План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Половинского сельсовета

Новосибирская область Краснозерский район

Половинский сельсовет

СОГЛАСОВАНО  УТВЕРЖДАЮ

ведущий специалист по ГОЧС  Председатель КЧС и ПБ

администрации Краснозерского

__________   __________

  2014 год  2014 год

ПЛАН

действий по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

на территории Половинского сельсовета

с. Половинное

Раздел I: Краткая географическая и социально-экономическая

  характеристика и оценка возможной обстановки

Экономическая характеристика

На территории администрации находится 3 населенных пункта: с. Половинное, п. Голубинский, п. Калиновский. Все население сельское. Крупными селами является с. Половинное (административный центр)

  Село Половинное Новосибирской области Краснозерского района образовалось в 1825 году. Оно расположено на юго-западе Новосибирской области. Через село проходит Среднесибирская магистраль. Оно

граничит:- на севере с Орехологовской администрацией; - на востоке – с Садовской администрацией; - на юге – с Алтайским краем; - на западе – с Лобинской администрацией.

  Климат – резко континентальный, продолжительная холодная зима, жаркое короткое лето. Преобладают ветры юго-западного направления.

Половинное имеет регулярное автобусное сообщение с районным центром п. Краснозерское, находящееся в 32 км к северу от села.

  Специализацией является сельское хозяйство. Данным видом деятельности в селе занимается – 13 КФХ и предприятий. Ведущая отрасль – растениеводство, которое является базисной для

  Территория Половинского сельсовета привлекательна для занятия  любительской рыбалкой и охотой.

В низменности села расположено озеро.

Территория села входит в состав Кулундинской зоны, 3% площади занято лесостепью и березовыми колками.

Численность населения на 01.01.2012 составила 3 864 человека, площадь территории 788 га.

1.2. Перечень радиационно-, химически - и

пожароопасных объектов, имеющих

аварийно опасные химические вещества,

взрыво - и пожароопасные вещества.

На территории  администрации Половинского сельсовета радиационно - и химически опасные объекты отсутствуют.

На территории находится: - 1  АЗС

  - Среднесибирская магистраль РЖД

Потенциально опасных объектов с уровнем угроз для Половинского сельского поселения  нет.

1.3. Краткая оценка возможной обстановки на территории муниципального образования и объектов при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

Возможная обстановка при возникновении крупных

производственных аварий и катастроф

При авариях на ОЭ, имеющих АХОВ (аварийно химические опасные вещества)

Объектов экономики, имеющих АХОВ на территории администрации Половинского сельсовета нет.

При радиационном и химическом загрязнении (заражении)

Потенциальная опасность с АХОВ на ж/д транспорте:

продолжительность химического заражения:

- приземного слоя воздуха может составить от десятков минут до нескольких суток, местности - от нескольких часов до нескольких месяцев.

Опасные концентрации могут сохраняться в:

- непроточных источниках воды - от нескольких часов до двух месяцев;

- в озере - в течение одного часа;

Продолжительность заражения источников воды отдельными АХОВ (например, диоксином) может достигать нескольких лет.

При массовых инфекционных заболеваниях людей и животных

При неблагоприятных условиях развития ЧС может произойти срыв иммунитета, что может привести к возникновению очагов массовых инфекционных заболеваний людей и животных.

На территории поселения существует угроза заражения животных и птиц особо опасными болезнями бруцеллезом крупного рогатого скота, гриппом птицы.

Объекты животноводства, которые могут быть подвержены массовому заражению животных которые располагаются в с. Половинное, животноводческий комплекс

Возможная обстановка при стихийных бедствиях

Ураганы, смерчи, бури, сильные ветры

При скорости ветра 30 м/с и более возможны повреждения (разрушения) линий электропередач,  выход из строя систем жизнеобеспечения населения, ветровал деревьев. При этом здания получат среднюю степень разрушения, в том числе кровли, оконных и дверных заполнений.

Сильные морозы

При сильных морозах возможны выход из строя систем теплоснабжения и водоснабжения населения.

