Без имени

Информация

о проведенных Счетной палатой города Оренбурга

контрольных мероприятиях в IV квартале 2015 года

В соответствии с Планом работы Счетной палаты города Оренбурга на 2015 год в IV квартале 2015 года проведено 7 контрольных мероприятий на 8 объектах, в том числе:

С целью контроля за целевым и эффективным использованием средств городского бюджета в сфере жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в отчетном периоде проведено 5 контрольных мероприятий.

Проверкой целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета города Оренбурга Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга на реализацию муниципальной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Оренбурга на 2013-2015 годы», проведенной совместно с прокуратурой города Оренбурга установлено следующее:

Финансирование программы осуществлялось за счет средств областного бюджета, бюджета города Оренбурга и внебюджетных источников (средства Водоканал»).

Программой предусмотрено выполнение 25 программных мероприятий на 28 объектах водопроводно-канализационного хозяйства города Оренбурга на общую сумму 2 099 759,1 тыс. рублей (реконструкция и капитальный ремонт водоводов и канализационных коллекторов, капитальный ремонт хлораторных, реконструкция отдельных участков канализационной сети и очистных сооружений канализации г. Оренбурга).

Фактически, из указанных программных мероприятий в 2013-2014 годах частично исполнено 3 мероприятия на общую сумму 91 904,4 тыс. рублей или 4,4%, а остальные 22 программных мероприятия на 25 объектах не исполнены.

Таким образом, Программа реализуется неэффективно, ни одно из программных мероприятий не исполнено, ни один целевой показатель (индикатор) муниципальной Программы не достигнут.

Областная целевая программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области» на 2012 - 2016 годы», послужившая основанием для разработки муниципальной программы, отменена с 01.01.2014 года Постановлением Правительства Оренбургской области -пп.

Учитывая вышеизложенное, с 01.01.2014 отменено финансирование муниципальной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Оренбурга на 2013-2015 годы» за счет средств областного бюджета и бюджета города Оренбурга.

В связи с прекращением финансирования Программы за счет бюджетных средств, стало невозможным достижение запланированных результатов и общих целей Программы, но в нарушение Положения о порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ города Оренбурга, утвержденного постановлением администрации города Оренбурга -п, меры к досрочному прекращению реализации Программы не приняты, изменения в Программу также не вносились.

Проверкой целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета города Оренбурга Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда, проведенной совместно с прокуратурой города Оренбурга установлено следующее:

Бюджетные назначения на реализацию мероприятий по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда в бюджете города Оренбурга на 2015 год не утверждены, в результате чего провести проверку уровня их исполнения не представилось возможным.

Допущено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 39,8 тыс. рублей, выразившееся в оплате работ по составлению акта технического состояния объекта культурного наследия для получения охранного обязательства на этот объект за счет средств, выделенных на ремонт муниципальных жилых помещений.

Подрядными организациями допущены нарушения сроков выполнения работ, предусмотренных муниципальными контрактами.

По результатам проверки Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга направлено Представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в связи с нецелевым использованием бюджетных средств в сумме 39,8 тыс. рублей, в адрес финансового управления администрации города Оренбурга направлено Уведомление о применении бюджетных мер принуждения, которое исполнено финансовым управлением путем изменения (уменьшения) УЖКХ лимитов бюджетных обязательств на сумму 144,5 тыс. рублей.

Согласно представленной Управлением жилищно-коммунального хозяйства информации проводится работа по составлению искового заявления для обращения в арбитражный суд Оренбургской области с требованием о взыскании с подрядной организации () пени и штрафа за просрочку исполнения муниципального контракта.

Акт Счетной палаты рассмотрен на совещании Управления, на котором специалистам указано на недопустимость нарушения действующего законодательства. 

Проверкой целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета города Оренбурга Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга на снос аварийных многоквартирных домов установлено:

Бюджетные назначения на снос аварийных многоквартирных домов  в бюджете города Оренбурга на 2015 год не утверждены, а учтены в общем составе расходов, предусмотренных на мероприятия по сокращению износа и восстановлению эксплуатационных характеристик жилищного фонда города Оренбурга. Отсутствие утвержденных бюджетных назначений на реализацию мероприятий по сносу аварийных многоквартирных домов  не позволило провести проверку уровня их исполнения.

