РЕЗОЛЮЦИЯ
ТРЕТЬЕГО ФОРУМА ПО ХЛЕБОПЕЧЕНИЮ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(г. КРАСНОГОРСК, 29 МАРТА 2017 г.)
Участники Третьего Форума по хлебопечению Московской области, организованного Российской гильдией пекарей и кондитеров (РОСПиК), Министерством инвестиций и инноваций Московской области, Ассоциацией «Пекари и Кондитеры Московской области» при поддержке Правительства Московской области, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, отмечают особое значение хлеба и хлебопечения для населения Московской области и констатируют необходимость развития и поддержки хлебопекарного бизнеса как стратегически важного сектора экономики, обеспечивающего продовольственную безопасность.
Рынок хлеба и хлебобулочных изделий Московской области в 2016 году вырос по сравнению с прошлым годом на 9% и составил 31,7 млрд. руб., в натуральном выражении - 518 тыс. тонн.
Цены на хлеб в среднем выросли на 9%. Доля функционального и специализированного хлебопечения в 2016 году составила 0,75% от общего объема, что ничтожно мало на фоне общероссийских показателей (2-3%).
Сегодня бизнес находится в непростой ситуации. Волатильность рынка, денежного обращения, занятости, цен, процентных ставок говорят о высокой степени рисков в экономике.
Максимально возможное нивелирование рисков становится вопросом не только министерств и ведомств. Большую роль здесь играют деловые, профессиональные объединения.
Основная цель РОСПиК и Ассоциации «Пекари и Кондитеры Московской области» в этой связи:
- Наладить эффективное взаимодействие между бизнесом и властью на местном и межрегиональном уровне. Донести основные проблемы хлебопекарного и кондитерского бизнеса. Дать возможность бизнес-сообществу выступать с инициативой по улучшению нормативно-правового климата.
Развитие конкуренции субъектов хлебопечения на рынке хлеба и хлебобулочных изделий при высоком уровне защиты и поддержки профессиональных и экономических интересов пекарей позволит сформировать эффективные условия для ценообразования и решить проблемы острых взаимоотношений хлебопекарных предприятий и торговли.
В связи с вышеизложенным, и в результате проведенных дискуссий, участники третьего Форума по хлебопечению Московской области считают необходимым рекомендовать:
1. Правительству РФ:
Поддержать инициативу РОСПиК и установить профессиональный праздник «День пекаря» (21 сентября). Совместно с профильными комитетами Государственной Думы РФ предусмотреть дополнения в ч. 2 ст. 164 Налогового кодекса РФ о видах продовольственных товаров, реализуемых по налоговой ставке 10 процентов, в части дополнения ее продукцией: торты и пирожные недлительного хранения. Рассмотреть возможность отсрочки до 01.07.2018 г. перехода всех субъектов хлебопечения и кондитерского производства на контрольно-кассовую технику (ККТ) передающую онлайн фискальные данные налоговым органам.2. Минсельхозу РФ:
2.1. Поручить РОСПиК, разработать «Стратегию развития хлебопечения в Российской Федерации на 2017-2020 гг.».
2.2. Поручить РОСПиК, разработать рекомендации («дорожную карту») «Развитие конкуренции на рынке хлебопечения в субъекте Российской Федерации на 2017-2020 годы».
2.3. Поддержать инициативу РОСПиК об учреждении профессионального праздника «День пекаря» (21 сентября).
3. Минпромторгу РФ:
Подготовить законодательную инициативу, направленную на создание условий для формирования мультиформатной торговли хлебопекарной продукцией (нестационарной и мобильной).
Органам исполнительной и законодательной власти Московской области:4.1. Не допускать применения любых форм административного регулирования цен на хлебобулочные изделия.
4.2. В рамках мероприятий подпрограммы III «Развитие малого и среднего предпринимательства в Московской области» государственной программы Московской области «Предпринимательство Подмосковья» предусмотреть мероприятия поддержки хлебопечения и кондитерского производства Московской области.
4.3. Поддержать мероприятия, проводимые в рамках выполнения Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве между РОСПиК и Ассоциацией компаний розничной торговли (АКОРТ) о разработке и реализации эффективных мер по оптимизации заказов и поставок хлебобулочной и мучнисто-кондитерской продукции в торговые сети, имеющие целью минимизацию объема продукции, нереализуемой в пределах допустимого срока продажи.
4.4. Реализовать совместный проект Правительства Московской области, РОСПиК, Х5 Retail Group и ФГБУ ГНИЦПМ Минздрава России «Здоровый хлеб – здоровье Подмосковья» в целях увеличения доли производства функционального и специализированного хлебопечения.
4.5. Использовать дифференцированный подход при определении стоимости патента на производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий в зависимости от размера выручки предприятий.
5. Министерству инвестиций и инноваций Московской области:
5.1. совместно с Ассоциацией «Пекари и Кондитеры Московской области» подготовить и реализовать проект по социальной рекламе, направленной на популяризацию функционального и специализированного хлебопечения.
5.2. совместно с Ассоциацией «Пекари и Кондитеры Московской области» подготовить и реализовать пилотный проект по строительству двадцати пекарен-магазинов открытого типа.
6. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области:
Заключить Соглашение о взаимодействии с Ассоциацией пекарей и кондитеров Московской области, направленное на обеспечение потребителя качественной и безопасной хлебобулочной и кондитерской продукцией в широком ассортименте.
7. РОСПиК:
7.1. Проводить аналитические исследования в сфере хлебопечения и кондитерского производства с целью выявления основных особенностей развития данной сферы экономики (мониторинг цен, анализ рынков хлебопечения и смежных производств и др.).
7.2. Проводить совместные серии семинаров-совещаний на площадке Роспотребнадзора по Московской области для субъектов хлебопечения «Принципы и нормы системы ХАССП в хлебопечении и смежных отраслях. Взаимодействие предпринимателей с контрольно-надзорными органами».
8. Ассоциации «Пекари и Кондитеры Московской области»:
8.1. Совместно с Управлением Роспотребнадзора по Московской области обратить особое внимание на улучшение качества производства хлебобулочных и кондитерских изделий, повышения пищевой безопасности продукции хлебопечения на базе активного использования апробированных процедур, основанных на принципах ХACCП.
8.2. Совместно с АКОРТ проводить совместные мероприятия, направленные на развитие рынка хлебобулочной и кондитерской продукции Московской области, а также повышение эффективности взаимодействия добросовестных поставщиков и торговых сетей.
8.3. Организовать совместно с АКОРТ в рамках подготовки и реализации программы «Здоровый хлеб – здоровье Подмосковья» комплекс мероприятий в целях популяризации и продвижения функционального и специализированного хлебопечения.
8.4. Подготовить и реализовать совместно с Министерством инвестиций и инноваций Московской области пилотный проект по строительству двадцати пекарен-магазинов открытого типа.
9. Средствам массовой информации организовать информационное обеспечение мероприятий, направленных на стимулирование и поддержку предприятий хлебопечения, мукомольного и кондитерского производства, профессии пекаря.
10. Провести Четвертый Форум по хлебопечению Московской области в I квартале 2018 года.
Принято участниками Третьего Форума по хлебопечению Московской области г. Красногорск, 29 марта 2016 г. |
