Без имени

СПб ГБПОУ «Автодорожный колледж» Придорожная аллея, д. 7, лит. А, Санкт-Петербург, 194352 – Автоматизированная система торгов» Большой Саввинский пер., д. 12, стр. 9, Москва, 119435 Народная ул., д. 47, корп. 3, лит. А, пом. 3Н, Санкт-Петербург, 193315

РЕШЕНИЕ

по делу /18
о нарушении законодательства о контрактной системе

29.05.2018  Санкт-Петербург

       Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС), рассмотрев жалобу Заявителя
(вх. ) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на монтаж системы охранного телевидения (СОТ) СПб ГБПОУ «Автодорожный колледж» (извещение номер 0372200092518000011) (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России /14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 30.03.2018 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www. , номер извещения 0372200092518000011. Начальная (максимальная) цена контракта – 3 571 318, 00 рублей.

В жалобе указывает на нарушение аукционной комиссией Заказчика требований законодательства о контрактной системе, которое выразилось в неправомерном отклонении заявки Заявителя, а также
в нарушении порядка формирования протокола рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает их необоснованными по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителя Заказчика, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно ч. ч. 6 и 7 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Вышеуказанный протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе -1, Заявителю (заявка № 12) отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующим основаниям: «на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ

(Отказать в допуске; Участник размещения заказа не допускается
к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании П.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Предоставление недостоверной информации: в заявке участника, конкретные показатели не соответствуют значениям, установленным ГОСТ, а именно по позиции: №38 – «Болты с гайками и шайбами»)».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Частью 6 ст. 66 Закона о контрактной системе запрещается требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных ч. ч. 3 и 5 ст. 66 Закона о контрактной системе документов и информации.

Заказчиком установлены требования в соответствии с пп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Требования к товарам, которые используются при выполнении работ, установлены Заказчиком в приложении № 1 к техническому заданию.

В приложении № 1 к техническому заданию документации Заказчиком по позиции № 38 «Болты с гайками и шайбами» установлены следующие требования: Болты с гайками и шайбами. Класс точности болтов А или Б. Диаметр резьбы болтов М6, М10, М12, М16. Класс прочности гайки не более 10. Шаг резьбы болта (Р) не менее 1 мм. Номинальная длина болтов (l) не менее 30 мм. Диаметр резьбы гайки не менее М6. Диаметр резьбы шайб (d1)более 6,3 мм. Шаг резьбы гайки (Р) не более 2 мм. Толщина гайки (m) не более 14,8 мм. Шайбы в исполнении 1 либо 2. Класс точности шайб А либо С. Диаметр резьбы крепежной детали для шайбы не более 16 мм. Диаметр шайбы (d2) не более 30 мм. Толщина шайбы (S) >1,5 мм. Класс прочности болтов не менее 5,6. Гайки и шайбы должны быть сопрягаемы с используемыми болтами. Должны соответствовать ГОСТ ISO 4032-2014, ГОСТ 11371-78, ГОСТ Р ИСО 4014-2013, ГОСТ ISO 898-1-2014.

Из содержания заявки Заявителя следует, что участником закупки представлены сведения о характеристиках товаров, предлагаемых
к использованию при выполнении работ, в том числе, по товарной позиции № 38.

Вместе с тем, из представленных Заказчиком документов и сведений
не представляется возможным достоверно определить наличие или отсутствие в составе заявки Заявителя недостоверных сведений, указанных при описании участником закупки товара по позиции № 38.

Согласно сведениям ЕИС Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе -1 не содержит обоснования решения аукционной комиссии об отказе участнику закупки
в допуске к участию в аукционе, в том числе, указания положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие
в нем, положений заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика, оформившей ненадлежащим образом Протокол рассмотрения заявок, нарушают п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного
ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссией УФАС принято решение обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения законодательства
о контрактной системе не выдавать в связи с ранее выданным предписанием в отношении рассматриваемой закупки.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона
о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение
п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать в связи с его выдачей в рамках дела /18.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трёх месяцев со дня принятия.