Анализ выполнения работ по сносу домов, предусмотренных титульными списками, показал: из 23 объектов, подлежащих сносу в 2014 году, фактически снесено 8 объектов; из 48 объектов, подлежащих сносу в 2015 году, за 9 месяцев 2015 года снесено 3 объекта. 

Нарушение сроков составления и представления актов о ликвидации жилых домов в КУИ города Оренбурга, установленных» Регламентом взаимодействия отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга …».

Отсутствие актов обследования объектов подлежащих сносу, либо иных документов, определяющих состояние аварийных объектов на момент заключения муниципальных контрактов, не позволило подтвердить обоснованность выполнения отдельных видов работ и их объемы в рамках исполнения контрактов.

Нарушение установленного контрактом срока возврата денежных средств, поступивших в качестве обеспечения исполнения контракта в сумме 41,6 тыс. рублей.

Основной объем письменных требований от подрядчиков о возврате денежных средств, Управлением не зарегистрирован, дата поступления обращений в адрес Управления отсутствует, что не позволило определить своевременность возврата денежных средств, внесенных подрядчиками в качестве обеспечения исполнения контрактов. 

По результатам проверки Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга направлено Представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений Управлением жилищно-коммунального хозяйства до настоящего времени не представлена.

Проверкой целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета города Оренбурга Управлению жилищной политики администрации города Оренбурга на реализацию муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» на 2013-2017 годы, проведенной совместно с прокуратурой города Оренбурга установлено следующее:

Управлением заключены договоры участия в долевом строительстве шести многоквартирных домов по ул. Турбинная со сроком передачи жилых помещений 25.12.2015. На дату проверки (октябрь 2015) строительство двух домов не начиналось, два дома возведены частично и два дома возведены, но с частичным остеклением и без проведения внутренней отделки.

В нарушение ст. 332 Гражданского кодекса РФ Управление не воспользовалось правом взыскания неустойки за несвоевременное исполнение 8 муниципальных контрактов (на право заключения договора участия в долевом строительстве, на покупку жилых помещений, на строительство многоквартирных жилых домов и на выполнение проектно-изыскательских работ по строительству МКД). Сумма недополученных неналоговых доходов в бюджет города Оренбурга из-за непринятия мер по взысканию неустойки составила 5 562,3 тыс. рублей.

Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в количестве 2 360 чел. по этапам программы 2014 и 2015 годов не осуществлено. 

По результатам проверки Управлению жилищной политики администрации города Оренбурга направлено Представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной Управлением жилищной политики информации, в Арбитражный суд Оренбургской области подано 3 исковых заявления о взыскании с «Нефтегазсервис» пени в размере 8 540,3 тыс. рублей за просрочку исполнения договорных обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами.

Проверкой целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета города Оренбурга Управлению жилищной политики администрации города Оренбурга на реализацию муниципальной программы «Обеспечение жильем малоимущих граждан в городе Оренбурге на 2012-2014 годы», проведенной совместно с прокуратурой города Оренбурга установлено следующее:

В нарушение ст. 332 Гражданского кодекса РФ Управление не воспользовалось правом взыскания неустойки за несвоевременное исполнение муниципальных контрактов (на право заключения договора участия в долевом строительстве и на строительство многоквартирного жилого дома). Сумма недополученных неналоговых доходов в бюджет города Оренбурга из-за непринятия мер по взысканию неустойки составила  1 309,1 тыс. рублей.

В нарушение Постановления администрации города Оренбурга -п «О мерах по выполнению решения Оренбургского городского Совета » и условий заключенного муниципального контракта, управлением в 2014 году осуществлен авансовый платеж по договору участия в долевом строительстве на жилые помещения для предоставления малоимущим гражданам в размере 97,4% от цены контракта. Сумма неправомерно перечисленного аванса составила 3 266,1 тыс. рублей.

В нарушение ст. 94 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет не размещалась информация об исполнении муниципальных контрактов.

