За 2018 год Мурманское УФАС России рассмотрело более 1100 различных обращений, жалоб и заявлений (в 2017 – более 1200). По результатам рассмотрения, а также проведения внеплановых проверок Мурманским УФАС России принято более 850 процессуальных документов. Вынесено штрафов на общую сумму 15 миллионов 655 тысяч рублей, в различные уровни бюджета поступило 8 миллионов 310 тысяч рублей.

За 2018 год Мурманское УФАС России рассмотрело более 1100 различных обращений, жалоб и заявлений (в 2017 – более 1200).

По результатам рассмотрения, а также проведения внеплановых проверок Мурманским УФАС России принято более 850 процессуальных документов.

Вынесено штрафов на общую сумму 15 миллионов 655 тысяч рублей, в различные уровни бюджета поступило 8 миллионов 310 тысяч рублей.

Часть решений и постановлений, вынесенных антимонопольным органом, обжалуются в суде. Специалисты управления приняли участие в 122 заседаниях Арбитражных судов, более 90 % оспоренных актов Мурманского УФАС России Арбитражным судом оставлены в силе.

Контроль в сфере государственных и муниципальных  закупок

       В 2018 году в Мурманское управление поступило 345 жалоб (на уровне 2017 г – 350 жалоб). Из них к рассмотрению было принято 295 жалоб. 76 признаны обоснованными (26%),  выдано 67 предписаний, все исполнены. Проведено 4 внеплановые проверки. По результатам 94 должностных лица привлечены к административной ответственности.

 Как и в предыдущие периоды в большинстве случаев нарушения связаны с тем, что заказчики выставляют необоснованные, спорные или незаконные требования к товарам или участникам, это приводит к обжалованию и затягиванию процедуры отбора.

 Рассмотрено 97 обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков. Сведения о 28 юридических лицах и 3 индивидуальных предпринимателях включены в РНП. (Например ИП Гасанов был включен в РНП по итогам 2018 года 11 раз подряд).

Обжалование действий организаторов и комиссий при проведении иных торгов.

В 2018 году в адрес Мурманского УФАС поступило 292 жалобы подлежащих рассмотрению в порядке, установленном статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции. Из них 233 приняты к рассмотрению комиссией УФАС. 156 жалоб (67%) признаны обоснованными. Из них по видам торгов: по 223-ФЗ из 56 жалоб - 19 (34%); по отбору управляющей организации из 123 -117 (95%); аренда, безвозмездное пользование, иные договоры, предусматривающие передачу прав в отношении государственного и муниципального имущества из 8 обосновано 5 (62%).

5 решений обжалованы в суд, 2 признаны законными, 3 в стадии обжалования.

Привлечено к ответственности 1 юридическое лицо и 9 должностных лиц.

       В августе 2018 года, в Мурманское УФАС России поступило единовременно 95 жалоб УК» на действия Администрации мо Печенгский район Мурманской области при проведении 95 открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления МКД. Администрация не указала перечень дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объектов торгов, а также своевременно не опубликовала протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах, тем самым нарушив Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 №75. Все 95 жалоб признаны обоснованными. Должностное лицо администрации мо Печенгский район Мурманской области привлечено к административной ответственности на общую сумму 40 000 рублей.


Контроль рекламной деятельности

     По результатам рассмотрения заявлений и по собственной инициативе возбуждено 10 дел по признакам нарушения Федерального закона от 01.01.2001 г. «О рекламе» (в 2017 г. – 23). Выдано 10 предписаний. Привлечено к административной ответственности 5 граждан, 7 предпринимателей, 6 юридических лиц.

        В адрес управления поступило заявление от гражданина, о том, что ПАО «Сбербанк» без согласия абонента рекламирует кредитные карты по телефону. Обращение в банк с просьбой прекратить рассылку голосовой рекламы, было проигнорировано. В ходе рассмотрения дела выяснилось, что гражданин оформлял кредит в ПАО «Сбербанк», и заполнял анкету, в которой не подписал пункт «согласия» на получение рекламной информации от банка.

Комиссия признала рекламу Банка не соответствующей требованию части 1 статьи 18 Закона о рекламе. На ПАО «Сбербанк» был наложен штраф в размере 150 000 рублей, оплаченный в полном объёме в январе 2019г.

Антимонопольный контроль

По сравнению с прошлыми годами, объем поступивших заявлений по признакам нарушения Федерального закона -ФЗ «О защите конкуренции» практически не изменился. В 2018г. завершено рассмотрение 11 дел о нарушении антимонопольного законодательства.

