Кассы для розницы. Что делать с новым 54-ФЗ

СОДЕРЖАНИЕ:

1. Кассы для розницы. Что делать с новым 54-ФЗ.

2. Как пройти проверку ФАС.

1. Кассы для розницы. Что делать с новым 54-ФЗ.

В этом году, с 1 февраля, вступил в силу новый закон о кассах. Он начал работать поэтапно и по-разному для разных предпринимателей. Мы много раз с Вами обсуждали эту тему в наших рассылках, но вопросов меньше не становится. Чтобы во всём этом еще раз разобраться, расскажем, какие кассы нужно установить, где их брать и во сколько всё это обойдется.

Комментарии
1	Суть закона.	До нового закона не все магазины обязаны были ставить кассу и регистрировать ее в налоговой. Чтобы налоговая знала о продажах магазина, изменился 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники». Теперь, к июлю 2018 года, все должны поставить кассу и передавать данные о продажах в налоговую. Покупатель пока тоже не защищен. Он покупает в небольшом магазине толстовку, приходит домой, а толстовка не подходит по размеру. Покупатель несет ее обратно в магазин, а продавец ее не принимает, хотя есть чек. А всё потому, что небольшие магазины выдают чеки в свободной форме. Такой чек не имеет юридической силы. Это так, бумажка для удобства продавца и спокойствия покупателя, но доказать по ней ничего нельзя. Исключение — чек с отметкой «ЭКЛЗ». Если такая отметка есть, магазин примет товар по правилам, покупатель сможет доказать свою правоту, а налоговая узнает об этой продаже. По новому закону все чеки будут такими, только без ЭКЛЗ, а с отметкой о фискализации. По новому закону магазины обязаны выдавать фискальные чеки. Для этого они устанавливают кассу с фискальным накопителем и заключают договор с оператором фискальных данных. Фискальный накопитель передает данные о каждой продаже оператору фискальных данных. Оператор всё это хранит и выдает по требованию налоговой.
2	Польза для магазина и покупателя.	Владельцу магазина такая система помогает следить за продажами. В личном кабинете на сайте оператора фискальных данных он видит статистику по продажам: какой товар покупают больше, сколько покупателей было за смену, в какое время наплыв. В этом магазине лучше всего продается ряженка, а на втором месте — кефир. Значит, нужно закупать больше ряженки и кефира. Покупатель по фискальному чеку проверит легальность покупки: зайдет на сайт оператора и увидит, какие данные магазин передал в налоговую. Например: Если Вы купили комод за 15 000 рублей, а на сайте написано, что за 7000, магазин уходит от налогов, можно жаловаться. Кроме бумажного чека по новому закону магазин обязан отправить на почту покупателя электронный чек. Но только если этого требует покупатель, а у магазина есть техническая возможность. Оба чека, бумажный и электронный, имеют юридическую силу. По нему покупатель вернет товар в магазин или, например, подтвердит оплату лечения для налогового вычета.
3	Кто обязан ставить кассу.	Постепенно кассу с фискальным накопителем должны поставить все. Но закон вступает в силу поэтапно: С 1 февраля 2017. На новые кассы переходят магазины, которые и раньше работали с кассами и регистрировали их в налоговой. Зарегистрировать новую кассу без фискального накопителя уже нельзя. С 1 июля 2017 нельзя работать со старыми кассами и без договора с оператором фискальных данных. С 1 июля 2018 по новым кассам работают все: парикмахерские, магазины, кафе. Даже если сейчас Вы работаете без кассы или по бланкам строгой отчетности, придется поставить кассу с фискальным накопителем и заключить договор с оператором фискальных данных. Сейчас без касс работают интернет-магазины, сфера услуг, индивидуальные предприниматели с ЕНВД, упрощенкой или патентом. По новому закону так не получится. Придется поставить кассу и выдавать фискальные чеки. В законе есть исключения, кто сможет работать без кассы. Вот неполный список. Вас не коснется новый