Пункт резолюции

№ п/п	Пункт резолюции	Законодательная база	Сделано (факт)	Планируется (намерение)
Разработать и утвердить инвестиционную программу перевода предприятий угольной генерации г. Красноярска на газовое топливо до 01.01.2019. Во время переходного периода для снижения выбросов использовать для получения тепла сжиженный углеводородный газ, газифицированный уголь, сбросное тепло промпредприятий. Снизить на 80 % стоимость электроэнергии владельцам домов частного сектора Красноярска. Перевести все ТЭЦ и котельные на природный газ до 01.01.2022	В соответствии с пунктом 34 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов)  в электроэнергетике», применение льготных тарифов на электрическую энергию (мощность) допускается при наличии соответствующего решения регулирующего органа, в котором указаны потребители (группы потребителей), в отношении которых федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации установлено право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов гарантирующих поставщиков, энергоснабжающих организаций  и энергосбытовых организаций, к числу потребителей которых относится население.	1. Актуализированная Генеральная схема газоснабжения утверждена временно исполняющим обязанности Губернатора края 14.03.2018 и направлена 16.03.2018 на утверждение генеральным директором межрегионгаз» . На основании, утвержденной Схемы, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» будет разработана региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Красноярского края на период 2019 – 2023 годы. 2. Направлено письмо в министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края об инициировании разработки краевого закона по установлению права на льготные тарифы на электроэнергию для отопления домов физических лиц.	1.После утверждения Генеральной схемы газоснабжения планируется разработка региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Красноярского края на период 2019 – 2023 годы. 2. В рамках комплексного плана мероприятий по улучшению экологической обстановки и снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в г. Красноярске предусмотрена поддержка и субсидирование производителей экологичных видов топлива, используемого для отопления частного сектора (уголь с более качественными характеристиками, пиллеты, топливные брикеты)
Усилить контроль за загрязнением атмосферного воздуха и повысить штрафы за превышение нормативов (вплоть до приостановки деятельности). Установить онлайн-газоанализаторы качества атмосферного воздуха на всех крупных стационарных источниках загрязнения воздуха Красноярска к 2019 году с открытым доступом к информации жителям города. Обязать государственные органы публиковать ежедневные отчеты предприятий о выполнении мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ) и данные мониторинговых наблюдений в зоне их влияния	1. Министерством в рамках полномочий осуществляется региональный государственный экологический надзор. 2. Требование природоохранного законодательства (Федеральный закон -ФЗ) о необходимости оснащения источников выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду ряда предприятий, оказывающих значительное воздействие на окружающую среду, системами автоматического контроля вступает в силу с 1 января 2019 года (предприятия 1 категории опасности, относящиеся к федеральному надзору). Сама программа создания систем автоматического контроля должна рассматриваться надзорным органом в составе заявки на получение комплексного экологического разрешения, которое предприятия будут получать в период с 2019 до 2025 года. 3. Постановлением Правительства Красноярского края -п принят порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городских и иных поселениях Красноярского края (далее – Порядок). Порядок регламентирует: проведение мероприятий по сокращению выбросов в атмосферный воздух предприятиями города в периоды НМУ, проведение контрольно-надзорных мероприятий, мониторинг состояния (загрязнения) атмосферного воздуха, а также механизм незамедлительного оповещения населения города через средства массовой информации о наступлении неблагоприятных метеорологических условий с рекомендациями по ограничению действий, приводящих к дополнительному загрязнению атмосферного воздуха.	1. На территории города Красноярска за отопительный период 2017-2018 гг. отделом государственного экологического надзора Министерства проведено более 200 рейдовых мероприятий, направленных на выявление и устранение нарушений требований  природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха, по результатам которых: – возбуждено порядка 100 дел об административном правонарушении; – проведено 28 контрольно-надзорных мероприятий (плановые и внеплановые проверки), - принято 45 участий в проверках прокуратуры, (с учетом обследования  объектов в области охраны атмосферного воздуха). По результатам: -        вынесено 166 постановлений о назначении административного наказания по статьям  8.1, 8.21 КоАП РФ на общую сумму 2044 000 руб. (из них штрафные санкции исполнены на сумму 1 385 000 руб., направлено для взыскания судебным приставам 14 постановлений о назначении административного наказания на общую сумму 408 000 руб., по остальным постановлениям о назначении административного наказания срок оплаты штрафных санкций не истек).        - выдано 15 предписаний об устранении выявленных нарушений;        - внесено 18 представлений по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований осуществляются мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований: - выдано 44 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды и природопользования; - подано 3 исковых заявления о понуждении к разработке нормативно-разрешительной документации в области охраны атмосферного воздуха. В отношении 38 объектов негативного воздействия на атмосферный воздух приняты меры, направленные на административную приостановку деятельности, из них: приняты обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности в отношении 32 объектов (из них 4 – по материалам прокуратуры), по 6 объектам (также по материалам прокуратуры) без фактического запрета материалы направлены в суды для принятия мер в части административного приостановления деятельности. К настоящему времени по решению судов в отношении 24 хозяйствующих субъектов судами приняты решения об административной приостановке деятельности на сроки до 90 суток. По 6 хозяйствующим субъектам судами приняты решения о назначении штрафных санкции. 