ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ МЕЛКОНЯН ОГАНЕС МЕЛКОНОВИЧ

От кого:

Наименование: Индивидуальный предприниматель Мелконян Оганес Мелконович

Адрес: /3

ОГРНИП: 314237208600089

ОКТМО: 03705000

E-mail: *****@***com

Куда:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

(Санкт-Петербургское УФАС России)

199004, г. Санкт-Петербург, 4-я линия Васильевского острова, д. 13, лит. А

Телефон: +7-(812)-313-04-30

Факс: +7-(812)-313-04-15

E-mail: *****@***gov. ru

Официальный сайт: http://spb.


Жалоба

На действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона № 000

«Выполнение работ по капитальному ремонту помещений в здании общей хирургии»

Сведения о Заказчике:

Заказчик

Наименование:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПЕРВЫЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АКАДЕМИКА И. П. ПАВЛОВА" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Почтовый адрес:

Российская Федерация, 197022, Санкт-Петербург, УЛ ЛЬВА ТОЛСТОГО, ДОМ 6-8

Место нахождения:

Российская Федерация, 197022, Санкт-Петербург, УЛ ЛЬВА ТОЛСТОГО, ДОМ 6-8

Ответственное должностное лицо:

Адрес электронной почты:

*****@***ru

Номер контактного телефона:

7-812-3386613

Факс:

7-812-3386613

Дополнительная информация:

Контактное лицо, ответственное за заключение и исполнение контракта: главный инженер

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): Электронный аукцион

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Наименования электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: -АСТ»

Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www. sberbank-ast. ru

Адрес официального сайта, на котором размещена информация о размещении закупке: http://

Обжалуемые действия:

№1. Заказчиком в Приложении №2 к Техническому заданию были установлены избыточные требования к товару:

Позиция «Блок»

Доводчик должен быть оснащен компрессионными пружинами повышенной прочности на сжатие. Ресурс такой пружины должен быть не менее 2000000 (двух миллионов)циклов работы – Каким образом участник на момент подачи заявки должен представить ТОЧНОЕ КОЛИЧЕСТВО циклов работы ПРУЖИНЫ(!!!) в доводчике оконного блока! Может ещё химсостав её указать вместе со спобом изготовления?

Точность зазора между поршнем и корпусом доводчика должна составлять не менее 0,01(ноля целых одной сотой)мм и не более 0,015(ноля целых пятнадцати тысячных)мм – аналогично как и в пункте выше. Сведения по данным требованиям невозможно предоставить на момент подачи заявки, без приобретения данного товара и специального оборудования, которое сможет точно измерить данные показатели.

Позиция «Петли»

Плотность стали должна быть более 7700(семь тысяч семьсот)кг/м3. – определяется методом испытаний с использованием специального оборудования.

Позиция «Листы»

Удельная эффективная активность естественных радионуклидов в гипсокартонных листах должна быть не более 370 Бк/кг - определяется методом испытаний по ГОСТ 30108-94. Материалы и изделия строительные. Определение удельной эффективной активности естественных радионуклидов (с Изменениями N 1, 2)

Позиция «Панели»

Звукоизоляция – определяется методом испытаний по ГОСТ 16297-80 Материалы звукоизоляционные и звукопоглощающие. Методы испытаний


Светоотражение – так же определяется методом испытаний.

Теплопроводность – определяется методом испытаний по ГОСТ 7076-99 Материалы и изделия строительные. Метод определения теплопроводности и термического сопротивления при стационарном тепловом режиме


Позиция «Смесь»

Морозостойкость количество ЦИКЛОВ – определяется методом испытаний по ГОСТ 31356-2007 Смеси сухие строительные на цементном вяжущем. Методы испытаний


Позиция «Краска»

Массовая доля нелетучих веществ – определяется методом испытаний по ГОСТ 17537-72 Материалы лакокрасочные. Методы определения массовой доли летучих и нелетучих, твердых и пленкообразующих веществ (с Изменениями N 1-3)

Морозостойкость КОЛИЧЕСТВО циклов – так же определяется методом испытаний.

Позиция «Светильник»

Световой поток – определяется методом испытаний по ГОСТ Р 54350-2015 Приборы осветительные. Светотехнические требования и методы испытаний


10.3 Определение светового потока

10.3.1 Световой поток ОП определяют гониофотометром по 10.3.2 или 10.3.3 или с использованием фотометрического шара по 10.3.4.