закон, если Вы: Продаете газеты и журналы и получаете от продаж газет и журналов не меньше половины оборота; ценные бумаги; еду для школ; мороженое и безалкогольные напитки в розлив; молоко, масло и квас из цистерн; овощи или арбузы в развал; иконы, четки и нательные крестики; почтовые марки; билеты в автобусе, чай в поездах. Занимаетесь разносной торговлей: возите по городу тележку с цветами или продаете чудо-напильники в вагонах метро Принимаете стеклотару, ремонтируете и красите обувь, изготавливаете ключи, присматриваете за детьми или пожилыми. Полный список исключений смотрите во второй статье 54-ФЗ. Во всех остальных случаях кассу придется поставить, даже если раньше ее не было.
4	Как сделать переход.	Чтобы работать по новому закону, Вам нужно пройти четыре шага: Шаг 1: Обновить кассу, снять старую с учета. Новая касса должна работать с интернетом и фискальным накопителем. Есть старые кассы, которые можно модернизировать под новый закон: установить фискальный накопитель и подключить к интернету. Проверьте, можно ли модернизировать Вашу кассу в брошюре налоговой. Если ее нельзя модернизировать, придется покупать новую. Выбирайте из реестра ККТ. Шаг 2: Поставить новую кассу на учет в налоговой. Это нужно сделать в личном кабинете на сайте налоговой. Если у Вас нет личного кабинета, в налоговой Вам выдадут логин и пароль. С собой захватите паспорт, свидетельство о регистрации ИП и свидетельство ИНН. Если Вы — юрлицо, получить доступ в личный кабинет будет сложнее. Порядок предоставления доступа в личный кабинет юридического лица подробно описан на сайте налоговой. Чтобы поставить кассу на учет в личном кабинете, понадобится электронная подпись. Ее выдают удостоверяющие центры. Шаг 3: Провести в магазин интернет, если его еще нет. Подойдет любой: беспроводной от сотовых операторов или обычный проводной. Проводной удобнее — связь работает лучше, касса не будет зависать. Если интернет в магазине отключится, через трое суток касса перестанет работать. До того, как Вы почините интернет, касса не будет передавать данные оператору, а будет копить их у себя в памяти. Шаг 4: Заключить договор с оператором фискальных данных. Оператора Вы выбираете сами, список — на сайте налоговой. Если всё это сделали, запускайте кассу в работу. Теперь Вам понадобится раз в год менять фискальный накопитель. Для тех, кто обязан перейти на новые кассы в 2018, будут менять фискальный накопитель раз в три года. Но пока таких накопителей на рынке нет. За нарушение нового закона, налоговая будет штрафовать: на 5 000–10 000 рублей, если после 01.07.2017 Вы работаете со старой кассой; 10 000 рублей и больше, если магазин не выдал чек; до 100 % от суммы чека и не менее 30 000 рублей, если магазин обязан работать с кассой, а кассы у него нет. Штрафы сопоставимы с покупкой и обслуживанием новой кассы, поэтому лучше всё-таки ее поставить.
5	Во сколько это обойдется.	С новой кассой у Вас появится 3 статьи расходов: покупка кассы, обслуживание кассы, договор с оператором фискальных данных. Кассу Вы покупаете однажды, а договор и обслуживание оплачиваете регулярно. Оборудование. Цена зависит от сложности: можно купить простенькую мобильную кассу без проводов за 20 000 руб., а можно стационарную, противоударную, с большим экраном за 60 000 руб. В обоих случаях касса напечатает чек и передаст фискальные данные оператору. Обслуживание. Обслуживание кассы — это техническая поддержка или подписка на программное обеспечение для кассы. Обычно магазин платит за это поставщику оборудования. В среднем это стоит 1 000–2 000 руб. в месяц за каждую кассу. Хотя бывают и за десять тысяч руб. Договор с ОФД стоит 3 000 тысячи рублей в год за каждую кассу. Если мы выберем оборудование за 40 000 рублей, обслуживание — за 1 500 в месяц и договор с ОФД за 3 000 в год, расходы на одну кассу в первый год будут 61 000 рублей.