Непринятие Управлением мер по размещению муниципальных заказов на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в начале 2013-2014 годов привело к неисполнению Программного мероприятия, а именно к не выделению малоимущим гражданам в 2013 году 5 жилых помещений, в 2014 – 4 помещений. 

По результатам проверки Управлению жилищной политики администрации города Оренбурга направлено Представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

С целью контроля за целевым и эффективным использованием средств городского бюджета в социально-культурной сфере в отчетном периоде в соответствии с планом работы Счетной палатой проведено 1 контрольное мероприятие на 2 объектах.

Проверкой целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета города Оренбурга на реализацию муниципальной программы «Дети Оренбурга» на период 2010-2014 годы» Управлению образования города Оренбурга и Управлению по социальной политике администрации города Оренбурга нарушений не установлено.

С целью контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных на общегосударственные вопросы и национальную экономику в отчетном периоде в соответствии с планом работы Счетной палатой проведено 1 контрольное мероприятие.

Проверкой целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета города Оренбурга Администрации города Оренбурга администрации поселка Нижнесакмарский, проведенной совместно с прокуратурой Центрального района города Оренбурга  установлено:

Допущены нарушения бухгалтерского учета в части учета запасных частей и оформления путевых листов на служебный автомобиль.

Осуществление расходов с нарушением требований Указаний о порядке применения бюджетной классификации на общую сумму 91,8 тыс. рублей. Расходы по изготовлению и установке металлического забора, подлежащие отражению по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств», отражены по статье 226 «Прочие работы услуги».

Установленный забор к учету не принят, что может привести к утрате муниципального имущества.

Установлен рост кредиторской задолженности администрации поселка.

По результатам проверки Главе поселка Нижнесакмарский направлено Представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно представленной администрацией поселка информации приняты следующие меры по устранению выявленных нарушений:

Бухгалтерский учет запчастей и оформление путевых листов на служебный автомобиль приведены в соответствие с действующим законодательством.

Подготовлено письмо на имя главного врача ГБУЗ «ГКБ № 5» города Оренбурга о заключении договора по прохождению предрейсового медосмотра водителя.

Распоряжением главы поселка -р определено место хранения служебного автомобиля.

Расходы в размере 91,8 тыс. рублей на изготовление и установку металлического забора на территории поселкового парка приведены в соответствие с Инструкцией по применению бюджетной классификации, утвержденной приказом Минфина России и отражены по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств».

Подготовлено письмо в КУИ города Оренбурга о закреплении на праве оперативного управления установленного металлического забора. 

Информация о результатах контрольных мероприятий доведена до сведения Главы города Оренбурга и председателя Оренбургского городского Совета

В IV квартале 2015 года Управлению молодежной политики администрации города Оренбурга и МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» направлены Представления для принятия мер по устранению нарушений, выявленных при проведении в III квартале текущего года контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета города Оренбурга на реализацию муниципальной программы реализации молодежной политики в городе Оренбурге «Молодой Оренбург» на 2010-2014 годы.

Кроме того, по результатам проведенной в III квартале текущего года проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета города Оренбурга на муниципальную программу реализации молодежной политики в городе Оренбурге «Молодой Оренбург» на 2010-2014 годы, в соответствии со ст. 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в связи с нецелевым использованием бюджетных средств МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» в сумме 145,3 тыс. рублей и Управлением молодежной политики администрации города Оренбурга в сумме 37,8 тыс. рублей, в адрес финансового управления администрации города Оренбурга направлено Уведомление о применении бюджетных мер принуждения, которое исполнено финансовым управлением путем изменения (уменьшения) МАУ «Молодежный центр города Оренбурга» лимитов бюджетных обязательств на сумму 61,0 тыс. рублей.

На текущую дату не завершены начатые в 2015 году следующие контрольные мероприятия:

Проверка соблюдения Комитетом по управлению имуществом города Оренбурга полномочий по управлению и распоряжению имуществом казны муниципального образования «город Оренбург»; Проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП «Городские объекты инженерной инфраструктуры» (совместно с прокуратурой города Оренбурга).

Председатель

Счетной палаты