Возобновляемые источники энергии: мировой опыт

Возобновляемые источники энергии: мировой опыт

Гафятуллина Данна, старший эксперт-финансист Центра научной экономической экспертизы

По оценкам Международного энергетического агентства (МЭА), для достижения устойчивого развития основными направлениями в функционировании мировой энергетики должны стать: повышение эффективности использования энергоресурсов, снижение энергоемкости мировой экономики, обеспечение энергетической безопасности; а также формирование новой мощной самостоятельной отрасли возобновляемой энергетики, способной играть значительную роль в экологизации топливного сектора и повышении доли чистой энергии в мировом топливно-энергетическом балансе. В настоящее время эти задачи решаются во многих странах (как промышленно развитых, так и развивающихся), и мировой опыт показывает, что необходимое условие их решения − формирование действенных стимулов освоения возобновляемых источников энергии (далее – ВИЭ).

Мировой опыт показывает, что первыми разработали и стали воплощать в жизнь национальные программы поддержки и стимулирования нетрадиционной энергетики развитые страны, затем к ним присоединился ряд развивающихся стран. США стимулируют развитие ВИЭ, реализуя федеральные программы развития, в рамках которых предусмотрены разнообразные льготы и преференции для этой сферы. Министерство энергетики США в рамках «Национальной программы разработки солнечных элементов» каждый год выделяет финансовые средства на освоение технологий использования энергии солнца. Для поддержания развития ВИЭ государством было выделено 67 млрд. долларов США. Основными инструментами стимулирования развития ВИЭ в США являются льготное налогообложение и гранты на НИОКР в области ВИЭ.

Европейский союз планирует увеличить долю ВИЭ в общем потреблении электроэнергии региона до 20% к 2020 году в соответствии с директивами ЕС и национальными программами стимулирования ВИЭ. Планируется, что уже к 2020 году альтернативные источники энергии как биотопливо, природный газ и водород заменят более 20% объема получаемого из нефти моторного топлива. Планируемые инвестиции в данный проект составят 400 млрд. евро, а процесс его реализации осуществляется консорциумом «Desertec Industrial Initiative». По дну Средиземного моря будут проложены магистрали, по которым будет производиться транзит энергии в Европу. Основная цель проекта – к 2050 году обеспечить 15% европейского потребления электроэнергии. Основными инструментами стимулирования ВИЭ в Европейском союзе являются: фиксированные тарифы (надбавки к тарифам) на «чистую» энергию; льготное налогообложение и гранты на НИОКР в области ВИЭ; квоты и «зеленые» сертификаты.

Германия является одним из лидеров среди европейских стран по использованию ВЭИ. Энергия биомассы, геотермальных источников и солнечная энергия активно используется в теплоснабжении. На биомассу приходиться около 90% тепловой энергии, получаемой от ВИЭ. Также особой популярностью пользуются установки, работающие на древесных пеллетах. С каждым днем наблюдается рост биогазовых установок, реализуется строительство целых биогазовых парков. В настоящее время в Германии активно работает более 30 гидротермальных установок суммарной мощностью около 105 МВт, а в ближайшее десятилетие планируется построить установки суммарной мощностью не менее 500 МВт. Солнечные коллекторы в Германии имеют площадь более 9 млн. кв. м, а число компаний занятых в сфере солнечной тепловой энергетики составляет 4 тыс., около 100 компаний производят солнечные коллекторы. На сегодняшний день Германия производит около 14% энергии на установках, использующих ВИЭ, и планирует довести эту долю до 25-30% к 2030 году. Основные инструменты стимулирования ВИЭ в Германии: фиксированные тарифы (надбавки к тарифам) на «чистую» энергию и  льготное налогообложение и гранты на НИОКР в области ВИЭ.

