Вопросы прогнозирования потребности экономики в кадрах
Несмотря на положительные сдвиги в сфере занятости населения и устойчивое снижение уровня безработицы анализ развития национального рынка труда свидетельствует о наличии определенных вызовов и угроз.
Отсутствует реальный прогноз потребности экономики в кадрах в разрезе профессий и специальностей. При наличии безработицы на предприятиях и в организациях сохраняются незаполненные рабочие места (вакансии). Не удовлетворяется спрос на работников массовых рабочих профессий, а также высококвалифицированных работников.
Сегодня на рынке труда наблюдается дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, нехватка (избыток) квалифицированных кадров по отдельным профессиям и специальностям.
Одной из причин является несоответствие структуры профессионального образования потребностям рынка труда по квалификационному уровню и профессиональной структуре.
Вместе с тем, отраслевые министерства не занимаются целенаправленным изучением реальной потребности в кадрах курируемых отраслей из-за отсутствия механизмов ее определения.
На сегодня вопрос прогноза потребности кадров относится к разряду системных проблем, которые заключаются в отсутствии методики прогнозирования потребности в кадрах с применением экономико-математического моделирования, неопределенности прав и ответственности в сфере сбора данных из-за отсутствия законодательной базы. Кроме того, существует проблема получения информации от работодателей, которые не всегда способны спрогнозировать собственную потребность в кадрах.
Реализуемая в настоящее время Правительством Казахстана стратегия по форсированному индустриально-инновационному развитию предполагает эффективное использование трудовых ресурсов, подготовку новых квалифицированных кадров и их рациональное распределение по сферам экономики.
В среднесрочном периоде государство планирует развитие конкурентоспособных производств в приоритетных секторах экономики: строительная индустрия, машиностроение, нефтегазовая отрасль, горно-металлургическая промышленность, агропромышленный комплекс.
Реализация крупных инвестиционных проектов и высокие темпы экономического роста становятся катализатором значительных изменений в структуре рынка труда и естественного увеличения спроса на квалифицированную рабочую силу.
В связи с этими процессами встает вопрос об определении достаточных для экономики страны объемов подготовки специалистов, уровня их профессиональной подготовки и видов специальностей.
Для решения данного вопроса, а также в целях выстраивания системы прогнозирования потребности в кадрах Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан проводится планомерная работа.
В целях определения потребности в кадрах на среднесрочный период на микроуровне, разработаны вопросники для предприятий реального сектора экономики с 3-4 летней перспективой.
На основе вопросников отраслевыми министерствами проводятся опросы о потребности в кадрах на среднесрочный период предприятий реального сектора экономики, сферы торговли и финансового сектора.
Также будет определена потребность в кадрах по новым и специфичным отраслям экономики Казахстана (атомная, космическая, промышленость, биотехнологии и др.).
АО «Национальный аналитический центр» разработана Методика определения потребности в кадрах в разрезе специальностей, отраслей, регионов. Методика апробирована в разрезе ряда отраслей и регионов республики.
Помимо самой Методики, которая основана на стратегических программных документах с учетом прогноза развития приоритетных секторов экономики, а также анализа рынка труда осуществляется следующая работа.
С января 2013 года в официальные статистические формы дополнительно включается отчет о текущей потребности в кадрах крупных и средних предприятий.
Сформирована Карта занятости регионов, которая позволит сопоставить ожидаемый дополнительный спрос на трудовые ресурсы с предложением и, соответственно, принять меры по устранению дисбаланса на рынке труда.
Она включает в себя с одной стороны сведения о потребностях в кадрах на всех реализуемых в регионах проектах, с другой стороны - источники трудовых ресурсов (выпускники организаций образования, мигранты, лица, освободившиеся из мест лишения свободы, демобилизованные, высвобожденные и прочие).
Согласно поручению Главы государства, данном в статье «Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к обществу всеобщего труда», начиная с 2014 года, планируется обеспечить разработку пятилетних прогнозов развития рынка труда в виде балансов трудовых ресурсов.
А. Байсакалов, гл. эксперт МТСЗН
