РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ Контрольно-счетная палата Республики Хакасия Хакас Республиканың сыныхтағ-сананыспалатазы ул. К. Маркса, 15 А г. Абакан, 655019 Телефон: 24-44-98; Теле E-mail: *****@***ru от ___________________ №______________ на №___________ от ____________ | Министру строительства |
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
В соответствии с пунктом 1.6 плана контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия на 2018 год, утвержденного решением коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия от 01.01.2001, проведено контрольное мероприятие «Анализ реализации в 2016 – 2017 годах региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014 – 2043 годы)» в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее по тексту – Министерство), по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки:
1. Результаты ежегодного мониторинга технического состояния многоквартирных домов (далее по тексту – МКД) в 2016 и 2017 годах, выполненного Государственной жилищной инспекцией Республики Хакасия, не используются Министерством при ежегодной актуализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014 – 2043 годы)» (далее также - Региональная программа).
Выявленные в ходе мониторинга технического состояния в 2017 году 2 МКД с признаками аварийности фасада (г. Черногорск – ул. Максима Горького, д. 2а, рп. Аскиз – ул. Вокзальная, д. 42) не исключены из состава Региональной программы, сроки проведения капитального ремонта общего имущества в МКД (далее по тексту – капремонт МКД) - 2042-2043 годы - не изменены, размер взносов на капремонт МКД не увеличен.
2. Формирование Региональной программы и ее корректировки выполнены без учета ведомственных строительных норм ВСН 58-88(р), утвержденных приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР , и критериев очередности проведения капремонта МКД, утвержденных постановлением Правительства Республики Хакасия .
3. Реализация краткосрочного плана на 2014-2016 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия , и краткосрочного плана на 2017 год, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия , характеризуется несвоевременным их исполнением и систематическим переносом работ на последующие периоды:
по состоянию на 01.01.2017 в рамках краткосрочного плана на 2014-2016 годы проведено 483 ед. работ, или 95,8%, на сумму 697 627,9 тыс. рублей (92,8% от плана), исполнение плана завершено в 2017 году с отставанием от установленного срока на 11 месяцев и 27 календарных дней;
по состоянию на 01.01.2018 в рамках краткосрочного плана на 2017 год проведено 208 ед. работ, или 95,4%, на сумму 327 276,7 тыс. рублей (92,8% от плана), по состоянию на 20.05.2018 исполнение не завершено, отставание от срока составляет 5 месяцев и 20 календарных дней.
4. В проверяемом периоде задолженность собственников по взносам на капремонт МКД характеризуется ростом в 3,7 раза (с 73 491,8 тыс. рублей до 273 920,6 тыс. рублей), а также увеличением ее удельного веса в общей сумме начисленных обязательств на 0,9 процентных пунктов (с 20,9% до 21,8%).
Задолженность собственников по взносам на капремонт МКД за имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности, по состоянию на 01.01.2018 составляет 16 923,6 тыс. рублей.
5. Предельная стоимость отдельных видов услуг и (или) работ по капремонту МКД установлена постановлением Правительства Республики Хакасия без учета зональности, этажности и типа МКД.
6. Государственная поддержка на долевое финансирование проведения капремонта МКД с целью обеспечения финансирования услуг и (или) работ не осуществлялась, в том числе:
в 2016 году – не предусмотрены средства в республиканском бюджете Республики Хакасия, что привело к невозможности привлечения финансовой поддержки за счет средств Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
в 2017 году – не использована возможность привлечения средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (собственниками помещений МКД не приняты соответствующие решения).
Отсутствие финансовой поддержки капремонта МКД за счет бюджетных средств приведет к дефициту фонда капитального ремонта в сумме 15 212 258 тыс. рублей, или 25,3% от общей потребности, в том числе по городским округам – в сумме 13 193 425,8 тыс. рублей (24,3%) и поселениям – 2 018 805,2 тыс. рублей (35,1%).
Кроме того, при расчете потребности в средствах на обеспечение реализации Региональной программы Министерством не учтен уровень собираемости взносов.
7. По результатам контрольных осмотров 17 МКД в городах Абакан, Саяногорск и Сорск установлены отдельные недостатки качества выполненных работ по капремонту МКД, в том числе наличие трещин и крошения бетона в отмостке фундамента, трещин и отслоений кровли, трещин штукатурного слоя в подъезде и жилом помещении, частичное отсутствие утеплителя на инженерных коммуникациях, некорректная работа датчика температуры наружного воздуха, необеспечение выполненной инженерной разводкой необходимого уровня подачи горячего водоснабжения, некачественное выполнение стыков в облицовке оконных проемов, наличие деревянной опалубки отмостки фундамента, нарушение крепления снегозадержателя, наличие остатков строительного мусора в чердачном помещении и на придомовой территории.
Кроме того, оплачены невыполненные работы по установке сливных воронок в количестве 18 ед. на сумму 20,1 тыс. рублей, по укладке 48 метров хризотилцементных труб на сумму 16,8 тыс. рублей, лючков для прочистки вентиляционных труб на сумму 3,3 тыс. рублей, частично невыполненные работы по разборке трубопроводов отопления протяженностью 165 метров на сумму 20,1 тыс. рублей, неиспользованные при проведении ремонта материалы на сумму 1 тыс. рублей.
8. Установлен ряд нарушения и недостатков в деятельности регионального оператора, в том числе несоблюдение договорных обязательств при исполнении мероприятий по капремонту МКД и принципа информационной открытости.
9. Министерством не исполнены предложения Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия по результатам проведенного в 2016 году контрольного мероприятия, в том числе по:
разработке нормативного правового акта по установлению в Республике Хакасия минимального размера фонда капитального ремонта, формируемого собственниками на специальных счетах (данная норма носит рекомендательный характер);
установлению предельной стоимости работ и минимального размера взноса с учетом уровня благоустройства, этажности, конструктивных и технических параметров МКД по муниципальным образованиям Республики Хакасия;
проведению капитального ремонта лифтового оборудования, отслужившего нормативный срок службы и не прошедшего экспертную диагностику.
С учетом изложенного и на основании Закона Республики Хакасия -ЗРХ «О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия» предлагается:
1. Рассмотреть отчет по результатам контрольного мероприятия «Анализ реализации в 2016 – 2017 годах региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014 – 2043 годы)» (прилагается).
2. Принять меры по проведению мониторинга технического состояния МКД и формированию его результатов, обеспечивающих их дальнейшее применение при актуализации Региональной программы.
3. Рассмотреть возможность по установлению предельной стоимости работ и минимального размера взноса с учетом уровня благоустройства, этажности, конструктивных и технических параметров МКД.
4. Принять меры по привлечению софинансирования проведения капремонта МКД за счет бюджетных средств.
5. В целях достижения плановых показателей, предусмотренных Региональной программой, подготовить предложения для рассмотрения Правительством Республики Хакасия в части механизмов бездефицитного финансирования капремонта МКД.
6. Принять меры по усилению контроля за качеством принимаемых работ при проведении капремонта МКД.
О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах необходимо проинформировать Контрольно-счетную палату Республики Хакасия в течение месяца со дня его получения.
Приложение: на 45 л. в 1 экз.
Председатель
