Очевидно, отмечает А. Широков, что масштабная реформа местного самоуправления не может быть проведена в предельно ограниченные сроки, поэтому даже первой редакцией нового Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» было предусмотрено его вступление в силу в полном объеме с 1 января 2006 г. , а затем этот срок продлен до 1 января 2009 г.
При этом был учтен опыт реформы, связанной с принятием одноименного Федерального закона от 01.01.01 г. , когда на проведение всех необходимых мероприятий было отпущено, считая по наиболее длительному – проведению муниципальных выборов, сначала шесть, затем шестнадцать месяцев, а закон считался вступившим в силу со дня его официального опубликования, то есть через три дня после его принятия. Основные мероприятия переходного периода были обозначены в самых общих чертах. Не все, но многие издержки названной реформы были связаны, в том числе, и с этой поспешностью.
Необходимо отметить, что продление переходного этапа до 1 января 2009 г. было мерой скорее вынужденной, чем изначально необходимой, но не до конца продуманной. Ведь в сумме переходный период составил, считая от даты принятия закона (6 октября 2003 г. ), более пяти лет. Опыт ряда субъектов Российской Федерации, даже тех, где требовалось провести наиболее серьезные изменения в системе местного самоуправления (мы имеем в виду полномасштабную территориальную реформу и всеобъемлющее разграничение имущества), показывает, что это было возможно сделать в первоначально установленные сроки.
1. В чем сущность преобразований в области МСУ в указанные выше годы переходного периода?
2. Каковы основные положения закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», чем он отличается от приведенных выше?
