2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Статьей 144 названного закона установлены «Формы оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности», к которым относятся:
1) аккредитация;
2) независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности);
3) федеральный государственный пожарный надзор;
4) декларирования пожарной безопасности;
5) исследований (испытаний);
6) подтверждения соответствия объектов защиты (продукции);
7) приемки и ввода в эксплуатацию объектов защиты (продукции), а также систем пожарной безопасности;
8) производственного контроля;
9) экспертизы.
Учитывая данные требования, для установления фактов соответствия объектов требованиям пожарной безопасности, хозяйствующими субъектами в качестве альтернативы федеральному государственному пожарному надзору может быть выбрана такая форма оценки соответствия как независимая оценка пожарного риска или аудит пожарной безопасности.
При этом, при подтверждении условий соответствия объекта путем регистрации в МЧС России заключений о проведенном аудите хозяйствующие субъекты освобождаются от проведения надзорных мероприятий на значительные сроки.
Кроме того, может использоваться такое правовое явление в различных сферах обеспечения безопасности как аутсорсинг.
Аутсорсинг (от англ. outsourcing — использование внешних ресурсов) — это выполнение сторонней организацией определенных задач, бизнес-функций или бизнес-процессов, обычно не являющихся частью основной деятельности компании, но, тем не менее, необходимых для полноценного ее функционирования.
Аутсорсинг пожарной безопасности
Многие руководители предприятий задаются целью поиска компании, которая бы занималась решением вопросов пожарной безопасности.
Фактически, аутсорсинг пожарной безопасности дает возможность предприятию не создавать в своей структуре новый отдел или вводит определенную должность, для которого постоянно будут требоваться ресурсы.
Аутсорсинг пожарной безопасности - передача функций служб пожарной безопасности объекта под профессиональное управление экспертной организации, которая ориентирована на повышение уровня обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, а также на существенное снижение расходов при выполнении требований пожарной безопасности.
Аутсорсинг пожарной безопасности может, включать в себя:
1) обследование объекта защиты, мониторинг предписания государственного пожарного надзора, проверку организационно-распорядительной документации предприятия по пожарной безопасности, разработку компенсирующих мероприятий при отклонении от требований пожарной безопасности;
2) проведение экспертизы проектно-технических решений системы противопожарной защиты;
3) защиту прав заказчика при плановых и внеплановых надзорных мероприятиях, осуществление защиты в судебных заседаниях при судебных разбирательствах с органом надзорной деятельности.
Аутсорсинг в данном случае призван обеспечивать соблюдение норм и требований в области пожарной безопасности, способствовать оперативному устранению нарушений, а также не допускать необоснованного нарушения прав и интересов заказчика.
Для решения проблемы избыточного количества требований пожарной безопасности и их адекватности реальной угрозе предлагаются отдельные разъяснения по соблюдению требований пожарной безопасности.
При эксплуатации зданий, сооружений и помещений хозяйствующие субъекты должны обеспечить выполнение требований пожарной безопасности, в том числе:
Выполнение условий соответствия объекта защиты и (или) территории (земельного участка) требованиям пожарной безопасности, которые установлены статье 6 Федерального закона -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
При этом, должны быть реализованы меры пожарной безопасности, разработанные по результатам расчетов пожарных рисков, подтверждающих выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
Для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация, на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» может предусматриваться реализация комплекса необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, при котором расчетом по оценке пожарного риска подтверждается выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
Подходы к обеспечению пожарной безопасности должны быть официально задекларированы в декларации пожарной безопасности.
Требования к разработке, оформлению и процедуре их рассмотрения и регистрации установлены ст. 6, 64 Федерального закона -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказом МЧС России «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности» и методическими рекомендациями "Декларирование пожарной безопасности", утвержденные МЧС России.
Выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Основные мероприятия организационного характера определены постановлением Правительства РФ «О противопожарном режиме» с учетом назначения объекта.
При этом, специфические мероприятия для каждого объекта могут быть определены при проведении расчетов по оценке пожарного риска и должны исключать возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного Федеральным законом -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности и направлены на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Организационно-технические мероприятия должны включать:
организацию пожарной охраны, организацию ведомственных служб пожарной безопасности в соответствии с законодательством;
паспортизацию веществ, материалов, изделий, технологических процессов, зданий и сооружений объектов в части обеспечения пожарной безопасности;
привлечение общественности к вопросам обеспечения пожарной безопасности;
организацию обучения работающих правилам пожарной безопасности на производстве, а населения - в порядке, установленном правилами пожарной безопасности соответствующих объектов пребывания людей;
разработку и реализацию норм и правил пожарной безопасности, инструкций о порядке обращения с пожароопасными веществами и материалами, о соблюдении противопожарного режима и действиях людей при возникновении пожара;
изготовление и применение средств наглядной агитации по обеспечению пожарной безопасности;
порядок хранения веществ и материалов, тушение которых недопустимо одними и теми же средствами, в зависимости от их физико-химических и пожароопасных свойств;
нормирование численности людей на объекте по условиям безопасности их при пожаре;
разработку мероприятий по действиям администрации, рабочих, служащих и населения на случай возникновения пожара и организацию эвакуации людей.
Наличие организационно-распорядительных документов по организации обучения мерам пожарной безопасности, а также знания требований пожарной безопасности в пределах компетенции;
Готовность персонала организации к действиям в случае возникновения пожара;
Создание на объекте соответствующих противопожарных формирований согласно Федерального закона -ФЗ «О добровольной пожарной охране».
Методические рекомендации «Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре» (утв. МЧС России 04.09.2007 N 1-4-60-10-19).
Правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов.
Постановление Правительства РФ «О противопожарном режиме»;
ГОСТ Р 12.3.047-2012 ССБТ. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля;
Создание и содержание подразделений пожарной охраны в соответствии с установленными нормами.
СП 232.1311500.2015 Свод правил «Пожарная охрана предприятий. Общие требования».
СП 11.13130.2009 Свод правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения».
Наличие у организаций, осуществляющих производство и (или) поставку либо реализацию продукции, подлежащей подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, документа (сертификата или декларации соответствия) либо копии документа, заверенной в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подтверждающего соответствие этой продукции требованиям технических регламентов;
Соответствие уведомления о начале деятельности виду деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;
Требования к уведомлениям установлены ст. 8 Федерального закона -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Постановлением Правительства РФ «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».
Наличие у изготовителей (поставщиков), лиц, осуществляющих реализацию продукции, подлежащей подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, в технической документации на вещества, материалы, изделия и оборудование сведений о показателях пожарной опасности и мерах пожарной безопасности при обращении с ними.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