Сильные снегопады и метели

Сильные снегопады и метели продолжительностью 2 и более часов, скорости ветра 15 м/с и более, морозы до 30 градусов – периодичность возникновения декабрь-февраль, зона возможной ЧС – территория Половинского сельсовета (снежные заносы, налипание снега на проводах,  электропередач, выход из строя систем жизне­обеспечения населения, проломы и обрушения кровли зданий и сооружений, нарушение транспортного сообщения на автодорогах,). Количество в зоне ЧС: населенных пунктов 3, численность населения  3865. человек, сельскохозяйственных животных до 700 голов.

Обледенение и гололед        

При гололедных отложениях толщиной 50 мм и более возможны порывы линий и электро­передач, увеличение числа автомобильных аварий, нарушение автомобильного движения, выход из строя систем жизнеобеспечения населения. Периодичность возникновения декабрь-март, зона возможной ЧС – территория Половинского сельсовета. Количество в зоне ЧС: населенных пунктов 3, населения  3865 человек, сельскохозяйственных животных до  700  голов.

Град, засухи, суховеи, заморозки

Опасные природные явления, которые наносят ущерб сельскому хозяйству.

По многолетним наблюдениям в результате (града, засухи, суховеев или заморозков), потери урожая сельскохозяйственных культур могут быть до 50%.

Сильная жара

При повышении уровня пожарной опасности до чрезвычайной возможны степные пожары.

Весеннее половодье, паводок, нагонные явления

При повышении уровня грунтовых вод возможно подтопление жилых зданий.

РАЗДЕЛ II

Выполнение мероприятий по гражданской обороне при приведении в готовность гражданской обороны

1. Порядок  перевода  ГО  села  с мирного на военное время.

1.1. Приведение в готовность гражданской обороны села.

       Выполнение  мероприятий ГО  при  планомерном  переводе системы ГО села с мирного на военное  время, приведение в готовность  органов  исполнительной власти, нештатных аварийно –спасательных формирований, служб ГО для выполнения возложенных задач планируется осуществить последовательно,  при  получении установленных сигналов на введение высших степеней готовности гражданской обороны.

С получением распоряжения (сигнала) на проведение первоочередных мероприятий  по гражданской обороне первой очереди в системе гражданской обороны села выполнить следующие мероприятия:

       1. К "Ч" + 3 час. осуществить оповещение и сбор руководящего состава, работников, уполномоченных на решение задач в области ГО, довести обстановку и поставить  задачи по выполнению мероприятий, предусмотренных в перечне мероприятий по гражданской обороне первой очереди;

       2. К "Ч" +  3 час введение круглосуточного дежурства руководящего состава ГО в пунктах постоянного размещения;

       3. К "Ч" +  6 час. перевести на круглосуточную работу радиотрансляционных узлов;

       4. К "Ч" + 3 час.  Перевод на круглосуточную работу с сохранением режима радиообмена, установленного для повседневной деятельности, имеющихся средств радиосвязи с органами, осуществляющими управление гражданской обороной;

       5. К «Ч» + 12 час. привести в готовность защитных сооружений гражданской обороны для укрытия работников организаций, продолжающих работу в военное время;

         6. К «Ч» + 5 час. уточнить  готовность села для размещения эвакуируемого населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей;

       7. К «Ч» + 12 час.  направить к  месту постоянной работы  лиц, находящихся на обучении (повышающих квалификацию)  в образовательных учреждениях МЧС России, учебно –методических центрах по гражданской обороне и на курсах гражданской обороны.

С получением распоряжения (сигнала) на проведение первоочередных мероприятий второй очереди в системе гражданской обороны села выполнить следующие мероприятия:

       1. К "Ч"  +  2 час  провести оповещение и сбор руководящего состава и работников структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, доведение обстановки и постановка задач по выполнению мероприятий, предусмотренных в перечне мероприятий по гражданской обороне второй очереди;

       2. К «Ч» + 1 час. перевести на круглосуточный режим работы (по сменам боевого расчета) руководящего состава гражданской обороны;

       3. К «Ч» + 6час. привести в полную готовность системы связи и оповещения гражданской обороны;

       4. К «Ч» + 24 час. привести  в готовность защитных сооружений гражданской обороны, подвалов и других заглубленных сооружений для укрытия населения.

