декабрь 2011 год
Выходя на международные стандарты
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 01.01.01 года во втором квартале 2012 года Росстат будет проводить выборочное федеральное статистическое наблюдение за затратами на производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) и результатами деятельности хозяйствующих субъектов по итогам за 2011 год (выборочное наблюдение).
Подробности – в интервью с Вячеславом Мочаловым.
- Вячеслав Михайлович, предстоящее обследование ставит целью собрать необходимую информацию для разработки базовых таблиц «затраты - выпуск». Для чего нужны такие таблицы, какие сведения они содержат?
- Действительно, основная цель выборочного наблюдения – создание информационной основы для разработки базовых таблиц «затраты - выпуск», являющихся составной частью Системы национальных счетов (СНС) и представляющих собой интегрированную систему макроэкономических показателей, всесторонне характеризующих структуру экономики в детализированном разрезе видов экономической деятельности и продукции. Значимость данной работы обусловлена тем, что система взаимосвязанных и согласованных таблиц «затраты - выпуск» наиболее полно отражает сложившиеся в экономике пропорции, межотраслевые связи, формирование ресурсов продукции и их использование, процессы ценообразования, степень зависимости от остального мира. Они лежат в основе получения сбалансированных и более точных оценок валового внутреннего продукта, масштабов неформальной экономики, являются информационной базой для построения сателлитных счетов, для разработки ежегодных кратких таблиц «затраты – выпуск» и балансов товарных ресурсов. Для международных организаций регулярность составления и степень детализации данных базовых таблиц являются индикатором качества расчета важнейших макроэкономических показателей.
- Уточните, пожалуйста, кто попадает под обследование?
- Объектами наблюдения за затратами на производство и реализацию продукции являются следующие категории хозяйствующих субъектов: крупные и средние коммерческие организации, бюджетные учреждения, некоммерческие организации, малые предприятия, индивидуальные предприниматели, страховые организации, адвокаты, нотариусы. По предварительной оценке в Алтайском крае будет обследовано порядка 13 тысяч респондентов.
- Как Алтайкрайстат готовится к проведению выборочного наблюдения?
- Для каждой категории обследуемых субъектов утверждены формы с учетом их специфики. Для крупных и средних предприятий предусмотрены отдельные бланки в зависимости от основного вида экономической деятельности. Кроме того, крупные и средние организации, осуществившие в 2011 году ввод в действие новых объектов основных фондов или модернизацию, реконструкцию, достройку этих объектов, в рамках проведения выборочного наблюдения будут предоставлять в органы статистики форму о составе введенных в действие машин, оборудования, транспортных средств, сооружений, инвентаря.
Бланки форм федерального статистического наблюдения по категориям отчитывающихся субъектов размещены на официальном сайте Алтайкрайстата (www. ak. gks. ru).
Крупные организации будут обследованы сплошным методом, остальные респонденты – на выборочной основе. В настоящее время сформирован перечень крупных и средних организаций, подлежащих обследованию, в 2012 году он будет актуализирован.
Спецификой предстоящей работы является то, что, как правило, на предприятиях не ведется аналитический учет затрат в том разрезе, который необходим для составления отчетов. Поэтому во избежание трудностей при заполнении отчета по итогам за 2011 год, в текущем году на предприятиях следует наладить учет расходов с детализацией, соответствующей формам федерального статистического наблюдения. Руководителям организаций направлены информационные письма о необходимости проведения подготовительных мероприятий.
Для облегчения процедуры заполнения отчетов по заказу Росстата разработано специализированное программное обеспечение «1С: Обследование затрат предприятий», которое позволит крупным и средним коммерческим, некоммерческим (включая бюджетные) организациям идентифицировать приобретаемые товары и услуги по классификатору продукции по видам экономической деятельности и группировать их в соответствии с заданной номенклатурой. Это программное обеспечение размещено на сайте Алтайкрайстата в открытом доступе.
Предприятия, у которых нет доступа к Интернету, могут получить программное обеспечение в органах статистики по месту осуществления деятельности.
- Как будет проводиться выборочное наблюдение?
- При обследовании хозяйствующих субъектов, зарегистрированных как юридические лица, будет использован метод заполнения форм выборочного наблюдения учетным персоналом обследуемых организаций с последующей их доставкой в органы статистики. Формы, предусмотренные для крупных и средних предприятий, являются приложением к существующим годовым отчетам и представляют собой более полную информацию о расходах, представленных в этих отчетах.
Обследование индивидуальных предпринимателей проведут интервьюеры – эксперты.
- Можно ли отказаться принимать участие в обследовании?
Участие в выборочном наблюдении является обязательным. Обязанность предоставлять данные органам Федеральной службы государственной статистики установлена Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета». Согласно распоряжению в дальнейшем разработка базовых таблиц «затраты - выпуск» будет осуществляться на регулярной основе – 1 раз в 5 лет.
- Вячеслав Михайлович, на ваш взгляд, такой промежуток в 5 лет будет достаточным для составления полного среза макроэкономической ситуации в стране? Раньше такой работой статистики занимались?
- В практике советской статистики симметричные таблицы «затраты-выпуск», называемые межотраслевыми балансами, разрабатывались на регулярной основе с 1959 по 1987 годы. После перехода России на принципиально новую концепцию макроэкономической статистики, соответствующую рыночной экономике, были разработаны таблицы за 1995 год. Затем в течение ряда лет в стране происходили значительные изменения в институциональной структуре российской экономики, сопровождавшиеся высокой инфляцией. Совершенствовалась нормативно - правовая база функционирования экономики, вносились изменения в налоговое законодательство, принимались законы о малом бизнесе. В этих условиях разрабатывать таблицы «затраты - выпуск» было практически невозможно. Сейчас, когда экономика находится в относительно устойчивом состоянии и в период подготовительных работ не предвидится изменений информационной и методологической базы, Росстат проведет выборочное наблюдение.
Промежуток в 5 лет до следующего проведения выборочного наблюдения, представляется вполне достаточным и аргументированным.
- Как вы думаете, насколько полно будут защищены данные выборочного наблюдения?
- Конфиденциальность данных и защита информации, предоставленной в рамках выборочного наблюдения, равно как и любой другой первичной информации, содержащейся в статистической отчетности, предотвращение ее хищения, утраты, подделки, искажения определена статьей 9 Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».
Первичные данные, предоставленные хозяйствующими субъектами, ни при каких обстоятельствах не будут переданы третьим лицам или сторонним организациям.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О персональных данных» обработка персональных данных для статистических целей осуществляется при условии их обязательного обезличивания. Предусмотрено, что при автоматизированной обработке материалов выборочного наблюдения все технические и программно – технологические средства используются с соблюдением мер по защите информации от несанкционированного доступа.
Полученная информация будет использоваться только в обобщенном виде без указания контактной информации и результатов деятельности конкретного юридического лица или предпринимателя.
Тамара ЕЛИЗАРЬЕВА.
Журнал «Деловой центр Алтая», № 12 (17)
