Рекомендации по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением законодательства об охране труда (стр. 2 )

Вести учет проводимых проверок.

Проводить анализ обстоятельств и причин возникновения нарушений, осуществлять контроль за устранением нарушений.

Организовать рассмотрение замечаний (возражений, пояснений) по акту проверки в течение 5 рабочих дней, известить подведомственную организацию о времени и месте рассмотрения замечаний не позднее, чем за 3 рабочих дня до их рассмотрения.

Уполномоченный орган вправе:

Утвердить локальный нормативный акт, регулирующий порядок проведения мероприятий при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением в подведомственных ему организациях законодательства об охране труда с учетом специфики деятельности подведомственных организаций и настоящих Рекомендаций.

Проводить плановые, внеплановые проверки соблюдения законодательства об охране труда в подведомственных организациях.

Проводить выездные проверки18.

Направлять запрос подведомственной организации о предоставлении документов, необходимых для проведения проверок.

Обращаться в правоохранительные органы или иные государственные органы в целях принятия мер по фактам выявленных нарушений трудового законодательства в подведомственной организации, в том числе привлечения
к ответственности виновных лиц в соответствии с законодательством.

Принимать решение о применении дисциплинарного взыскания к руководителю подведомственной организации, в случае выявления в результате проведения проверки нарушений законодательства в области охраны труда.

Взаимодействовать с иными государственными органами, в том числе наделенными контрольными или надзорными полномочиями, а также с органами местного самоуправления муниципальных образований края, профессиональными союзами и их объединениями в соответствии с законодательством Российской Федерации при осуществлении ведомственного контроля.

Размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
на официальном сайте уполномоченного органа информацию о результатах проверок подведомственных организаций.

Права и обязанности должностных лиц,

уполномоченных на проведение проверки

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, вправе:

Проводить проверку на основании распоряжения (приказа) уполномоченного органа о проведении проверки.

Запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также устные и письменные объяснения должностных лиц и работников подведомственных организаций по вопросам, относящимся к предмету проверки.

Подготовить мотивированное письменное предложение о продлении срока проведения проверки19 (в случае необходимости).

Вносить предложения о привлечении к дисциплинарной и иной  ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства об охране труда.

Проводить обследование территории и объектов (зданий, строений, сооружений, помещений, транспортных средств, оборудования и т. д.) подведомственных организаций.

Производить ксерокопирование документов по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также осуществлять фото - и видеосъемку на территории и объектов (зданий, строений, сооружений, помещений, транспортных средств, оборудования и т. д.) подведомственных организаций.

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, обязаны:

Предъявить при проведении выездной проверки руководителю подведомственной организации или уполномоченному им должностному лицу подведомственной организации заверенную копию распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении выездной проверки и служебные удостоверения.

Не начинать проверку при отсутствии руководителя (заместителя руководителя), иного уполномоченного должностного лица подведомственной организации.

Соблюдать сроки проведения проверки.

Не препятствовать руководителю (заместителю руководителя), иным уполномоченным должностным лицам подведомственной организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

Представлять руководителю (заместителю руководителя), иным уполномоченным должностным лицам подведомственной организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

Знакомить руководителя (заместителя руководителя), иное уполномоченное должностное лицо подведомственной организации с результатами проверки.

Не требовать от проверяемой подведомственной организации представления документов и сведений, не относящихся к предмету проверки.

Составить акт об отказе в проведении проверки20 либо о непредставлении документов, необходимых для проведения мероприятий по контролю, и незамедлительно представить его руководителю уполномоченного органа.

Не сообщать руководителю (заместителю руководителя), иному уполномоченному должностному лицу подведомственной организации сведения о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением и заявитель возражает против сообщения данных об источнике жалобы.

Хранить охраняемую законом тайну, ставшую ему известной
при осуществлении ведомственного контроля.

Составлять акт21 проверки в двух экземплярах в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания проверки22.

Определять срок для устранения выявленных нарушений с учетом их характера и времени, необходимого для их устранения.

Права, обязанности и ответственность подведомственной организации

Подведомственная организация обязана:

Информировать уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня начала проведения плановой или внеплановой проверки федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства23.

Представлять в уполномоченный орган необходимые документы24 и материалы в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении документарной проверки25.

Представлять в уполномоченный орган дополнительные документы24 и материалы в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса. 

Обеспечить присутствие руководителя (заместителя руководителя), иных уполномоченных должностных лиц подведомственной организации при проведении проверки.

Устранить нарушения законодательства об охране труда, выявленные при проведении проверки, в срок26, указанный в акте проверки.

Представить27 в уполномоченный орган отчет об устранении нарушений законодательства об охране труда с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений.

Подведомственная организация вправе:

Представлять дополнительно в уполномоченный орган документы24, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, а также необходимые пояснения в письменном виде относительно сведений, содержащихся в представленных подведомственной организацией документах.

Представлять в течение 5 рабочих дней со дня получения акта проверки в письменном виде в уполномоченный орган замечания (возражения, пояснения) в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки28.

Обратиться в уполномоченный орган с письменным ходатайством о продлении срока устранения нарушений29 законодательства об охране труда.

Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющего проверку, руководителю уполномоченного органа или в суд.

Должностные лица подведомственных организаций несут следующую ответственность за нарушение законодательства об охране труда в соответствии с законодательством Российской Федерации:

дисциплинарное взыскание к руководителю подведомственной организации со стороны руководителя уполномоченного органа;

административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 5.27 «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», статья 5.27.1 «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации»);

уголовную ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации (статья 143 «Нарушение требований охраны труда совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению»).

Направления деятельности уполномоченного органа по итогам осуществления ведомственного контроля

Полученная при осуществлении ведомственного контроля информация о состоянии условий и охраны труда в подведомственных организациях может использоваться уполномоченным органом в целях:

анализа состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в подведомственных организациях, подготовки предложений по их предупреждению;

разработки политики в области охраны труда, направленной на обеспечение здоровых и безопасных условий труда работников подведомственных организаций, в том числе порядка предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

организации обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов подведомственных организаций;

совершенствования организационно-методического руководства службами охраны труда в подведомственных организациях;

организации проведения конференций, семинаров, выставок, дней охраны труда, отраслевых смотров-конкурсов, других мероприятий по охране труда для подведомственных организаций.

Организация работы по охране труда

Основные понятия, используемые при регулировании вопросов охраны труда, содержаться в Трудовом кодексе Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Согласно статье 209 ТК РФ:

Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Безопасные условия труда — условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.