       5. К «Ч» + 6 час. организовать круглосуточное дежурство групп и звеньев по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны;

       6. К «Ч» + 4 час. привести в готовность в пунктах постоянного размещения (без прекращения производственной деятельности) аварийно-спасательных формирований;

       7. К «Ч» + 24 час. подготовить к развертыванию коечной сети медицинских учреждений из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, в безопасных районах загородной зоны, осуществление  переадресации поставок медицинского имущества и медицинской техники лечебным учреждениям в безопасные районы;

       8. К «Ч» + 12 час. выписать из лечебных учреждений больных, лечение которых может быть продолжено амбулаторно, сокращение госпитализации плановых больных;

       9. К «Ч» + 24 час. провести иммунизацию населения по эпидемиологическим показаниям;

       10. К «Ч» + 24 час. развернуть медицинские пункты (санитарные посты) в организациях, продолжающих работу в военное время в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне;

       11.  К «Ч» + 24 час. провести мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

       12. К «Ч» + 24 час. изготовить простейшие средства индивидуальной защиты (при необходимости);

                       

мероприятий третьей очереди, в системе гражданской обороны  села провести следующие мероприятия:

       1. К «Ч» +  2 час  провести оповещение и сбор руководящего состава и работников структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, доведение обстановки и постановка задач по выполнению мероприятий, предусмотренных в перечне мероприятий по гражданской обороне третьей очереди;

       2. К «Ч» + 24 час. выдать средства индивидуальной защиты населению,  отнесенных к группам по гражданской обороне, и в пределах границ зон возможного сильного радиоактивного заражения (загрязнения) и опасного химического заражения, в населенных пунктах с организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, а также железнодорожными станциями первой и второй категорий;

       3. К «Ч» + 12 час. заложить в защитные сооружения гражданской обороны необходимые запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

       4. К «М» + 30 сут завершить ускоренное строительство убежищ с упрощенным оборудованием в зонах возможных сильных разрушений городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, отдельно стоящих организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне особой важности, а также строительство быстровозводимых противорадиационных укрытий на остальной территории Российской Федерации (по плану на расчетный год);

       5. К «Ч» + 24 час. -48 час. завершить  строительство простейших укрытий для населения, не обеспеченного защитными сооружениями гражданской обороны

                               

       11. К «Ч» + 24 час. провести мероприятия по защите запасов имущества гражданской обороны и источников водоснабжения;

       12. К «Ч» + 6 час. ввести в действие планы комплексной маскировки городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями нанесения ударов современными средствами поражения.

2.Организация управления

       Управление силами и средствами гражданской обороны села осуществлять с пункта управления руководителя ГО, расположенного в здании поселковой администрации с использованием  сил и средств  связи по имеющимся телефонным  .

               - проверить  и привести в готовность защитные сооружения для расчетов ПУ;

               Доведение до населения установленных сигналов о воздушном нападении, радиационном и химическом заражении («Воздушная тревога»,  «Отбой воздушной тревоги»,  «Радиационная опасность»,  «Химическая  тревога») осуществлять централизованно  или по секторам с использованием возможностей районного узла связи (по телефонным,  телеграфным каналам  связи), по телевидению, а также электросиреновыми установками, устанавливаемых на крышах административных зданий и подвижными  звуковещательными установками.

Проведение мероприятий по медицинской защите населения

Мероприятия по медицинской защите населения выполняются силами и средствами медицинских учреждений Краснозерского района. Противоэпидемические мероприятия выполняются силами и средствами отделения Роспотребнадзора.

Проведение профилактических противопожарных мероприятий и подготовка к безаварийной работе производства

В зависимости от оснований для установления особого противопожарного режима устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, действующие в период особого противопожарного режима.

Особый противопожарный режим в границах территории администрации Половинского сельсовета устанавливается  в соответствии с Федеральным  Законом от 01.01.2001 «О пожарной безопасности».

Подготовка к безаварийной работе производств, остановке опасных объектов осуществляется организациями, эксплуатирующими эти объекты, в порядке установленном руководителями организаций.

