Ряд нормативно-правовых актов различный как по юридической силе, так и по отраслевой принадлежности, но регулирующих, в том числе, и отношения в сфере туризма. Их можно условно разделить на группы.
НПА, касающиеся организации туристской деятельности:– Закон РФ -1 (ред. от 01.01.2001) «О защите прав потребителей»;
– Федеральный закон -ФЗ (ред. от 01.01.2001) «О техническом регулировании»;
– Федеральный закон -Ф3 (ред. от 01.01.2001) «О рекламе»;
– Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации»;
– Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 (ред. от 01.01.2001) «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания»;
– Приказ Минкультуры России «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2014 N 35473)
– Приказ Минспорттуризма России (ред. от 01.01.2001) «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по формированию и ведению единого федерального реестра туроператоров» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2011 N 21959).
НПА, касающиеся вопросов использования туристских ресурсов:– Федеральный закон от 01.01.2001 № ЗЗ-ФЗ (ред. от 01.01.2001) «Об особо охраняемых природных территориях»;
– Федеральный закон -ФЗ (ред. от 01.01.2001) «Об охране окружающей среды» и др.
3) НПА, регулирующие вопросы безопасности в сфере туризма:
– Федеральный закон -ФЗ (ред. от 01.01.2001) «О санаторно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017);
– Федеральный закон -ФЗ (ред. от 01.01.2001) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
– Федеральный закон -ФЗ (ред. от 01.01.2001) «О безопасности дорожного движения»;
– Федеральный закон -ФЗ (ред. от 01.01.2001) «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»;
– Постановление Правительства РФ (ред. от 01.01.2001) «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта»;
– Постановление Правительства РФ (ред. от 01.01.2001) «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2018);
– Постановление Правительства РФ «О специализированных службах по обеспечению безопасности туристов»;
– Постановление Правительства РФ (ред. от 01.01.2001) «О реализации отдельных норм Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (вместе с «Положением об оказании содействия в получении помощи по страховым случаям гражданам Российской Федерации, находящимся на территории иностранного государства»);
– Постановление Правительства РФ «О некоторых вопросах обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации»;
– Приказ Минкультуры России (ред. от 01.01.2001) «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по информированию в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания» (Зарегистрировано в Минюсте России 17.07.2012 № 000).
4) НПА, устанавливающие основы деятельности органов государственной власти в сфере туризма:
– Постановление Правительства РФ (ред. от 01.01.2001) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2017);
– Федеральный закон -ФЗ (ред. от 01.01.2001) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
– Постановление Губернатора Томской области (ред. от 01.01.2001) «Об утверждении Положения о Департаменте по культуре и туризму Томской области» и др.
5) НПА, регулирующие вопросы туристских формальностей. Это паспортные, визовые, таможенные, медицинские, валютные и иные правила, установленные для соблюдения туристами при пересечении границы и пребывании в стране. Это НПА, регулирующие в большей степени сферу въездного и выездного туризма.
Основные из них:
– Федеральный закон -ФЗ (ред. от 01.01.2001) «О валютном регулировании и валютном контроле» (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.05.2018);
– Закон РФ -1 (ред. от 01.01.2001) «О Государственной границе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016);
– Федеральный закон -ФЗ (ред. от 01.01.2001) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
– Федеральный закон -ФЗ (ред. от 01.01.2001) «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017);
– Постановление Правительства РФ (ред. от 01.01.2001) «О реализации отдельных норм Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (вместе с «Положением об оказании содействия в получении помощи по страховым случаям гражданам Российской Федерации, находящимся на территории иностранного государства»);
– Постановление Правительства РФ (ред. от 01.01.2001) «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядке аннулирования визы» и др.
В сфере туризма также действует ряд стандартов:
– «ГОСТ Р 54605-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Туристские услуги. Услуги детского и юношеского туризма. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта -ст). Документ утрачивает силу с 1 января 2019 года в связи с изданием Приказа Росстандарта -ст (ред. от 01.01.2001). Взамен вводится в действие ГОСТ Р 54605-2017;
– «ГОСТ 32611-2014. Межгосударственный стандарт. Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов» (введен в действие Приказом Росстандарта -ст);
– «ГОСТ Р 50690-2000. Государственный стандарт Российской Федерации. Туристские услуги. Общие требования» (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта РФ -ст). Документ утрачивает силу с 1 июня 2018 года в связи с изданием Приказа Росстандарта -ст. Взамен вводится в действие ГОСТ Р 50690-2017;
– Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 51185-2014 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01.01.01 г. N 1542-ст);
– «ГОСТ Р 52887-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления» (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования -ст) (ред. от 01.01.2001);
– «ГОСТ Р 53522-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Туристские и экскурсионные услуги. Основные положения» (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования -ст);
– «ГОСТ 32612-2014. Межгосударственный стандарт. Туристские услуги. Информация для потребителей. Общие требования» (введен в действие Приказом Росстандарта -ст);
– «ГОСТ 32613-2014. Межгосударственный стандарт. Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования» (введен в действие Приказом Росстандарта -ст);
– «ГОСТ Р 54604-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Туристские услуги. Экскурсионные услуги. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта -ст);
– СП РФ 2.5.3157-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей»;
– СанПиН РФ 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа» и др.
Вместе с тем, для понимания процессов и перспектив развития туристской отрасли в стране и Томской области, необходимо иметь представление о стратегических и программных документах:
– Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утв. постановлением Правительства РФ -р (ред. от 01.01.2001);
– План мероприятий по реализации Стратегии туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утв. постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 2246-р (ред. от 01.01.2001);
– Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации 2011-2018 годы», утв. постановлением Правительства РФ (ред. от 01.01.2001);
– Государственная программа «Развитие культуры и туризма в Томской области», утв. постановлением Администрации Томской области а (ред. от 01.01.2001).
Кроме того, в случае возникновения конкретных вопросов по организации Вашего туристического бизнеса готовы оказать методическую и консультационную помощь в рабочем порядке по , e-mail: *****@***gov. ru.