10.3.2 Определение светового потока по распределению силы света

10.3.2.1 По результатам измерения распределения силы света на гониофотометре по 10.2 световой поток ОП, Ф, излучающего по всему пространству, определяют в системе фотометрирования C, по формуле

, (2)


где I(C, ), - сила света ОП в направлении, определяемом углами C и .

Для ОП с круглосимметричным светораспределением используют формулу

, (3)

10.3.2.2 Расчет значения светового потока Ф по формулам (2) и (3) проводят одним из известных методов численного интегрирования. Примеры расчета приведены в приложении Ж.

10.3.3 Определение светового потока по распределению освещенности на сферической поверхности

10.3.3.1 Измерение распределения освещенности на условной сферической поверхности проводят гониофотометром в соответствии с рекомендациями МКО [5].

10.3.3.2 Измерение освещенности на сферической поверхности проводят по той же измерительной сетке углов, которую применяют при измерении распределения силы света для системы фотометрирования C, (10.2.3).

10.3.3.3 По результатам измерения распределения освещенности световой поток ОП, излучающего по всему пространству, определяют по формуле

, (4)


где R - радиус вращения фотометрической головки относительно фотометрического центра гониофотометра (радиус условной сферической поверхности);

E(C, ) - освещенность на сферической поверхности в точке, определяемой углами C и .

Расчет значения светового потока Ф по формуле (4) проводят аналогично 10.3.2.2.

Определение светового потока ОП на гониофотометре ближней зоны через измерение освещенности на условной сферической поверхности осуществляется автоматически программно-аппаратным комплексом.

10.3.4 Измерение светового потока в фотометрическом шаре

10.3.4.1 Измерение проводят по ГОСТ Р 55702 при выполнении следующих дополнительных требований:

- общая площадь поверхности ОП не должна превышать 2% площади внутренней поверхности шара, а для протяженных ОП отношение максимального габаритного размера ОП к диаметру шара должно быть не более 4:1 для обычных ОП и 2:1 - для протяженных ОП.

Примечание - К протяженным относят ОП, максимальный линейный размер которых значительно больше (не менее чем в 8 раз) других размеров;

- экран, закрывающий приемник излучения, должен находиться от него на расстоянии от 1/3 до 1/2 радиуса внутренней поверхности фотометрического шара;

- размеры экрана должны быть такими, чтобы размер тени от экрана на стенке шара при включенном ОП или лампе был в два раза больше диаметра измерительного окна;

- светильник с люминесцентными лампами (или лампами-ретрофитами на основе светодиодных ИС) должен быть расположен в шаре таким образом, чтобы его главная продольная плоскость была параллельна плоскости измерительного окна;

- напольный светильник должен быть расположен в шаре таким образом, чтобы его светящаяся часть находилась в центре шара.

Оценку селективности и равномерности окраски шара проводят по ГОСТ Р 55702.

10.3.4.2 Для ОП с плоским выходным отверстием допускается проводить измерение светового потока через окно в фотометрическом шаре. При измерении ОП устанавливают с внешней стороны шара таким образом, чтобы плоскость выходного отверстия ОП была расположена заподлицо с плоскостью окна шара (рисунок 3а). Зазор между краем окна шара и ОП должен быть перекрыт крышкой из материала с характеристиками отражения света, близкими к характеристикам отражения внутренней поверхности шара. Диаметр окна не должен превышать 1/3 диаметра шара.

Для калибровки такой установки следует использовать эталонные ИС (например, галогенные лампы накаливания с зеркальным отражателем или СД модули или лампы) с плоским выходным отверстием, которые устанавливают по аналогичной схеме с измеряемым ОП. При отсутствии таких эталонов допускается использование традиционных эталонных ламп накаливания, при этом их расположение в шаре (рисунок 3б) должно быть таким, при котором выполняются требования по экранированию приемного окна от прямого света эталонной лампы по 10.3.4.1.

Рисунок 3 - Схема измерения в фотометрическом шаре светового потока ОП с плоским выходным отверстием


1 - фотометрический шар; 2 - измеряемый ОП; 3 - фотоприемник; 4 - экран; 5 - вспомогательная лампа; 6 - крышка зазора; 7 - измерительная лампа

Рисунок 3 - Схема измерения в фотометрическом шаре светового потока ОП с плоским выходным отверстием

Позиция «Кабины душевые»

Легкое скольжение дверей и долговечность работы (должно быть более 100000(ста тысяч) открываний дверей). – невозможно предоставить достоверные сведения на этапе подачи заявки.