       

2.3. Защита населения (объемы, сроки, порядок осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства)

Укрытие населения в защитных сооружениях осуществляется в приспосабливаемых погребах и подвалах.

Обеспечение СИЗ

Администрацией Половинского сельсовета разворачиваются места выдачи СИЗ, определенные Планом распределения и выдачи имущества ГО (Школа)

Лечебно-эвакуационные мероприятия

- из зоны ЧС в лечебно-профилактические учреждения доставка пострадавшего населения осуществляется силами медперсонала этих учреждений.

Перечень  лечебно-профилактических учреждений

№ п/п	лечебно-профилактическое учреждение, адрес, телефоны	Кол-во личного состава	Кол-во автотранспорта	Кол-во койко-мест	время готовности койко-мест Ч+2
1	Половинская участковая больница	10	1	15
2	ФАПЫ	2

Эвакуация (отселение) населения

Эвакуации (отселения) населения в поселении не предусматривается.

Однако, в зависимости от сложившейся обстановки об эвакуации (отселении) населения решение принимает руководитель работ по ликвидации ЧС.

Жизнеобеспечение населения

Организацию обеспечения водой осуществляет МУП Половинского ЖКХ  .

3. Обеспечение действий сил и средств звена территориальной (областной) подсистемы РСЧС, привлекаемых для проведения АСДНР.

Обеспечение процесса ликвидации ЧС проводится с целью бесперебойного удовлетворения  потребностей  сил и населения при ликвидации ЧС,  создания благоприятных условий для успешного выполнения мероприятий по ликвидации ЧС.

Инженерное обеспечение организуется в целях  создания благоприятной инженерной  обстановки  для проведения мероприятий по защите населения и ликвидации ЧС.

Медицинское обеспечение организуется в целях своевременного оказания медико-санитарной помощи пострадавшим,  эвакуации, лечения  их  и  восстановления работоспособности и здоровья личного состава сил ликвидации ЧС,  проведения  комплекса  медицинских мероприятий по ликвидации ЧС.

Медицинское обеспечение организуется силами и средствами Половинской участковой больницей,  ФАПЫ.

Противопожарное обеспечение организуется в целях создания условий для выполнения задач по ликвидации ЧС, сопровождающихся пожарами.

Транспортное обеспечение организуется в целях обеспечения беспрепятственного  маневра силами и средствами ликвидации ЧС, своевременного подвоза  необходимых  материально-технических средств.

Материальное обеспечение организуется в целях  снабжения материальными средствами,  необходимыми для ликвидации ЧС, жизнеобеспечения сил.

Организацию материального обеспечения населения осуществляет КЧС и ПБ сельского поселения.

Техническое обеспечение организуется в целях поддержания в работоспособном состоянии всех видов  транспорта,  инженерной и другой специальной техники, используемой при ликвидации ЧС.

Финансовое  обеспечение  организуется в целях рационального и целенаправленного  распределения  финансовых  средств для оплаты расходов на мероприятия по ликвидации ЧС.

Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера производится за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, средств бюджета сельского поселения,  страховых фондов и других источников.

Охрана общественного порядка в зоне  ЧС проводятся с целью организации и регулирования движения транспортных средств,  соблюдения установленного режима,  а также воспрещения противоправных действий в зоне ЧС.

4. Проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населения. Привлекаемые для этого силы и средства РСЧС.

Ликвидация ЧС включает следующие основные мероприятия:

- разведку с целью выявления вида ЧС,  обнаружения источников опасности, определения масштаба и границы зоны ЧС, непрерывное наблюдение и контроль за изменением обстановки в зоне ЧС;

- анализ  данных  разведки,  наблюдение,  контроль и оценку обстановки в зоне ЧС;

принятие решения на проведение неотложных работ;

- проведение неотложных работ;

- обеспечение процесса ликвидации ЧС;

- жизнеобеспечение населения и сил ликвидации ЧС.

ПРИЛОЖЕНИЕ:

Календарный план основных мероприятий администрации Половинского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий. Решение Главы администрации на ликвидацию ЧС. Организация оповещения, управления и связи при угрозе и возникновении аварий, катастроф стихийных бедствий.