кассу и заключить договор 61 000 рублей

Касса Модульбанка.

Рекомендуем для работы МодульКассу с фискальным накопителем для малого бизнеса.

Это электронная касса, которая соответствует новым правилам: копит данные о продажах для налоговой и печатает фискальные чеки. Модульбанк разработал кассу, которая интегрируется с расчетным счетом и отвечает требованиям нового 54-ФЗ. Благодаря интеграции со счетом банк видит обороты магазина и может выдать кредит на развитие бизнеса.

Отвечает новому 54-ФЗ. МодульКасса передает данные о продажах оператору фискальных данных, как требует новый закон. Настраивается за 15 минут. Касса сразу готова к работе: включаете ее и начинаете продавать. Обучать кассира не придется. Анализирует продажи. Касса собирает статистику, какие товары продаются лучше, а какие хуже. Так вы можете регулировать закупки.

Например, у Вас кофейня и Вы продаете капучино. С кассой Вы заранее увидите, что кончается молоко, и вовремя его закупите. Так продажи не остановятся из-за нехватки продуктов.

Выдает фискальный чек. После продажи покупатель получает фискальный чек, который по необходимости можно отправить в электронном виде. Продает по свободной цене. Если Вы не успели загрузить список товаров в кассу, кассир может вбить наименование и цену вручную. Список загрузите позже. Помогает найти товар. На главном экране видно самые популярные товары. Это поможет кассиру находить их быстрее. Работает с программами. 1С: Совместимо, МойСклад и Эксель. С ними Вы можете загружать список товаров в кассу и формировать отчеты по выручке. Подключает оборудование. Касса работает со сканером штрих-кодов, терминалом для приема карт и денежным ящиком. Это полноценное рабочее место кассира. Касса работает с приложением: покупаете оборудование, скачиваете на него приложение из Гугл плея и работаете. Приложение для кассы стоит 12 000 рублей в год. А оборудование бывает двух видов с разной ценой:

Мобильная касса. Умещается в руке, подходит для выездной торговли. Стоила 28 500 рублей до 15 мая. Стационарная касса. Стоит на рабочем месте кассира, работает с денежным ящиком, сканером штрих-кодов и терминалом для карт. Стоила 33 000 рублей до 15 мая.

2. Как пройти проверку ФАС.

Учреждение может сдавать в аренду здания, которые закреплены за ним на праве оперативного управления, только через конкурсы или аукционы. Но если организация сдает в аренду помещение, возможна проверка ФАС.

Конкурс или аукцион должен быть открытым по составу участников и форме подачи предложения (п. 2 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 01.01.01 г. № 67).

В каких случаях можно не проводить торги.

Есть ряд исключений, когда проводить торги не нужно. Они приведены в части 1статьи 17.1 Закона .

Самый частый случай – если в аренду сдают часть здания, общая площадь которой не превышает 20 кв. м и 10 % площади всего объекта.

Например, у учреждения в оперативном управлении находится здание общей площадью 200 кв. м. Можно сдать в аренду без торгов помещение площадью 20 кв. м и меньше. Это не превышает 10 % от общей площади здания.

Конкурс или аукцион можно не проводить, если договор заключают:

с другим государственным или муниципальным учреждением, некоммерческой организацией; медицинской или образовательной организацией; для размещения объектов почтовой связи (например, почтамтов); на срок не более чем 30 календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев; с организацией или ИП, подавшими единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе (если она соответствует предусмотренным требованиям) либо признанными единственным участником конкурса или аукциона.

Например, учреждение проводило аукцион на сдачу помещения в аренду. Но заявку подал только один участник. Поэтому учреждение заключило договор с ним.

Пролонгация: с торгами или без.

Можно продлить договор аренды без проведения торгов. Но только в том случае, если к арендатору не было претензий, он вовремя вносил плату, выполнял все обязанности по содержанию имущества и срок действия договора не ограничен законодательством. Также, для того чтобы пролонгировать договор без торгов, должны одновременно соблюдаться еще два условия:

размер арендной платы определен по результатам оценки рыночной стоимости объекта в соответствии с Законом . То есть привлекли независимого оценщика. Это общее правило, но есть исключения, в частности субъекты малого и среднего предпринимательства. Для них цена может быть меньше рыночной; срок, на который перезаключают договор, должен быть не менее чем 3 года (срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора).

Если все перечисленные условия соблюдены, казенное учреждение не вправе отказать арендатору в пролонгации договора.

Сменить арендатора можно, если у него есть задолженность на момент окончания договора аренды. Или когда орган власти принял решение, которое предусматривает иной порядок распоряжения данным имуществом.

Проверка ФАС: как обезопасить себя.

Антимонопольные органы имеют право проверить, как учреждения сдают в аренду государственное и муниципальное имущество. По результатам такой проверки ФАС может признать нарушения Закона .

Эксперты исследовали судебную практику и выявили, какие нарушения фиксируют чаще всего. Решения арбитров приведены в таблице. Самые частые из них:

Сдача имущества в аренду без торгов. Большинство судов поддерживают ФАС. По данным нашего исследования, из восьми случаев арендодатель оказался прав всего лишь в двух. Нет рыночной оценки. Росреестр отказывает в регистрации допсоглашения к договору аренды. Это происходит чаще из-за того, что нет оценки рыночной стоимости нежилого помещения. Эксперты установили, что суды поддерживают арендодателя в том случае, если арендатор – субъект малого предпринимательства.

