Без имени

3. Результаты мониторинга нормативных правовых актов в субъектах Российской Федерации, принятых во исполнение Федерального закона
3.1.	Органами государственной власти разработаны следующие проекты нормативных правовых актов: постановление Правительства Курганской области «О внесении изменений в постановление Правительства Курганской области от 01.01.01 года № 000 «О регулировании отдельных отношений в области обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью на территории Курганской области» (прошел согласование в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области, служебная записка № 02-321-С от 01.01.01 года); постановление Правительства Курганской области «О внесении изменения в постановление Правительства Курганской области от 01.01.01 года № 000 «О некоторых вопросах участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Курганской области» (прошел согласование в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области, служебная записка № 02-368-С от 01.01.01 года).
3.2.	Закон Курганской области от 6 марта 2012 года № 06 «О бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Курганской области» (вступил в силу 27 марта 2012 года); постановление Правительства Курганской области от 01.01.01 года № 000 «О некоторых вопросах участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Курганской области» (вступило в силу  17 июля 2012 года); постановление Правительства Курганской области от 01.01.01 года № 000 «О регулировании отдельных отношений в области обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью на территории Курганской области» (вступило в силу 28 января 2014 года); постановление Правительства Курганской области от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» (вступило в силу 28 июля 2015 года).
3.3.	Дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи законодательством Курганской области не определены.
3.3.1.	Перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи на территории Курганской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи: 1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Курганской области, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума; 2) инвалиды I и II группы; 3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации; 4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей; 5) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью; 6) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей; 7) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме; 8) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве; 9) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации  от 2 июля 1992 года № 000-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»; 10) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан; 10.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации: супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации; дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации; родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации; лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации; граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации; 11) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами.
3.3.2.	Случаи и условия оказания бесплатной юридической помощи на территории Курганской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи: 1. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Курганской области, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях: 1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи); 2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения; 3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи); 4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг); 5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя; 6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице; 7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией; 8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; 9) назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение; 10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов; 11) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми; 12) защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 13) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий; 14) ограничение дееспособности; 15) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи; 16) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов; 17) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц; 18) восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации. 2. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Курганской области, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи на территории Курганской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются: 1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о: расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи); признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения; признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи); 2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел: о взыскании алиментов; о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью; об установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о заключении договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми; об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными; 4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией; 5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре; 6) гражданами, пострадавшими от чрезвычайной ситуации, - по вопросам, связанным с восстановлением имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещением ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации. 2-1. Порядок, условия и организационно-правовое обеспечение реализации права на получение бесплатной юридической помощи гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Курганской области, постановлением Правительства Курганской области. 3. В случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Закона Курганской области «О бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Курганской области», бесплатная юридическая помощь на территории Курганской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывается гражданину, обратившемуся за такой помощью: 1) по вопросу, имеющему правовой характер; 2) по вопросу, который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям: решением (приговором) суда; определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска; определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения; 3) по вопросу, по которому не имеется принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, ставшее обязательным для сторон, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
3.3.3.	Порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установлен постановлением Правительства Курганской области «Об утверждении Порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации, оказавшимся в трудной жизненной ситуации». Решение об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам либо об отказе в оказании такой помощи принимает орган исполнительной власти Курганской области, подведомственное ему учреждение либо адвокат, являющийся участником государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Курганской области, на основании заявления гражданина либо его законного представителя (представителя) по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заявление). К заявлению прилагаются следующие документы: 1) паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность гражданина, законного представителя (представителя); 2) справка медико-социальной экспертной комиссии (в случае наличия инвалидности); 3) медицинское заключение (справка), выданная гражданину по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, установленных действующим законодательством (в случае неспособности к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, наличия болезни); 4) документ, подтверждающий отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими несовершеннолетних, выданный органом опеки и попечительства (представляется детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей); 5) документ, подтверждающий нахождение гражданина на учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (представляется гражданами, относящимися к указанной категории); 6) документы, подтверждающие доход семьи за последние три месяца, в том числе документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения о признании членом семьи); 7) справка органов службы занятости населения по месту постоянного проживания гражданина о признании его в установленном порядке безработным с указанием даты признания гражданина таковым (представляется безработными); 8) документы, подтверждающие жестокое обращение, в том числе судебные постановления, акты органов следствия, медицинские заключения (представляются гражданами, подвергшимися насилию или жестокому обращению); 9) документ Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области о том, что заявитель (и члены его семьи) пострадали в результате стихийных бедствий, межнациональных конфликтов и войн, несчастных случаев (пожар, авария, катастрофа, иные чрезвычайные ситуации) либо документ, подтверждающий факт проживания (пребывания, нахождения) заявителя (и членов его семьи) в месте наступления чрезвычайной ситуации, в совокупности с информацией о наступлении данной чрезвычайной ситуации, размещенной на официальном сайте Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 10) документ отделения полиции в случае совершения в отношении гражданина преступления; 11) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия законного представителя (представителя) в случае обращения с заявлением законного представителя (представителя) гражданина. В случае обращения гражданина за получением бесплатной юридической помощи в экстренном случае в органы исполнительной власти Курганской области либо подведомственные им учреждения документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 01.01.01 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов, запрашиваются органами исполнительной власти Курганской области либо подведомственными им учреждениями в порядке межведомственного информационного взаимодействия у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в распоряжении которых находятся указанные документы, если гражданин не представил их по собственной инициативе. В случае обращения гражданина за получением бесплатной юридической помощи в экстренном случае к адвокату, являющемуся участником государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Курганской области, документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка, представляются гражданином самостоятельно. Решение об оказании в экстренном случае бесплатной юридической помощи гражданину либо об отказе в оказании такой помощи принимается органом исполнительной власти Курганской области, подведомственным ему учреждением в течение шести рабочих дней со дня поступления заявления. Решение об оказании в экстренном случае бесплатной юридической помощи гражданину либо об отказе в оказании такой помощи принимается адвокатом, являющимся участником государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Курганской области, в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления. Основаниями для принятия решения об отказе в оказании в экстренном случае бесплатной юридической помощи гражданину являются: 1) непредставление документов, предусмотренных пунктом 5 Порядка, за исключением документов, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг; 2) обращение с заявлением ненадлежащего лица.
