

Начальник Управления  имущественных

отношений Белозерского муниципального

  района  _________________

  подпись