2. Уже сейчас данные производственного контроля, выполняемого в соответствии с действующим в настоящее время законодательством, АО «РУСАЛ Красноярск, Красноярские ТЭЦ-1,2,3, АО «Красцветмет», цемент» размещаются на сайте министерства по адресу krasecology. ru/Air/Factory. 3. Перечень субъектов хозяйственной деятельности г. Красноярска, обязанных проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в 2017 году и в 2018 году (расширенный до 50 субъектов хозяйственной деятельности) размещен на сайте министерства по ссылке www. mpr. krskstate. ru/envir/page5629. Информация о реализуемых предприятиями мероприятиях и производственном экологическом контроле в периоды НМУ размещается регулярно на сайте министерства по адресу http://krasecology. ru/Nmu, в том числе: - о введении режимов НМУ; -о начале выполнения мероприятий предприятиями по сокращению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; - о данных производственного экологического контроля, проводимого предприятиями в периоды НМУ; - об эффективности выполнения предприятиями мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.	1. Правительством Красноярского края в целях защиты населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей, разработаны предложения о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности природопользователей за нарушения правил охраны атмосферного воздуха в периоды неприятных метеорологических условий. Предложения направлены в Законодательное Собрание края для рассмотрения возможности внесения в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Законопроектом предлагается установить нормы административной ответственности природопользователей, за нарушения правил охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушения которых предусмотрена статьей 8.21,  в периоды НМУ, дополнив соответственно частями 1.1, 2.1, 3.1. Учитывая, что максимальные размеры штрафов за административные правонарушения предусмотрены статьей 3.5 КоАП РФ, предложено также внести изменения в указанную статью, установив, что максимальный размер штрафа для должностных лиц по статье 8.21 составляет 100 тыс. рублей (в действующей редакции статьи 3.5 КоАП РФ – до 50 тыс. рублей). 2. Предприятиями 1 категории опасности планируется оснащения источников выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, системами автоматического контроля в соответствии с законодательством. В целях установления ответственности за нарушение правил охраны атмосферного воздуха в периоды НМУ министерством подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Законопроект предполагает увеличение штрафов за несоблюдение правил охраны атмосферного воздуха в периоды НМУ до максимально возможных размеров. 3. Ведется плановая работа
Установить на всех предприятиях города современное очистное оборудование. Обязать предприятия, вносящие основной вклад в загрязнение атмосфера Красноярска (АО «РУСАЛ Красноярск», филиалы Красноярская ТЭЦ-1, 2, 3, цемент») подготовить и сертифицировать свои системы управления экологией (системы экологического менеджмента) согласно требованиям международного стандарта ИСО 14001:2015. Аудит должен проводить авторитетный орган сертификации с аккредитацией Dakks. На площадке АО «РУСАЛ Красноярск» провести внеплановый аудит системы экологического менеджмента с целью подтверждения результативности. Привести в соответствие Российскому законодательству санитарно-защитные зоны вокруг всех промышленных предприятий Красноярского края. Расселить жителей домов, расположенных в СЗЗ предприятий. При невозможности расселения жилого фонда, находящегося в границах защитных зон, разработать план выноса вредного производства за пределы города	1. В соответствии со статьёй 16 Федерального закона -ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при эксплуатации объектов хозяйственной деятельности должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха. Запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена. 2. Контроль за соблюдением санитарных правил и нормативов, в том числе утверждение санитарно-защитных зон в соответствии с положением об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ , отнесен к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.	1. В части установки современного газоочистного оборудования Министерством разработан проект закона о введении ограничений использования угля в качестве топлива на территории города Красноярска, касающийся запрета при сжигании угля при отсутствии эффективных пылегазоочистных установок. Данный запрет на использование угля субъектами хозяйственной деятельности в качестве топлива без оснащения источников выбросов пылегазоочистным оборудованием позволит в значительной мере улучшить качество воздуха в городе Красноярске. Проект закона проходит процедуру согласования в установленном порядке. 2. О санитарно-защитных зонах промышленных предприятий. Министерством создана рабочая группа для разработки предложений по проведению мероприятий, направленных на соблюдение режима СЗЗ юридическим лицами и предпринимателями на территории г. Красноярска. В состав рабочей группы вошли, в том числе, представитель общественности и представители общественных организаций. Проведено первое заседание рабочей группы для принятия предложений по проведению мероприятий, направленных на соблюдение режима территории СЗЗ АО «РУСАЛ Красноярск».	1. Планируется направление разработанного законопроекта в Законодательное Собрание края 2. Рабочей группой до конца года, по результатам встреч со всеми крупными предприятиями города, планируется принять предложеня по проведению мероприятий, направленных на соблюдение режима СЗЗ на территории города.
