1.Проблемы презумпции невиновности при административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения.
Под презумпцией обычно понимают общее правило, отображающее устойчивые, неоднократно наблюдаемые связи между людьми, событиями, явлениями, состояниями, свойствами.
Множество юристов считают дискусионным вопрос о том, что при буквальном толковании части 2 статьи 1.5 КоАП РФ получается вывод, что виновных на стадии возбуждения административного производства, административного расследования, рассмотрения дел об административных правонарушениях попросту нет. Административные дела возбуждаются в отношении невиновных лиц, в отношении невиновных лиц составляется протокол об административных правонарушениях, невиновные задерживаются, отстраняются от управления транспортным средством, освидетельствуются, в отношении невиновного направляется дело в суд, орган, либо должностному лицу, рассматривающему административное дело, который принимает дело к производству и судит невиновного. И уже признанный виновным в совершении административного правонарушения все еще не считается виновным, так как постановление вступит в законную силу не ранее чем через десять дней или после оставления его в силе судом второй инстанции. Данное положение имеет ряд противоречий.
Во-первых, вступление в законную силу постановления по делу об административном правонарушении еще не может означать решения вопроса о вине, так как возможны пересмотры вступивших в законную силу постановлений в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Во-вторых, возможность пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях, в том числе и оправдательных, не посягающая, естественно, на презумпцию невиновности, дополнительно характеризует доказательственное право как не позволяющее однозначно определить решение доказывания вины.
В случае обжалования обвинительного постановления по делу об административном правонарушении невиновность лица сохраняется даже при вынесенном обвинительном постановлении первой инстанции, то есть вина, с одной стороны, доказана в первой инстанции, но, с другой стороны, она должна быть подтверждена или опровергнута судом второй инстанции.
с 1 июля 2008 г. КоАП дополнился нормой о возможности выявления и фиксации административного правонарушения с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи или средств фото - и киносъемки, видеозаписи. В таких случаях протокол об административном правонарушении не составляется, а сразу выносится постановление о привлечении к ответственности, причем без участия лица, в отношении которого административное дело было возбуждено (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ). Последнему направляется копия постановления (в течение трех дней после его вынесения). Бремя доказывания своей невиновности в такой ситуации ложится на водителя, чье правонарушение было зафиксировано с помощью видеокамеры (ст. 1.5 КоАП РФ). Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом в соответствии с ч. 3 данной статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье. Исходя из указанного примечания, к таким случаям относятся случаи совершения административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП (т. е. административных правонарушений в области дорожного движения), при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи. как показывает опыт эксплуатации подобных технических средств, достаточно часто возникают ситуации, когда факт административного правонарушения автоматически "задокументирован" с помощью соответствующих технических средств совместно со средствами фото - и видеозаписи, но установить водителя, нарушившего Правила дорожного движения, и, следовательно, привлечь его к ответственности не представляется возможным. Это связано с тем обстоятельством, что многие транспортные средства управляются по доверенности, а в результате автоматической фотодокументации нарушения по государственному регистрационному номеру транспортного средства устанавливается его собственник (владелец), который не виновен в совершении зафиксированного нарушения. Иногда собственник (владелец) может указать, кто управлял его автомобилем, но нередко собственник (владелец) не знает, кто управлял транспортным средством, или не хочет назвать водителя-нарушителя. Решение данной проблемы возможно путем возложения ответственности за нарушения в области дорожного движения на собственника (владельца) транспортного средства. Многими участниками дорожного движения, отдельными учеными, журналистами высказывается суждение, что ч. 3 ст. 1.5 КоАП "Презумпция невиновности" и примечание к этой статье противоречат ст. 49 Конституции РФ. Авторы отмечают, что, хотя в ст. 49 Конституции РФ принцип презумпции невиновности приведен применительно к уголовно-правовой сфере, он имеет значительно более широкое применение, в частности обязателен во всей области публичного права. Действительно, в ст. 49 Конституции РФ утверждение о том, что лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, рассматривается как необходимый атрибут соблюдения принципа презумпции невиновности.
2. Проблемы законности и эффективности задержания нарушителей правил дорожного движения.