Примеры значимых дел:

1. Верховный суд наконец-то поставил точку в споре Мурманского УФАС России и АО «МЭС». Нарушение антимонопольного законодательства заключалось в злоупотреблении хозяйствующим субъектом занимающим доминирующее положение и выразилось в предъявлении требований об оплате услуг по отоплению гражданам, проживающим в помещениях, которые в установленном порядке были переведены на обогрев с помощью электрической энергии.

Дело было возбуждено еще в 2016 году, но лишь в 2018 году пройдя три инстанции суда и Верховный суд Российской Федерации решение Мурманского УФАС было признано законным и обоснованным. АО «Мурманэнергосбыт» приступил к исполнению предписания.

2. В 2018 году завершено рассмотрение дела в отношении Министерства строительства и территориального развития Мурманской области и Центр Ценообразования в строительстве». На протяжении нескольких лет (с 2010 по 2016 гг.) между Министерством и Обществом реализовывалось устное антиконкурентное соглашение, которое привело к созданию преимущественных условий для при осуществлении им предпринимательской деятельности на товарном рынке услуг по разработке территориальных сметных нормативов Мурманской области (ТСН).

Антимонопольный орган выдал предписания о прекращении антиконкурентного соглашения. Законность решения подтверждена вступившими в законную силу судебными актами, предписания были исполнены.

      Кроме того, по обращениям граждан было рассмотрено 6 административных дел в отношении сетевых компаний ПАО «МРСК Северо-Запад», АО «Оборонэнерго», АО «Мурманская областная электросетевая компания» за нарушение сроков технологического присоединения к электрическим сетям. По результатам рассмотрения сетевыми компаниями были устранены нарушения прав граждан, все объекты были надлежащим образом присоединены.


Указом Президента от 01.01.2001г № 000 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" утвержден национальный план развития конкуренции на 2018-2020 годы, где одним из ключевых показателей определено  снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти и местного самоуправления к 2020 году не менее чем в 2 раза по сравнению с 2017г.

В Мурманской области в 2017 году в отношении органов власти и местного самоуправления принято 4 решения о нарушении антимонопольного законодательства (в 2018 - 5 при этом в статистику нарушений не входят исполненные предупреждения и нарушения, установленные при рассмотрении жалоб процедуры торгов (44-фз).

Таким образом, в 2020 году допустимо (если можно так говорить) не более 2 нарушений со стороны органов власти и местного самоуправления. Однако это не означает бездействие антимонопольной службы при реализации контрольных полномочий. В настоящее время в процессе рассмотрения 2 дела. Причина нарушений со стороны органов власти почти всегда - желание уйти от публичных процедур либо провести их с нарушением принципов конкуренции и добросовестности, сговор.

Антимонопольный орган все чаще фиксирует факт ухода от процедур 44-ФЗ путем создания различных автономных учреждений. В подведомственные учреждения направляются субсидии "на иные цели", однако средства идут на капитальный ремонт, строительство и другие мероприятия, реализацию которых действующее законодательство обязывает проводить исключительно по Закону о контрактной системе (44-ФЗ).
Учреждения устанавливают 3-5 дневные сроки для подачи заявок на участие в торгах с ценой контракта в десятки миллионов рублей.
Например, в административном деле, завершенном в 2018году, в отношении ДЮСШ Полярные Зори Управлением было доказано, что работы поименованные Заказчиком как текущий ремонт, носили капитальный характер и расцениваются как капитальные вложения в объект муниципальной собственности.

        Также Мурманским УФАС выявлены многочисленные факты продажи Муниципальным предприятием ЗАТО Александровск закреплённого за ними имущества с согласия Администрации ЗАТО Александровск без проведения торгов конкретным хозяйствующим субъектам, а именно 4х помещений площадью от 200 до 640 кв. м. и балансовой стоимостью в десятки миллионов рублей.

Администрации было выдано 2 предупреждения о возврате муниципального имущества в казну, которые были обжалованы суде. Верховный суд РФ подтвердил правомочность позиции Мурманского УФАС. Однако предупреждения не исполнены, возбуждены дела о нарушении антимонопольного законодательства. Арбитражный суд Мурманской области снова поддержал позицию Мурманского УФАС. В отношении должностного лица в соответствии с КоАП РФ возбуждено административное производство.


      Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2001г № 000 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" в целях реализации основных направлений государственной политики по развитию конкуренции поручено принять меры, направленные на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления.

 Развитие конкуренции в 2019 году объявлено приоритетным направлением для всех уровней государственной власти и местного самоуправления.

