Без имени (стр. 2 )

4. Государственные природные заказники. Территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса. Могут создаваться заказники различного профиля: ландшафтные, биологические (ботанические и зоологические), гидрологические и др.

Заказники создаются как с изъятием, так и без изъятия земельных участков у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов. Если государственный природный заказник образуется на изъятых у землепользователей участках, то земельный участок, на котором располагается такой заказник, будет являться либо федеральной собственностью, либо государственной собственностью субъекта РФ (в зависимости от значения заказника). Участки, не изъятые у землепользователей, могут принадлежать им на праве частной собственности.

5. Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Памятники природы образуются как без изъятия, так и с изъятием занимаемых земельных участков у собственников, владельцев, пользователей этих участков (ст. 26 Закона об ООПТ). Если земельные участки под памятниками природы у землепользователей не изымаются, то они находятся у них на тех правах, на которых были предоставлены. Другие природные ресурсы на территории памятника природы могут использоваться гражданами и юридическими лицами на различных правах в установленном законом порядке.

В соответствии с Примерным положением о памятниках природы в Российской Федерации (утверждено приказом Минприроды России от 01.01.01 г. № 20) на каждый памятник природы заводится паспорт, оформляемый специально уполномоченными государственными органами РФ в области охраны окружающей среды и утверждаемый решением соответствующего органа исполнительной власти об объявлении природных комплексов или объектов памятниками природы.

В паспорте памятника природы указываются:

- наименование памятника природы и его значение (федеральное, региональное);

- местонахождение памятника природы;

- описание границ территории памятника природы и его охранной зоны;

- площадь, занимаемая памятником природы и его охранной зоной;

- режим особой охраны, установленный для памятника природы;

- допустимые виды использования памятника природы и занимаемой им территории;

- установленный режим охранной зоны памятника природы;

- наименования и юридические адреса собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, на которых расположен памятник природы и его охранная зона, а также наименования и юридические адреса физических и юридических лиц, взявших на себя обязательства по охране памятника природы и обеспечению установленного для него режима особой охраны.

Кроме того, паспорт памятника природы включает схему его границ и границ его охранной зоны. Копии паспортов памятников природы должны храниться у собственников, пользователей и арендаторов земельных участков, на которых расположены памятники природы и их охранные зоны, физических и юридических лиц, взявших на себя обязательства по его охране и обеспечению установленного режима особой охраны памятника природы, у местной администрации и специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды.

6. Дендрологические парки и ботанические сады. Природоохранные учреждения, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Территории дендрологических парков и ботанических садов предназначаются только для выполнения их прямых задач.

Дендрологические парки и ботанические сады имеют земельные участки, переданные им, а также научно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых они находятся, в постоянное (бессрочное) пользование. Земли и природные ресурсы на территории парков и садов находятся в федеральной или государственной собственности субъекта РФ (в зависимости от значения конкретного парка или сада).

7. Лечебно-оздоровительные местности и курорты. Территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия). Выделяются в целях их рационального использования и обеспечения сохранения их природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств.

Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» устанавливает, что Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Всего в России по состоянию на 2013 год имеется более 13 тысяч ООПТ федерального, регионального и местного значения, общая площадь которых (с учётом морских акваторий) превышает 200 млн га, что составляет 11,9 % от площади территории России (без учёта акваторий — 11,3 %).

2.3.Система охраняемых природных территорий России

Охраняемые территории в России традиционно занимают особое место в системе охраны природы. Их развитие началось в начале XX века. Первый заповедник на территории России появился в 1916 г. - Баргузинский государственный природный заповедник (оз. Байкал). С тех пор само слово «заповедник» в латинской траскрипции вошло без перевода во многие международные словари, а к концу XX века в России сложилась сеть различных охраняемых природных территорий, основой которой стали особо охраняемые природные территории (далее ООПТ).

В настоящий момент в России основной нормативный акт, который регулирует отношения в области организации, охраны и использования ООПТ в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением её состояния, экологического воспитания населения – Федеральный Закон «Об особо охраняемых природных территориях».

По данным Кадастра ООПТ в России общая площадь ООПТ всех категорий и уровней превышает 11% от площади страны. ООПТ федерального значения насчитывается 232, из них 100 заповедников, ООПТ регионального и местного значения – более 15 000. Основные категории ОПТ различаются не только по режимам охраны и природопользования, но и по своим функциям и основным задачам управления. Часть из них свойственны только определенным категориям, другие имеют универсальный характер.

Наиболее представительной по площади является категория государственных природных заказников всех уровней, которые составляют 37% всей площади ООПТ в России.

В построении сети ООПТ в России имеются очень существенные региональные различия. В целом ряде регионов России процент ООПТ довольно высок (например, в Карачаево-Черкессии достигает 34%), а в других - он недопустимо низок. Особенно это относится к регионам севера европейской территории России, Среднего Урала, Поволжья, где уровень антропогенного воздействия на природу выше, чем в регионах Сибири и Дальнего Востока. Практически для всех регионов страны, кроме наиболее освоенной части Европейской России, характерны не только сравнительно большие площади ООПТ, но и большой разброс в величинах площади - от незначительных по размеру до гигантских. В России сравнительно много крупных ООПТ с площадью свыше 1 млн. га (8 заповедников, 2 национальных парка и 1 заказник) и фактически все они находятся в азиатской арктической или приарктической зоне.

Характерной особенностью развития российской сети ООПТ является сравнительно невысокая степень исходного планирования и единообразия размеров ООПТ, что не позволяет говорить о сформированной системе особо охраняемых природных территорий и их репрезентативности. Наличие большого числа крупных по площади ООПТ является дополнительным фактором, определяющим значимость ООПТ России и ее преимущества перед другими странами - крупные ООПТ не только могут обеспечить саморегуляцию экосистем и экологических процессов на территории ООПТ, но и являются залогом стабильности экологической обстановки на крупных прилегающих территориях. В то же время, разбросанность ООПТ, зачастую их островной характер существенно снижают возможности обеспечения экологических коридоров между ними и создания единых систем ОПТ.

К сожалению, в России отсутствуют обобщенные данные о численности и площадях иных существующих видов охраняемых природных территорий, не подпадающих под действие Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (например, водоохранные зоны, особо защитные участки лесов, охранные зоны и т. п.).

В Российском законодательстве не существует четкого разделения между понятиями «особо охраняемые природные территории» и «охраняемые природные территории». При разработке Концепции системы охраняемых природных территорий в России ее разработчики исходили из широкого понимания охраняемых природных территорий.

3. Система особо охраняемых территорий Калининградской области

3.1. Этапы развития ООПТ на территории региона

В истории развития ООПТ региона выделено пять основных этапов.  Первые заповедные территории появились здесь в X в нашей эры.  У пруссов особо охранялись священные рощи, в которых, по преданиям, обитали боги и души умерших людей В этих местах запрещалась всякая хозяйственная деятельность, в частности, заготовка древесины Особо охранялись не только деревья, но даже реки, камни, животные и т д В начале XVIII в богатые дичью местности, удобные для охоты, в целях защиты от браконьерства по приказу немецких правителей были взяты под особую охрану.  Одной из них стала Куршская коса - излюбленное место королевских охот В первой половине XVIII в здесь был создан заповедник «Королевский лес» Особый режим охраны защитил этот участок елового леса от вырубки и уничтожения В 1890 г кайзер Вильгельм объявил Роминтенскую пущу придворными охотничьими угодьями, которые славились распространением ветвисторогих оленей.