Без имени

Запрос в Минтруд по БФ

В целях обеспечения единых подходов к проведению специальной оценки условий труда и в соответствии с пунктом 5.16 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации , просим дать разъяснения по следующим вопросам.

1. Пункт 29 Методики проведения специальной оценки условий труда (СОУТ), утвержденной приказом Минтруда России н (далее – Методика), предусматривает, что отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора осуществляется в соответствии с Приложением 9 к Методике:

- без проведения измерений – по строке «Патогенные микроорганизмы»;

- с проведением измерений - по строке «Микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах».

Вместе с тем на рабочих местах некоторых медицинских работников, предусмотренных Приложением 2 приказа Минтруда России н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников и перечня медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда», биологический фактор подлежит обязательным исследованиям (испытаниям) и измерениям на рабочих местах (пункт 5 Приложения 2).

Означает ли это, что в отношении данных медицинских работников, установление класса условий труда по биологическому фактору осуществляется только по строке «Микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах» Приложения 9 к Методике (после соответствующих измерений)?

2. В практике СОУТ медицинских и ветеринарных организаций возникают спорные ситуации, связанные с оценкой по биологическому фактору и последующим предоставлением (непредоставлением) компенсаций за вредные условия труда.

Перечень работ с патогенными биологическими агентами и требования безопасности работы с микроорганизмами I - II и III - IV групп патогенности регламентированы санитарно-эпидемиологическими правилами СП 1.3.3118-13 и СП 1.3.2322-08 (соответственно). Те же санитарно-эпидемиологические правила требуют и наличия санитарно-эпидемиологических заключений на помещения, в которых проводится работа с патогенными микроорганизмами.

Документальное подтверждение фактической занятости конкретных работников на работах с патогенными микроорганизмами входит в компетенцию работодателя. В связи с этим медицинские и ветеринарные организации считают, что практически все их работники заняты с патогенными микроорганизмами тех или иных классов опасности, и предоставляют соответствующие обоснования экспертам организаций, осуществляющих СОУТ.

При этом ни Методика, ни приказ Минтруда России н не содержат чётких указаний на то, является ли контакт с больными (предполагаемыми больными) людьми или животными контактом именно с патогенными микроорганизмами.

Для применения в целях СОУТ и адекватного установления компенсаций работникам, в том числе за счёт средств областного бюджета, необходимо соответствующее пояснение.

3. Сноской 7 к Классификатору вредных и (или) опасных производственных факторов (Приложение к приказом Минтруда России н установлено, что химический фактор идентифицируется только на рабочих местах при добыче, обогащении, химическом синтезе, использовании в технологическом процессе и/или химическом анализе химических веществ и смесей, выделении химических веществ в ходе технологического процесса, а также при производстве веществ биологической природы. Общепринятое (по ГОСТ 3.1109 - 82) определение технологического процесса как части производственного процесса, содержащей целенаправленные действия по изменению и (или) определению состояния предмета труда (заготовки и изделия) не может быть применено к медицинской деятельности в силу понятийного аппарата Федерального закона -ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Насколько обоснованным является идентификация химического фактора при осуществлении инъекций, обтираниях, дезинфекциях, проявлении фотоплёнки в рентген-кабинетах и при иных медицинских процедурах?

4. Частью 3 статьи 15 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что при реализации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

При проведении СОУТ в медицинских и некоторых других организациях часто возникают ситуации, когда при отсутствии реальных улучшений условий труда класс условий труда, тем не менее, улучшается, что вызвано некоторыми особенностями нормирования в Методике.

Является ли определенный в ходе СОУТ новый класс условий труда, основанием для снижения (отмены) компенсационных мер?

Разъяснения по приведенным вопросам также необходимы для обоснования расходования денежных средств на компенсации работникам за вредные и (или) опасные условия труда, в том числе из средств бюджета Нижегородской области и Фонда обязательного медицинского страхования.