Цитата из постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Дело N А42-6919/2017 от 01.01.01 года»

«Отсутствие понимания того, что конкурентный правопорядок распространяется на деятельность всех органов власти без исключения, приводит к тому, что орган местного самоуправления в своей деятельности реализует не принципы развития конкуренции, а принципы ручного управления, не создает условия для развития конкуренции на рынке, а использует модель управления, при которой принятие решения о распределении муниципальных благ решается не через прозрачные конкурентные механизмы, а путем субъективного усмотрения и на основании собственных интересов. На формирование правил конкуренции влияют, прежде всего, должностные лица, имеющие ключевые позиции в системе принятия решений.

Конкуренция, вне зависимости от сферы общественных отношений, может оцениваться на предмет соблюдения принципов равноправия, справедливости, свободы, сбалансированности».




Подпишитесь на рассылку:

Проекты по теме:

Уфа
А
Б
В
Д
Е
Ж
З
И
К
Л
Н
О
П
П
ПатриотизмПедагогикаПервичная документацияПлановые проверкиПланы мероприятийПланы развитияПланыПовестки дняПодготовка к вступительным экзаменамПодготовкаПодразделенияПодрядное строительствоПожарная безопасностьПолитикаПолное образованиеПоложенияПоставка оборудованияПоставкиПостановленияПотребительский рынокПояснительные запискиПравила внутреннего трудового распорядкаПравила предоставления услугПравонарушенияПрактикаПредложенияПредписанияПредпринимательствоПредприятияПрезентацииПресс-релизыПриватизация муниципального имуществаПриватизацияПриговорыПриказы о проведении олимпиадПриказы об утверждении положенийПриказы образовательным учреждениямПриказы по школамПриказыПриложения к решениям и договорамПриложенияПриоритетыПриродопользованиеПрогнозыПрограммированиеПрограммы конкурсовПрограммы курсовПрограммы мероприятийПрограммы развитияПрограммыПрогрессПродажаПродукцияПроектированиеПроектная деятельностьПроектная документацияПроектно-сметная документацияПроектные декларацииПроектные работыПроекты постановленийПроектыПроизводствоПрокуратураПромышленность строительных материаловПротоколы вскрытия конвертовПротоколы заседаний комиссий по размещению запросов котировокПротоколы заседаний партнерствПротоколы заседаний советовПротоколы заседанийПротоколы некоммерческих партнерствПротоколы общих собранийПротоколы проведения олимпиадПротоколы проведения торговПротоколы рассмотрения заявокПротоколыПрофессиональная деятельностьПрофессиональное образованиеПрофсоюзыПроцессыПубликацииПубличные слушания
Р
С
Т
У
Ф
Х
Ц
Ч
Ш
Э
Мурманск
А
Б
В
Г
Г
ГазетыГазоснабжениеГарантииГенеральные планыГеологияГидравликаГимназииГородские округаГородские поселенияГосударственная думаГосударственная казнаГосударственная политикаГосударственное администрированиеГосударственное регулированиеГосударственное управлениеГосударственные должностиГосударственные доходыГосударственные интересыГосударственные налогиГосударственные предприятияГосударственные расходыГосударственные резервыГосударственные субсидииГосударственный бюджетГосударственный долгГосударственный контрольГосударственный сектор в экономикеГрадостроительная документацияГрадостроительствоГражданская оборонаГражданская службаГражданское правоГражданско-правовые договорыГрафикиГрупповые программы
Д
Д
ДезинфекцияДелопроизводствоДенежные расходыДенежные средстваДепартаментыДеревняДетские домаДетское дополнительное образованиеДетское питаниеДеятельность администрацийДеятельность комитетовДеятельность медицинских организацийДеятельность министерствДеятельность органов исполнительной властиДиагностикаДистационное образование и курсыДисциплиныДоверительное управлениеДоговора аренды земельного участкаДоговора аренды имуществаДоговора арендыДоговора возмездного оказания услугДоговора инвестированияДоговора комиссииДоговора на оказание услугДоговора на подрядДоговора обслуживанияДоговора перевозкиДоговора подрядаДоговора предоставления общего образованияДоговора присоединенияДоговора продажиДоговора управленияДоговора участияДокладыДокументоведениеДокументыДолгосрочные целевые программы - постановленияДолевое строительствоДолевое участиеДома культурыДома творчестваДополнительное образованиеДополнительный бюджетДостиженияДоходыДошкольное образование
Е
Ж
З
И
И
