ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ МЕЛКОНЯН ОГАНЕС МЕЛКОНОВИЧ | |
От кого: Наименование: Индивидуальный предприниматель Мелконян Оганес Мелконович Адрес: /3 ОГРНИП: 314237208600089 ОКТМО: 03705000 E-mail: *****@***com | Куда: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России) 199004, г. Санкт-Петербург, 4-я линия Васильевского острова, д. 13, лит. А Телефон: +7-(812)-313-04-30 Факс: +7-(812)-313-04-15 E-mail: *****@***gov. ru Официальный сайт: http://spb. |
Жалоба
На действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона № 000
«Выполнение работ по капитальному ремонту»
Сведения о Заказчике:
Заказчик | Наименование: | ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "БАЛТИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВОЕНМЕХ" ИМ. Д. Ф. УСТИНОВА" |
Почтовый адрес: | Российская Федерация, 190005, Санкт-Петербург, УЛ 1-Я КРАСНОАРМЕЙСКАЯ, 1 | |
Место нахождения: | Российская Федерация, 190005, Санкт-Петербург, УЛ 1-Я КРАСНОАРМЕЙСКАЯ, 1 | |
Ответственное должностное лицо: | ||
Адрес электронной почты: | zakupka. *****@***ru | |
Номер контактного телефона: | 7-812-4900583 | |
Дополнительная информация: | Информация отсутствует |
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): Электронный аукцион
Наименования электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: АО «ЕЭТП»
Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://roseltorg. ru
Адрес официального сайта, на котором размещена информация о размещении закупке: http://
Обжалуемые действия:
№1. В соответствии с п.8) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.
Согласно ч.3 ст.96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
Частью 27 статьи 34 Закона о контрактной системе определено, что в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Проектом контракта документации электронного аукциона установлено:
«8.3.17. В случае если по каким-либо причинам обеспечение исполнения контракта, перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту, соответствующий поставщик (подрядчик, исполнитель) обязуется в течение десяти банковских дней предоставить заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения обязательств по контракту на тех же условиях и в том же размере, которые указаны в настоящей документации об аукционе.».
Понятие «банковского дня» в законодательстве Российской Федерации не установлено. Нормативные акты, регулирующие деятельность кредитных организаций, также не содержат термина «банковский день», определяя рабочий день банка термином «операционный день».
Согласно пункта 1.3 Правил ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, утвержденных Банком России 16.07.2012 , кредитная организация самостоятельно определяет продолжительность операционного дня, представляющего собой операционно-учетный цикл за соответствующую календарную дату, в течение которого все совершенные операции оформляются и отражаются в бухгалтерском учете по балансовым и внебалансовым счетам с составлением ежедневного баланса.
При этом режим работы, а также в выходные дни учреждениями банковской сферы устанавливаются в свободной форме и у различных банков не совпадают.
Таким образом, электронная документация содержит терминологию, не предусмотренную действующим законодательством, что противоречит ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе.
Вышеуказанные нарушения Заказчиком Закона о контрактной системе содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
№2. В позиции 71 заказчик установил требования:
Гвозди строительные с плоской головкой 1,8х60 мм
Согласно ГОСТ 4028-63 Гвозди строительные. Конструкция и размеры (с Изменениями N 1, 2, 3):
1. Конструкция и размеры строительных гвоздей с плоской головкой должны соответствовать указанным на черт.1 и в табл.1.
Таблица 1
мм
Диаметр стержня | Длина гвоздя |
0,8 | 8 |
12 | |
1,0 | 16 |
1,2 | 16 |
20 | |
25 | |
1,4 | 25 |
32 | |
40 | |
1,6 | 25 |
40 | |
50 |
Условное обозначение строительных гвоздей с плоской головкой, диаметром стержня 1,2 мм и длиной 25 мм:
Гвозди П 1,2х25 ГОСТ 4028-63
В соответствии с п. 2 письма ФАС России от 01.01.2001 № ИА/44536/16 в случае установления заказчиком в документации, извещении о закупке требований об одновременном соответствии предлагаемых участниками показателей товара как значениям, предусмотренным Стандартом, так и значениям, указанным в документации, извещении о закупке, последние не должны противоречить требованиям Стандарта, а также не должны вводить участников закупки в заблуждение и позволять указать в заявке противоречащие положениям Стандарта показатели и (или) их значения.
Таким образом, ГОСТ 4028-63 не предусматривает круглые гвозди с показателями диаметра стержня «1,8 мм», следовательно, заказчиком неправомерно установлено значение характеристики применяемого товара «Гвозди».
На основании вышеизложенного, вышеуказанные действия Заказчика свидетельствуют о нарушении п. 2) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.
№2. В позиции 67 заказчик установил требования:
Номинальное сечение жилы Должно быть 1,5−4 мм2
В соответствии с п. 5.2.1.3 ГОСТ 31996-2012 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия» токопроводящие жилы должны быть одно - или многопроволочными номинальными сечениями в соответствии с таблицей 1.
Таблица 1
Наименование жилы | Номинальное сечение жилы, мм2 | |||
круглой | секторной (сегментной) | |||
медной | алюминиевой | медной | алюминиевой | |
Однопроволочная | 1,5-50 | 2,5-300 | - | 25-400 |
Многопроволочная | 16-1000 | 25-1000 | 25-400 | 25-400 |
В соответствии с п. 2 письма ФАС России от 01.01.2001 № ИА/44536/16 в случае установления заказчиком в документации, извещении о закупке требований об одновременном соответствии предлагаемых участниками показателей товара как значениям, предусмотренным Стандартом, так и значениям, указанным в документации, извещении о закупке, последние не должны противоречить требованиям Стандарта, а также не должны вводить участников закупки в заблуждение и позволять указать в заявке противоречащие положениям Стандарта показатели и (или) их значения.
Таким образом, с учетом требований государственного стандарта медная многопроволочная жила имеет номинальное сечение жилы 16-1000 мм2 – круглая, 25-400 мм2 секторная, при этом, в описании товара по позиции 67 «Кабель» по показателю «Номинальное сечение жилы» Заказчиком установлено значение 1,5-4, что противоречит требованиям ГОСТ 31996-2012.
На основании вышеизложенного, вышеуказанные действия Заказчика свидетельствуют о нарушении п. 2) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.
№3. В позиции 45 заказчик установил требования:
Размеры должны быть 400х400х9 мм
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
Указав данные размеры, но не указав что из этого является шириной, длиной, глубиной, иными параметрами Заказчик нарушил пункты 1, 2 части 1 статьи 33, пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного прошу:
Принять жалобу к рассмотрению, признать ее обоснованной, приостановить определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта электронного аукциона № до рассмотрения настоящей жалобы по существу. Провести внеплановую проверку. Признать незаконными действия Заказчика по составлению аукционной документации, не отвечающей требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Выдать Заказчику Предписание об устранении нарушений в документации, обязав внести изменения в аукционную документацию. Продлить срок подачи заявок на соответствующий законодательству срок. Разместить изменения на официальном сайте, на котором размещена информация о закупке: http://ИП Мелконян Оганес Мелконович __________________________
Данный документ подписан с помощью Электронной Цифровой Подписи.