Запретить временно согласованные сверхнормативные выбросы, сократить квоты на выбросы основных загрязняющих веществ. Обновить региональные нормативы концентрации основных и специфичных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе с учетом сложного рельефа, температурной инверсии, незамерзающей реки, печного отопления частного сектора, автомобильного транспорта. Обязать все стационарные источники загрязнения план сокращения выбросов. Пересмотреть ПДВ для всех предприятий города Красноярска в сторону снижения на 20 %. Увеличить в два раза сокращение выбросов от промышленных предприятий при режиме неблагоприятных метеорологических условий. Обязать все стационарные источники загрязнения представить план сокращения выбросов	1. В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 000 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» допускается установление временно согласованных выбросов предприятиям, не достигающим нормативов предельно допустимых выбросов, при наличии плана мероприятий по достижению нормативов ПДВ. 2. Постановлением правительства Красноярского края утверждён порядок согласования мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов  вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух  (далее – порядок). Порядок разработан в соответствии  с Федеральным законом  от 01.01.2001  «Об охране атмосферного воздуха» и действующих руководящих документов (методических указаний) по регулированию выбросов в периоды НМУ (РД 52.04-52-85 и РД 153-34.0-02.314-98). В соответствии с указанными документами Порядком установлена необходимая  эффективность  мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ  для субъектов хозяйственной деятельности (сокращение концентрации загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы): по первому режиму опасности НМУ 15-20 %; по второму режиму опасности НМУ 20-40 %; по третьему режиму опасности НМУ 40-60 %. Для тепловых электростанций и котельных  в соответствии с вышеуказанными методическими документами необходимая эффективность мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ  в атмосферный воздух в периоды НМУ установлена: по первому режиму опасности НМУ 5-10 %; по второму режиму опасности НМУ 10-20 %; по третьему режиму опасности НМУ 20-25 %.	1. Проект закона Красноярского края «О регулировании отдельных отношений в области охраны атмосферного воздуха», предусматривающий запрет с 01.01.2018 года продления ранее установленных сроков достижения нормативов предельно допустимых выбросов, внесён Правительством края на рассмотрение в Законодательное собрание края в начале года. В текущем году в г. Красноярске в пределах временно согласованных выбросов осуществляет выбросы только АО «РУСАЛ Красноярск». Согласно распоряжению Правительства Красноярского края -р предельно допустимые выбросы АО «РУСАЛ Красноярск» по загрязняющим веществам (фториды газообразные, бенз(а)пирен) должны быть достигнуты в 2018 году. 2. Ужесточение требований по снижению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеоусловий включено в комплексный план по улучшению экологической обстановки и снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.	1. Проект закона находится на рассмотрении в Законодательном Собрании края 2.Предлагается рассмотреть возможность пересмотра РД 52.04-52-85 (принятие нового документа) в рамках полномочий Минприроды РФ, в сторону ужесточения требований по снижению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеоусловий для городов с «высоким» и «очень высоким» уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Ведется работа с предприятиями о возможности реализации ими дополнительных мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе выполнение мероприятий 2 режима НМУ при объявлении 1-ого режима НМУ (Красноярский цемент заключил соответствующее соглашение с министерством и в добровольном порядке будет снижать выбросы до 40% при первом режиме НМУ).
Опубликовать данные по заболеваниям, связанным с ухудшением состояния окружающей среды. Провести независимую экспертизу влияния на здоровье людей экологической обстановки силами органов государственной и исполнительной власти РФ и Красноярского края, СО РАН и общественных экологических организаций. Данные должны быть представлены по каждому району города и определенному перечню заболеваний с учетом привязки к определенным промышленным предприятиям. Данное итоговое заключение должно получить максимальную огласку на уровне края и РФ. Официально признать влияние экологической обстановки на заболеваемость. Разработать и законодательно принять методику выявления, причинно-следственных связей между загрязнениями и заболеваемостью, позволяющую гражданам в судебном порядке отстаивать свое право на здоровье	По информации министерства здравоохранения установление причинно-следственных связей между влиянием внешних факторов, включая промышленное загрязнение окружающей среды, на показатели здоровья населения не является полномочиями вышеуказанного ведомства. Министерство здравоохранения края осуществляет формирование государственной и отраслевой статистики здоровья населения Красноярского края. Комплексная оценка в рамках санитарно-эпидемиологического надзора и гигиенической экспертизы в соответствии с полномочиями проводится Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю (далее – Управление), данная информация ежегодно публикуется в государственном докладе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения края, который размещен на официальном сайте Управления.	Научно-исследовательская работа по исследованию и оценке комплексного влияния внешнесредовых, социальных и поведенческих факторов для обоснования мер по минимизации рисков и вреда здоровью населения г. Красноярска включена в комплексный план по улучшению экологической обстановки и снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в г. Красноярске за счёт федеральных и внебюджетных источников финансирования. Указанная работа включена в комплексный план мероприятий по улучшению экологической обстановки и снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в г. Красноярске, который находится на согласовании в федеральных органах исполнительной власти.