Избирательные комиссииИзбирательные объединенияИзвещенияИздательские домаИздательстваИмущественное правоИмущественные договораИмущество - административные регламентыИмуществоИнвестиции в строительствеИнвестицииИнвестиционная деятельностьИнвестиционные паспорта и планыИнвестиционные программыИнвестиционные фондыИнвестиционный капиталИндивидуальное предпринимательствоИнженерияИнженерные системыИнновацииИнновационные проектыИнспекцииИнститутыИнструкцииИнструментыИнформативная рекламаИнформатизацияИнформационная безопасностьИнформационное обеспечениеИнформационные бюллетениИнформационные технологииИнформацияИпотекаИскусствоИсполнение обязательствИспользованиеИсследованияИсторияИтоги
К
Л
М
Н
О
П
П
ПамяткиПартнерствоПатриотизмПедагогикаПедагогические программыПенсионное обеспечениеПенсионный фондПервенствоПланированиеПлановые проверкиПланы мероприятийПланы развитияПланы социального развитияПланыПовестки дняПодготовка к вступительным экзаменамПодготовкаПодразделенияПодрядное строительствоПожарная безопасностьПожарная охранаПолиграфическая промышленностьПолитикаПолное образованиеПоложенияПорядок ипотеки и общего кредитованияПоселенияПоставка оборудованияПоставкиПостановленияПотребительский рынокПоэзияПояснительные запискиПрава и обязанности гражданПравила внутреннего трудового распорядкаПравила пользованияПраво собственностиПравовая документацияПравовые актыПравовые нормыПравонарушенияПравопорядокПрактика менеджментаПрактикаПрактические работыПредложенияПредписанияПредпринимательствоПредприятияПрезентацииПресс-релизыПриватизация муниципального имуществаПриватизацияПрием в университетыПриказы министерства здравоохраненияПриказы министерства образованияПриказы о проведении конкурсовПриказы о проведении олимпиадПриказы о проведении экзаменовПриказы об аттестацииПриказы об утверждении образовательных программ*Приказы об утверждении плановПриказы об утверждении положенийПриказы образовательным учреждениямПриказы по школамПриказыПриложения к решениям и договорамПриложенияПриоритетыПрогнозыПрограммированиеПрограммы конкурсовПрограммы курсовПрограммы мероприятийПрограммы обученияПрограммы повышения квалификацииПрограммы развитияПрограммы семинаровПрограммы сопровожденияПрограммыПрогрессПродажаПроектированиеПроектная деятельностьПроектная документацияПроектно-сметная документацияПроектные работыПроекты договоровПроекты постановленийПроекты правилПроектыПроизводственная сфераПроизводствоПрокуратураПромежуточная аттестацияПромышленность строительных материаловПротоколы аукционов на капитальный ремонтПротоколы в отношении объектов недвижимостиПротоколы внеочередных собранийПротоколы вскрытия конвертовПротоколы заседаний в отношении земельных вопросовПротоколы заседаний комиссий по размещению запросов котировокПротоколы заседаний сельских поселенийПротоколы заседаний советовПротоколы заседанийПротоколы заявок на ремонт помещенийПротоколы котировочных заявокПротоколы некоммерческих партнерствПротоколы общих собранийПротоколы оценок котировочных заявокПротоколы проведения котировок ценПротоколы публичных слушанийПротоколы рассмотрения заявокПротоколыПрофессиональная деятельностьПрофессиональное образованиеПрофилактикаПрофсоюзыПроцессыПсихологическая деятельностьПубличные слушания
Р
С
С
СаморегулированиеСамоуправлениеСанитарная очисткаСанитарные нормыСантехникаСельские поселенияСельское хозяйствоСеминарыСервисСервисное обслуживаниеСигнализацияСистемы безопасностиСлужбаСметная документацияСобственностьСобственный капиталСоглашенияСоревнованияСоциальная инфраструктураСоциальная политикаСоциальная помощьСоциальная сфераСоциальное обеспечениеСоциальное обслуживаниеСоциальное регулированиеСоциальные выплатыСоциологические исследованияСпортивное ориентированиеСпортивные клубыСреднее образованиеСреднее предпринимательствоСредства производстваСтандартыСтатистикаСтатьиСтоимость имуществаСтоматологияСтрахованиеСтраховая медицинаСтраховая ответственностьСтраховое правоСтроительно-монтажные работыСтроительные бюджетыСтроительствоСтройматериалыСтруктурыСтуденческие конкурсыСубсидииСубъектыСфера услугСчетные палатыСырье
Т
У
Ф
Х
Ц
Ч
Ш
Э
Россия - темы, архивы, порталы
XXI век в планах:
Основные порталы, построенные редакторами

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства

Блокирование содержания является нарушением Правил пользования сайтом. Администрация сайта оставляет за собой право отклонять в доступе к содержанию в случае выявления блокировок.