Остальные нарушения приведены в таблице ниже.

Таблица. Самые частые нарушения по аренде, которые нашла проверка ФАС.

№	Дата	Суть дела	Решение по делу
Отказ в госрегистрации
1	Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 01.01.01 г. по делу.	После окончания срока аренды администрация и общество (субъект малого предпринимательства) подписали дополнительное соглашение к договору аренды в части изменения срока. Росреестр в государственной регистрации дополнительного соглашения отказал. Основание: не приложены результаты оценки рыночной стоимости арендной платы на дату заключения дополнительного соглашения (п. 9 ст. 17.1 Закона ).	Отказ в госрегистрации является незаконным, необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя. Заключение дополнительного соглашения на новый срок с субъектом малого предпринимательства не требует оценки рыночной стоимости нежилого помещения.
2	Определение ВАС РФ от 01.01.01 г. № ВАС-3594/14 по делу.	Администрация и общество (субъект малого предпринимательства) составили дополнительное соглашение к договору аренды, в соответствии с которым продлевали срок аренды. Росреестр отказал в государственной регистрации дополнительного соглашения. Основание: не приложены результаты оценки рыночной стоимости арендной платы на дату заключения дополнительного соглашения.	Отказ в госрегистрации является незаконным. Заключение на новый срок без проведения торгов договора аренды с субъектом малого предпринимательства не требует оценки рыночной стоимости объекта.
3	Определение ВАС РФ от 01.01.01 г. № ВАС-4155/14 по делу.	Между департаментом имущества и обществом подписано дополнительное соглашение к договору аренды в части изменения срока. Росреестр отказал в госрегистрации ввиду того, что представлен неполный комплект документов, необходимых для проведения регистрационных действий (отсутствие рыночной оценки объекта недвижимости).	Отказ в регистрации является законным. Размер арендной платы определяют по результатам оценки рыночной стоимости объекта. Департамент нарушил требования законодательства при подаче документов на регистрацию дополнительного соглашения к договору аренды.
4	Определение ВАС РФ от 01.01.01 г. № ВАС-5701/14 по делу.	Между департаментом имущества и обществом подписано дополнительное соглашение к договору аренды в части изменения срока. Росреестр отказал в госрегистрации ввиду того, что представлен неполный комплект документов, необходимых для проведения регистрационных действий (отсутствие рыночной оценки объекта недвижимости).	Отказ в регистрации является законным. Размер арендной платы определяют по результатам оценки рыночной стоимости объекта. Поскольку дополнительное соглашение от 8 августа 2012 года, изменившее условие договора аренды от 01.01.2001 о сроке аренды, было заключено после введения ст. 17.1Закона № 000 ФЗ.
Не проводили торги
1	Определение ВАС РФ от 01.01.01 г. № ВАС-4668/14 по делу.	Школа сдала в аренду обществу муниципальное имущество с разрешения учредителя без проведения конкурсных процедур. По мнению антимонопольного органа, школа нарушила Закон № 000 ФЗ.	У общества-арендатора есть лицензия на осуществление образовательной деятельности. В договоре аренды установлена цель использования нежилого помещения – под учебный класс. Торги проводить не нужно (ст. 17.1 Закона № 000ФЗ).
2	Определение ВАС РФ от 01.01.01 г. № ВАС-3034/14 по делу.	Управление имуществом и предприниматель заключили договор аренды объекта недвижимого имущества без проведения торгов на основании распоряжения администрации. Решением антимонопольного органа администрация признана нарушившей ч. 1 ст. 15 Закона № 000 ФЗ. Основание: муниципальная преференция предоставлена без получения предварительного согласия антимонопольного органа.	Администрация нарушила Закон № 000ФЗ. Объект муниципальной собственности передан в пользование предпринимателю без проведения торгов или без согласия антимонопольного органа.
3	Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.01.01 г. /2015.	Управление имуществом и предприниматель заключили договор аренды объекта недвижимого имущества без проведения торгов на основании распоряжения администрации. Решением антимонопольного органа администрация признана нарушившей ч. 1 статьи 15 Закона № 000 ФЗ. Основание: муниципальная преференция предоставлена без получения предварительного согласия антимонопольного органа.	Администрация нарушила Закон № 000ФЗ. Объект муниципальной собственности передан в пользование предпринимателю без проведения торгов или без согласия антимонопольного органа.