3.3.4.	Иные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи не определены.
3.4.	Порядок принятия решения о признании граждан малоимущими для получения бесплатной юридической помощи не определен.
3.5.	Размер и порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на территории Курганской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации расходов адвокатов на оказание указанной помощи определяются Правительством Курганской области (постановление Правительства Курганской области от 01.01.01 года № 000 «О некоторых вопросах участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Курганской области»). Оплата труда адвокатов производится в следующих размерах: правовое консультирование в устной или письменной форме, не связанное с представлением интересов гражданина в суде, - 300 рублей; 2) составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера - 400 рублей; 3) представление интересов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в организациях (за один день участия адвоката в качестве представителя) - 300 рублей; 4) представление интересов в суде первой, апелляционной инстанций (за один день участия адвоката в качестве представителя) - 500 рублей; 5) представление интересов в суде кассационной инстанции (за один день участия адвоката в качестве представителя) - 500 рублей. Кроме того, компенсации подлежат фактически понесенные адвокатом расходы на проезд любым видом общественного транспорта пригородного и междугороднего (внутриобластного) сообщения  (кроме такси), связанные с представлением интересов гражданина в судах (у мирового судьи), в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях вне населенного пункта, в котором адвокат осуществляет прием граждан (далее – расходы на проезд).
3.5.1.	Порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Курганской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи (далее – Порядок) утвержден постановлением Правительства Курганской области «О некоторых вопросах участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Курганской области». Оплата труда адвокатов и компенсация их расходов на оказание бесплатной юридической помощи производятся в форме предоставления субсидий Адвокатской палате Курганской области. Указанные субсидии предоставляются Адвокатской палате Курганской области при соблюдении условий, установленных Порядком, после заключения соответствующего соглашения между Правительством Курганской области и Адвокатской палатой Курганской области по факту оказания услуг, выполнения работ, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Курганской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Адвокатская палата Курганской области с целью получения субсидии представляет в Правительство Курганской области Акт об оказанной адвокатами, составляемый по форме согласно приложению к Порядку (далее – Акт), прилагаемые к нему документы и счет. К Акту прилагаются следующие документы: заявления граждан об оказании бесплатной юридической помощи; документы, подтверждающие участие адвокатов в представлении интересов граждан в судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях (решения, постановления, письменные ответы и иные документы); заверенные адвокатами копии документов, удостоверяющих личность граждан (паспортов либо документов, их заменяющих), а также документов, определяющих принадлежность граждан к категориям лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи; документы, подтверждающие расходы на проезд. Адвокатская палата Курганской области осуществляет проверку указанных документов, составляет Акт, счет и направляет все перечисленные документы в Правительство Курганской области. Рассмотрение представленных Адвокатской палатой Курганской области документов и принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии осуществляются Правительством Курганской области в течение 60 рабочих дней со дня приема и регистрации вышеуказанных документов. Субсидия перечисляется на расчетный счет Адвокатской палаты Курганской области в течение 30 календарных дней с момента принятия решения о предоставлении субсидии. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются: 1) оказание бесплатной юридической помощи гражданину, не отнесенному к категориям граждан, указанным в пункте 1 статьи 5 Закона Курганской области «О бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Курганской области», либо в отношении которого не было принято решение об оказании в экстренном случае бесплатной юридической помощи гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации; 2) оказание гражданам бесплатной юридической помощи в случаях, не предусмотренных пунктами 1-3 статьи 6 Закона Курганской области «О бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Курганской области»; 3) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 8, 10 настоящего Порядка; 4) оказание бесплатной юридической помощи адвокатом, не включенным в список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Курганской области. Адвокатская палата Курганской области раз в полугодие, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Правительство Курганской области отчет о расходовании субсидии.
3.6.	Органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области обеспечения гарантий права граждан на получение бесплатной юридической  помощи не наделены.
3.7.	Муниципальные правовые акты, устанавливающие дополнительные гарантии прав граждан на получение бесплатной юридической помощи: постановление Администрации Белозерского района «Об утверждении Порядка оказания бесплатной юридической помощи населению Администрацией Белозерского района Курганской области»; постановление Администрации Шумихинского района «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление помощи подросткам и молодежи в трудной жизненной ситуации, в том числе предоставление юридической консультации».
3.8.	Предложения по совершенствованию федерального законодательства в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью отсутствуют.