Письмо

Куда: Управление Федеральной антимонопольной
службы по Новосибирской области

ул. Кирова,
г. Новосибирск, 630011

*****@***gov. ru

Заказчик: Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Научно-исследовательский институт экспериментальной и клинической медицины» (НИИЭКМ)

Адрес: г. Новосибирск, 630117, ;

Контактное лицо: ;

Тел.: [phone]; эл. почта: *****@***ru

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью

Санкт-Петербург, Балтийская ул., офис 12

Факт. адрес: 191119, СПб, Лиговский пр., д.111-113-115 лит Р, пом. 1-Н

, ,

e-mail: m. *****@***ru, тел. [phone]; факс: отсутствует.

Адрес официального сайта на котором размещена информация о закупке: www.  

Номер извещения: № 000

Наименование закупки: Поставка расходных материалов для пробоподготовки гистологических препаратов для лаборатории структурных основ патогенеза социально значимых заболеваний.

Дата опубликования извещения о проведении электронного аукциона: 13.04.2016

ЖАЛОБА

на действия Заказчика

13.04.2016 года на сайте госзакупок была опубликована информация о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для пробоподготовки гистологических препаратов для лаборатории структурных основ патогенеза социально значимых заболеваний (номер извещения № 000)

В ходе изучения аукционной документации были выявлены следующие нарушения действующего законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В техническом задании, в качестве объекта закупки указана, в том числе позиция:

9        Стандартные гистологические кассеты.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.

При изучении качественных характеристик позиции № 9 технического задания документации об аукционе, установлено, что под указанные характеристики подходит продукция единственного производителя, а именно продукция производимая компанией SAKURA.

Согласно информации официального сайта производителя SAKURA, единственным поставщиком товаров на территории Российской Федерации является
(приложение № 1).

Товар по данным позициям должен быть совместим с аппаратами производства SAKURA. На рынке нет эквивалентов перечисленных товаров, так как оборудование для которого осуществляется закупка  является «закрытой» и закупка возможна только у  производителя - фирмы производства SAKURA. Эксклюзивным дистрибьютором данного производителя является и его партнеры, которые четко отслеживают продажу расходных материалов к своим аппаратам, поэтому данный товар не представляется возможным приобрести никому, кроме них самих. Данная информация подтверждается официальной информацией, размещенной на сайте Росздравнадзора, согласно которой регистрационные удостоверения на указанные позиции имеется только у указанной компании.

Кроме того, остальные позиции лота, производится широким кругом производителей

http://labpoint. ru/

http://www. bioline. ru/

http://www. /

Включение в состав одного лота товаров производимых широким кругом компаний и эксклюзивных товаров, производимых единственным производителем или поставляемых единственным поставщиком, является обстоятельством, существенно ограничивающим конкуренцию и создающим преимущества для определенных участников торгов.

В указанных действиях заказчика и аукционной комиссии имеются признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе. Имеющаяся практика подтверждает, что это нарушение законодательства (жалобы в ФАС по извещениям № 000, 0373200214115000084, 0375100003615000359 признаны обоснованными).

На основании приказа ФАС России от 01.01.01 года № 75/14, который устанавливает, что при осуществлении функций по контролю в сфере закупок, необходимо руководствоваться ранее изданными правовыми актами ФАС России, устанавливающими порядок исполнения возложенных на ФАС России и ее территориальные органы функций, в одном из разъяснений по применению части 3 статьи 34 Федерального закона -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и части 3 статьи 17 Федерального закона -ФЗ «О защите конкуренции» при рассмотрении заявлений и жалоб хозяйствующих субъектов и органов власти при закупках расходного материала для гемодиализа", указано, что "участие нескольких хозяйствующих субъектов в торгах, представляющих продукцию одного производителя, не свидетельствует об отсутствии ограничения конкуренции."

При этом, сложившееся практика закупок товаров с уникальными характеристиками показывается, что закупка данных товаров самостоятельной конкурсной процедурой позволяет обеспечить все потребности заказчика без неправомерного ограничения конкуренции. Примером может служить аукцион «Поставка реактивов для имеющегося гистологического процессора серии Xpress (Sakura)» Извещение о проведении электронного аукциона .

В связи с чем, просим Комиссию Новосибирского УФАС России признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и обязать Заказчика исключить позицию № 9 из перечня объектов закупки данного аукциона и провести их закупку отдельно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 105 и ст. 106 Федерального закона -ФЗ прошу:

1.        Признать жалобу обоснованной.

2.        Приостановить определение поставщика до рассмотрения настоящей жалобы по существу.

3.        Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства.

Приложение:

1.        Копия документа, подтверждающего полномочия Генерального директора –

на 2 л. в 1 экз.

2.        Информация с сайта производителя SAKURA.

Генеральный директор                                        

документ подписан ЭЦП