Механические свойства стекла:

Плотность не менее 2,5(двух с половиной)кг/мІ. – определяется методом испытаний.

Сопротивление стекла на разлом более 120(ста двадцати)МПа и не более 200(двухсот)МПа.  – определяется методом испытаний.

Кабина должна быть со смесителем.

Смеситель должен обеспечивать долговечность и надежность работы смесителя более 1 500 000 рабочих циклов. - невозможно предоставить достоверные сведения на этапе подачи заявки.

Покрытие смесителя должно быть хромированное. Толщина покрытия более 0,327 микрон и не более 1,470 микрон. – С КАКОЙ ЦЕЛЬЮ БЫЛО УСТАНОВЛЕНО ТРЕБОВАНИЕ К ТОЛЩИНЕ ХРОМИРОВАННОГО ПОКРЫТИЯ СМЕСИТЕЛЯ В ДУШЕВОЙ КАБИНЕ? КАКУЮ ФУНКЦИОНАЛЬНУЮ И ЭКСПЛУАТАЦИОННУЮ РОЛЬ ОНО ИГРАЕТ? ЧЕМ ОБУСЛОВЛЕНО ДАННОЕ ТРЕБОВАНИЕ?

В соответствии с п.3 письма ФАС России от 01.01.2001 № ИА/44536/16 при установлении заказчиком в документации, извещении о закупке требований к описанию участниками закупки товаров следует учесть, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара и (или) показатели технологии производства, испытания товара и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.

Предметом контракта не является изготовление товаров. Изготовитель является лицом, ответственным за качество выпускаемой продукции и гарантирующим их соответствие ГОСТ. Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки при подаче заявки иметь в наличии товар, необходимый в процессе выполнения работ, оказания услуг, а также не обязывает производителей доводить до сведения неопределенного круга лиц конкретные характеристики материала, товара, в том, числе, химический состав, характеристики компонентов, из которого изготовлен товар, технологию производства, изготовления, маркировки товара. В связи с чем, требование о предоставлении показателей, определяемых по результатам испытаний, затрудняет подготовку заявки и предоставление достоверных сведений.

Допущенные заказчиком нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП.

Ходатайствуем о том, чтобы представители Заказчика, пояснили по каждому из вышеперечисленных избыточных требований, с какой целью они были установлены и какую функциональную/эксплуатационную роль они играют. А так же объяснили, чем подкреплена их компетенция в сфере строительства и ремонта (наличие высшего технического образования или иное), или может быть они в этом не разбираются вовсе и было необходимо только установить множество “шарад” и “капканов”?

№2. В извещении о проведении электронного аукциона, опубликованном в ЕИС,

заказчиком не установлен порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению, информация о банковском сопровождении контракта:

Согласно ст. 42 Закона о Контрактной Системе заказчик должен указать:

а) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на

участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ

обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом);

б) размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого

обеспечения, требования к такому обеспечению (если установление требования

обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего

Федерального закона), а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона.

Заказчиком не установлен порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению, информация о банковском сопровождении контракта, что является нарушением требований ст. 42 Закона о контрактной системе.

№3. В ЕИС не установлено требование о наличии СРО.

В информационной карте:


9

Требования к участникам закупки, установленные в соответствии с п.1 ч.1 ст. 31 Федерального закона №44-ФЗ от 01.01.2001: Не установлены.


Частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) установлено, что работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

В соответствии с ч.3.1 ст.52 ГрК РФ застройщик вправе осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей, либо с привлечением иных лиц по договору строительного подряда.

На основании вышеизложенного прошу:

Принять жалобу к рассмотрению, признать ее обоснованной, приостановить определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта электронного аукциона № до рассмотрения настоящей жалобы по существу. Провести внеплановую проверку. Признать незаконными действия Заказчика по составлению аукционной документации, не отвечающей требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Выдать Заказчику Предписание об устранении нарушений в документации, обязав внести изменения в аукционную документацию. Продлить срок подачи заявок на соответствующий законодательству срок. Разместить изменения на официальном сайте, на котором размещена информация о закупке: http://

ИП Мелконян Оганес Мелконович __________________________

Данный документ подписан с помощью Электронной Цифровой Подписи.