Сначала объявляется, кто и какое дело рассматривает, кто и на основании какой нормы закона к ответственности привлекается, проверяется явка последнего, а также иных участвующих лиц. В качестве обязательной процедуры выясняются вопрос о причинах неявки отсутствующих лиц, сведения об их надлежащем извещении (для принятия решения о рассмотрении или отложении рассмотрения дела). Точно так же необходима проверка полномочий представителей, защитников. Далее суд, орган или должностное лицо разъясняет участвующим лицам права и обязанности, рассматривает их ходатайства и отводы. Если соответствующее должностное лицо посчитает, что водитель нарушил ПДД, на него законом возлагается обязанность привлечь нарушителя к административной ответственности. Последнему по действующему законодательству предоставляются определенные процессуальные гарантии (такие, как право пользоваться помощью защитника, заявлять ходатайства, знакомиться с материалами дела и др.). Главное, чтобы все они не становились фикцией: найдя свое отражение на бумаге за подписью нарушившего водителя, они зачастую не могут реализоваться на практике по тем или иным причинам. Чтобы этого не случилось, пристальное внимание должно быть уделено документу, который фиксирует факт нарушения ПДД, - протоколу об административном нарушении. Составляться он должен немедленно после выявления правонарушения, а в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело, - в течение двух суток.
После составления протокола должностное лицо предоставляет водителю право ознакомиться с протоколом и, если необходимо, сделать замечания по его содержанию. Наличие таких замечаний ни в коем случае не является основанием для составления протокола заново, на первоначальном варианте лишь делается об этом соответствующая отметка, а сами замечания излагаются либо рядом с ней, либо на отдельном листе.
Закон не возлагает на нарушителя обязанности подписывать протокол, он может этого и не делать, факт отказа на бланке собственноручно отметит должностное лицо. Но правом подписи все-таки целесообразнее воспользоваться. Подпись под протоколом означает лишь ознакомление с его содержанием, а не согласие и признание своей вины. Если водитель опровергает совершение им нарушения, об этом лучше всего сделать соответствующую запись, неважно, будет ли в данном случае она подкреплена какими-либо пояснениями и доказательствами или нет. Возможность их предоставить у водителя, безусловно, появится позже, но заявить о своем несогласии желательно уже на стадии составления протокола. По делам об административных правонарушениях доказательства имеют особую специфику и значение, учитывая, что одной из сторон разбирательства является государство , которые устанавливают наличие или отсутствие нарушения и виновность лица. Среди них наиболее часто используются свидетельские показания, т. е. показания лица, которому известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для дела, причем вне зависимости от того, в каких отношениях находятся между собой свидетель и нарушитель - родственных, дружеских и т. д. Оценка таких показаний, так же как и любых других доказательств, предполагается объективной и всесторонней, поэтому определенная доля заинтересованности свидетеля в исходе дела не может служить основанием для отказа в приобщении сообщенных им сведений. В противном случае данный факт может быть положен в основу отмены решения о наложении административного наказания. Нарушитель также уже на стадии составления протокола вправе ходатайствовать о рассмотрении дела с участием своего представителя - адвоката. Об этом либо делается запись в подходящей графе бланка, либо заявление излагается на отдельном листе.
Законом предусмотрена возможность оформления предупреждения или административного штрафа в виде квитанции-постановления, если они в качестве наказания прямо указаны в соответствующей норме КоАП РФ. Водителю стоит обратить внимание на то, чтобы этот "момент вынесения" в квитанции был указан и соответствовал дате, когда правонарушение им реально было совершено. Квитанция выписывается в двух экземплярах, на обоих ставится подпись как должностного лица, назначившего наказание, так и нарушителя. Оплата должна быть произведена в добровольном порядке, а документ, ее подтверждающий, желательно сохранить. В противном случае в отношении нарушителя применяются нормы ст. 20.25 КоАП РФ "Неуплата административного штрафа". На него собирается дополнительный административный материал и затем передается в суд, который уже и принимает решение, какую же ответственность понесет нарушитель - двукратный размер штрафа или арест на срок до 15 суток.
Водитель вправе знакомиться со всеми материалами дела, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться помощью защитника, давать объяснения, представлять доказательства и пользоваться другими процессуальными правами. Дело рассматривается, конечно же, с его участием, однако если при надлежащем уведомлении о времени и месте разбирательства нарушитель фактически не явится, то суд, орган или должностное лицо могут провести процедуру и без его участия, если сочтут это возможным.
3. Стритрейсинг: развлечение или угроза?
Те, кто считают, что стритрейсинг очень опасное занятие исключительно для любителей экстрима, не совсем правы. На самом деле это не намного опаснее, чем обычная езда по городу. Во всяком случае, аварии на соревнованиях случаются гораздо реже, чем на общих магистралях. К тому же участие в стритрейсинге помогает совершенствованию навыков вождения.