Япония планирует занять одну треть мирового рынка производства солнечных батарей к 2020 году, увеличив объем внутреннего рынка солнечной энергетики с 10,2 млрд. долларов США до 102 млрд. долларов США. Япония является мировым лидером по установленным мощностям фотогальванических систем (38,4% от мировых, второе место после Германии). Ресурсный потенциал в Японии оценивается в 8,5 млрд. кулон в нефтяном эквиваленте. Перспективным альтернативным источником в Японии является фотогальваника, и большую часть бюджета правительство выделяет на развитие этой области энергетики, в частности внедрение фотоэлектрических систем в быт, и новейшие исследования, и введение в промышленное использование. Фотоэлектрические системы позволяют получать энергию в течение длительного времени с небольшими расходами на поддержание, поэтому для потребителя, не желающего зависеть от сетевого электричества, это может оказаться выгодным решением. Правительством Японии активно поддерживается развитие ветряной энергетики. Однако как источник электричества ветер занимает незначительную долю в возобновляемых ресурсах всего 0,2%, так как ветровые турбины в Японии подвержены повреждению при стихийных бедствиях.

В России механизмы поддержки и стимулирования ВИЭ не достаточно развиты, что негативно сказывается на производстве энергии на основе ВИЭ. При этом специалисты высоко оценивают потенциал ВИЭ, что вызывает огромный интерес инвесторов к освоению ВИЭ. Основой развития ВИЭ должны стать: продуманная стратегия и рациональная модель поддержки отрасли; прочная нормативно-правовая база и инновационные технологии. Основная нормативно-правовая база развития ВИЭ заложена в Федеральном Законе от 4 ноября 2007 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию единой энергетической системы России», являющегося поправкой к Федеральному Закону от 01.01.01  №35-Ф3 «Об энергетике» и Распоряжении Правительства России от 8 января 2009 года №1-р «Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования ВИЭ на период до 2020 года». В данных документах представлен перечень видов ВИЭ и даны предписания соответствующим государственным органам разработать основные направления развития электроэнергетики с использованием ВИЭ.

Узбекистан имеет высокий потенциал солнечной энергии, который оценивается приблизительно в 51 млрд. тонн нефтяного эквивалента (т. н.э.), технический - в 177 млн. т. н.э. Вовлечение в энергетический баланс страны солнечной энергии, которая доступна на всей территории страны, будет способствовать наиболее быстрому решению задач по обеспечению доступа населения (особенно в отдаленных местностях) к электрической и тепловой энергии. В настоящее время в энергобалансе Узбекистана из ВИЭ заметную долю составляет лишь гидроэнергия естественных и искусственных водотоков. Использование других ВИЭ незначительно. Законодательство Республики Узбекистан в области ВИЭ составляют следующие нормативные правовые акты: Закон Республики Узбекистан от 01.01.01 года «О рациональном использовании  энергии» - устанавливает возможность использования энергетических установок, которые используют ВИЭ, а также предусматривает дотации из средств фонда энергосбережения юридическим и физическим лицам; Указ Президента Республики Узбекистан от 01.01.01 года «Об углублении экономических реформ в энергетике Республики Узбекистан».

Таким образом, мировой опыт показал:

- одним из наиболее эффективных решений проблем с энергосбережением является развитие и использование ВИЭ. В течение последних 20 лет страны – лидеры в области альтернативных и возобновляемых источников энергии вложили в исследования и развитие технологий по ВИЭ огромные инвестиции, создали современную инфраструктуру, разработали и реализуют программы промышленного освоения ВИЭ, ориентированные на потребности мировых энергетических рынков;

- для стимулирования развития нетрадиционных источников энергии в странах мира были предусмотрены различные льготы и преференции: фиксированные тарифы, льготное налогообложение и гранты на НИОКР в области ВИЭ, квоты и «зеленые сертификаты», льготные таможенные пошлины на импорт компонентов и оборудования для производства «чистой» энергии;

- в качестве альтернативных источников энергии в различных странах мира применяются солнечная энергия, энергия биомассы, геотермальных источников, ветровая энергия.