4	Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.01.01 г. /2015.	Учреждение заключило договор аренды государственного имущества с согласия собственника и проведения торгов.	Объект муниципальной собственности передан в пользование предпринимателю без проведения торгов или без согласия антимонопольного органа. Причем арендатора привлекли к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ в размере 20 тыс. руб.
5	Решение Центрального районного суда г. Кемерова от 2 августа 2011 г. № 12-465/ 2011.	Муниципальное образование разрешило учреждению заключить с обществом договор аренды без проведения торгов.	Администрация нарушила Закон № 000 ФЗ. Объект муниципальной собственности передан в пользование предпринимателю без проведения торгов или без согласия антимонопольного органа.
6	Решение Нижнеингашского районного суда от 01.01.01 г. № 12-16/2012.	Администрация поселка сдала в аренду помещение аптеки без предварительного согласования с антимонопольным органом и без проведения торгов. Решением антимонопольного органа администрация признана нарушившей ч. 1 ст. 15 Закона № 000 ФЗ.	Суд отменил решение ФАС, так как помещение в муниципальную собственность не оформлено.
7	Решение Тасеевского районного суда от 4 июля 2012 г. № 12-7/2012.	Договоры аренды муниципального имущества были заключены без получения предварительного согласия антимонопольного органа и без проведения торгов. Организации, арендующие помещения, оказывали услуги в сфере обязательного медицинского страхования.	Администрация нарушила Закон № 000 ФЗ. Торги или согласие антимонопольного органа обязательны. Организациям, которые оказывают услуги в сфере обязательного медицинского страхования, преференции не положены.
8	Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 01.01.01 г. № 12-27/2012.	Школа обратилась к главе района за согласием на сдачу в аренду недвижимого муниципального имущества для организации школьного буфета. Глава согласовал передачу части помещения третьим лицам в аренду. Полагая, что муниципальное имущество находится в оперативном управлении и по положению имеет право сдавать имущество в пользование.	Учреждение нарушило Закон № 000 ФЗ. Конкурсные процедуры обязательны, несмотря на то, что здание передано в оперативное управление.
Нарушен порядок пролонгации договора
1	Определение Верховного суда РФ от 01.01.01 г. 14-159 по делу.	В связи с истечением срока аренды общество возвратило объект аренды. Затем оно направило в администрацию письмо, в котором просило заключить с ним договор аренды на новый срок. На свой запрос общество получило отказ. Основание: имущество закрепили на праве хозяйственного ведения за МУП.	Арендодатель принял решение об ином порядке распоряжения спорным имуществом, что является основанием для отказа заключать договор на новый срок (п. 1 ч.10 ст. 17.1 Закона № 000ФЗ).
2	Определение Верховного суда РФ от 01.01.01 г. 16-4411 по делу.	Департамент имущества, учреждение и общество-арендатор заключили договор аренды помещения нежилого муниципального фонда. Затем стороны заключили дополнительное соглашение к указанному договору, которым продлили его действие. Прокурор посчитал, что дополнительное соглашение к договору аренды противоречит ст. 17.1 Закона № 000ФЗ.	Собственник нарушил Закон № 000ФЗ. Договор аренды заключен сторонами без проведения торгов. То есть дополнительное соглашение о продлении срока указанного договора на 3 года является новым договором аренды. Его нельзя заключить без торгов, так как обществу не предоставлены преференции.
Нарушен порядок передачи имущества в уставный капитал
1	Определение Верховного суда РФ от 01.01.01 г. 14-3514 по делу.	Администрация муниципального образования передала имущество в уставный капитал муниципального унитарного предприятия. ФАС выдала предписание о нарушении ч. 1 ст. 15 Закона № 000 ФЗ. Основание: договор пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, заключен без проведения конкурсов или аукционов.	При передаче имущества в уставный капитал муниципального унитарного предприятия не происходит заключения каких-либо договоров, предусматривающих переход прав владения. Закон № 000ФЗ не нарушен.
Нарушен порядок расторжения договора
1	Постановление ФАС Дальневосточного округа от 01.01.01 г. /2014 по делу.	Договор аренды заключен был на неопределенный срок. Учреждение направило арендатору уведомление о прекращении договора в соответствии с п. 2 ст. 610 ГК РФ по истечении 3 месяцев со дня его получения. Арендатор не исполнил требование освободить помещения.	Если срок аренды в договоре не определен, он считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за 1 месяц, а при аренде недвижимого имущества – за 3 месяца. Закон № 000 ФЗ не нарушен.