Вопреки распространённому мнению, соревнования по стритрейсингу проводятся не стихийно. Сейчас во всех крупных городах существуют неформальные группы (иногда даже несколько), организующие эти гонки. Обычно гонки проводятся в определённый день недели или месяца. Сбор участников назначается в установленном месте, после чего они следуют к месту старта. В наш век развития информационных технологий более полную информацию об уличных гонках в городе можно узнать из Интернета (обычно у организаторов гонок имеется свой собственный сайт). Этот вид гонок давно стал массовым, но для многих стритрейсинг является стереотипом, суть которого заключается в заезде на 402 метра в ночное время суток, как правило, нелегально. Скорее всего, уличные гонки это собирательное понятие, которое сочетает в себе дух свободы, атмосферу адреналина, азарта и риска и другие ощущения и чувства, которые испытывают участники и зрители стритрейсинга.
Наиболее распространённые виды соревнований по стритрейсингу:
Дрэг рэйсинг – соревнования на скорость между двумя или четырьмя участниками на 402 метра (четверть американской сухопутной мили) или на 804 метра (полмили).
Стрит челлендж – состязания, в которых участники преодолевают дистанцию, продвигаясь от одной контрольной точки (чек-пойнта) до другой.
Сити стайл – своеобразное спортивное ориентирование на автомобиле. Экипаж получает «легенду» - текст, в котором зашифрован маршрут. Например, экипажу предлагается найти определённый объект или надпись на нём и сфотографировать их. В дальнейшем фото является доказательством того, что экипаж нашёл данное место. Фото предъявляются на чек-пойнтах и на финише.
Слалом – гонки по льду или снегу заключающиеся в прохождении дистанции за минимальное время. Это аналог упражнения «змейка», в котором автомобилист проезжает между стоящими в ряд фишками, причём за сбитые фишки начисляется штрафное время.
Дрифтинг – сравнительно молодой вид состязаний по стритрейсингу, цель которых заключается в том, чтобы провести машину через поворот, не потеряв скорости и управления автомобилем.
В конце 2006 года Прикубанский районный суд Краснодара признал 25-летнего стритрейсера виновным в гибели двух человек, назначив ему условное наказание. Из материалов дела следует, что в мае этого года в Краснодаре на улице Московская во время стритрейсерских гонок при столкновении автомобилей "ВАЗ-2112" и "ВАЗ-2106" были сбиты два зрителя гонок, которые скончались от полученных травм. По словам свидетелей, за рулем "ВАЗ-2106" был профессиональный стритрейсер, не один год участвующий в соревнованиях, за рулем двенадцатой модели "Лады" — начинающий гонщик. Когда автомобили уже разогнались, внезапно на перекрестке появилась посторонняя машина. Гонщики резко затормозили, в результате "ВАЗ-2112" врезался в бордюр, от чего машину подкинуло на метр. "Двенадцатая", в свою очередь, закружилась в воздухе по направлению к рекламному щиту, возле которого и находились двое зрителей гонок, и упала прямо на них.
Сотрудники ГИБДД:
— В Правилах дорожного движения о стритрейсинге не говорится. Такого понятия официально не существует. Мы называем стритрейсеров просто "уличными гонщиками", — говорит старший инспектор по пропаганде безопасности дорожного движения полка ДПС ГИБДД УВД .
Автоинспекторы регулярно проводят рейды по "уличным гонщикам". Если стритрейсеров "перехватывают" — составляется протокол по факту превышения скорости или за установку оборудования транспортного средства, не соответствующего ГОСТу.
— Обычно гоночные машины выделяются из основного потока транспортных средств. У таких автомобилей часто затемнены стекла, имеются надписи на лобовом и заднем стеклах, а также установлена иллюминация, не соответствующая ГОСТу, — отмечает Кротова. Кроме того, по ее словам, в протоколы записывается, что скорость гонщика — от 170 км/ч и выше, а это одно из грубейших нарушений ПДД.
По информации стритрейсеров, в свое время Управление ГИБДД хотело выделить специальную площадку для "уличных" гонщиков в районе краснодарского аэропорта "Пашковский".
— Там построили площадку для картинга и планировали сделать гоночную трассу для стритрейсеров, однако вместо нее почему-то появился овощной рынок, — сообщает стритрейсер Виктор.
В Краснодаре чаще же всего местом проведения соревнований становится район аэропорта. В краевом центре гонки также проводятся в районе Учхоза, на улице Ростовское шоссе, в районе Энки и возле Рубероидного завода.