Варианты проверок ФАС.

Как и другие контролирующие ведомства, ФАС переходит на риск-ориентированный подход при проверках. Тем не менее, госорган может проверить компанию во внеплановом режиме, если к тому будут основания. В ходе проверки компании или после нее ФАС вправе затребовать любые документы компании, даже если дела о нарушении антимонопольного законодательства еще нет. Компания сможет обжаловать действия ФАС в судебном порядке, но если сотрудники ведомства потребуют документы, их придется предоставить.

Проверки ФАС проводят в плановом варианте или в виде внеплановых. Это зависит от обстоятельств проверки. Правила проведения проверок антимонопольного органа содержит ст. 25.1 Федерального закона -ФЗ. Независимо от запланированности проверок их подразделяют на выездные и документарные.

Документарную проверку проводят по месту нахождения инспекции ФАС, и сотрудники ведомства не осматривают территорию, бумаги и имущество компании.

О плановых проверках со стороны антимонопольного органа компания может узнать на сайте ФАС. Например, посмотреть план проверок на 2017 год. Кроме того, ведомство обязано известить компанию о плановой проверке минимум за 3 рабочих дня до начала мероприятия (ч. 12 ст. 25.1 закона № 000). Если ФАС собирается провести внеплановую проверку компании, об этом предупреждают за 24 часа до начала (ч. 13 ст. 25.1 закона № 000). Причем о некоторых внеплановых проверках ФАС не вправе извещать в силу закона. Это верно для случаев, когда организацию подозревают в картельном сговоре (ч. 14 ст. 25.1 закона № 000).

Выездные проверки ФАС осуществляет по месту нахождения компании. Во время мероприятия сотрудники антимонопольного органа ведут осмотр территории, объектов и документов компании (п. 3.43 м Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции <…>, утв. приказом ФАС России от 25.03.12 № 000).

По общему правилу выездная проверка ФАС обладает второстепенным характером. Она необходима, только если без этого нельзя убедиться в полноте и достоверности бумаг, которые компания передала инспекции. Также выездную проверку организуют, если иначе не удастся оценить, ведет ли организация деятельность в соответствии с антимонопольным законодательством (п. 3.39 Регламента № 000).

Обычно суды не считают, что при внеплановой ФАС обязана подтвердить ее необходимость (постановление АС Московского округа от 19.07.16 по делу). Но иногда проверяют основания ведомства для проверки такого рода (постановление Девятнадцатого ААС от 07.08.15 по делу).

Запрос информации при проверке ФАС.

Нормы ст. 25.4 закона № 000 позволяют сотрудникам антимонопольных органов затребовать документы, которые не обнаружили во время выездной проверки ФАС. При этом суды указывают, что это распространяется на конфиденциальную информацию. ФАС вправе запросить ее как в рамках дела о нарушении антимонопольного законодательства, так и до возбуждения такого дела (постановление Президиума ВАС РФ от 16.11.10 № 000/10). Существует позиция КС РФ, что ФАС следует мотивировать запрос той или иной информации. Ведомство может требовать данные, только если это необходимо (определение КС РФ от 20.11.14 ). Но если прежде суды требовали от госоргана подробно объяснять, почему он запрашивает сведения, сейчас тенденция другая. Суды считают, что ФАС достаточно указать в запросе на процессуальный повод истребования и норму права (п. 14 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции <…>, утв. Президиумом ВС РФ 16.03.16). Некоторые суды не требуют, что бы при проверке ФАС запрос документов был напрямую связан с предметом проверки.

Например, суд посчитал, что запрос относится к предмету проверки, поскольку договоры касались той же сферы, что и предмет (постановление Девятнадцатого ААС от 28.01.16 по делу).

В другом деле суд указал, что компания не вправе требовать от ФАС обоснования запроса (постановление Девятнадцатого ААС от 15.01.16 по делу). Но такая позиция содержит противоречия разъяснениям КС РФ из определения от 20.11.14 . Высшая инстанция указывала, что компании обладают правом на судебный контроль действий госорганов.

Фактически, компания обязана при проверке ФАС предоставить любую информацию по запросу. Признать недопустимыми данные доказательства компания сможет только в судебном порядке.