, студент, Образовательное учреждение высшего образования «Южно-Уральский институт управления и экономики».
Научный руководитель: , старший преподаватель кафедры «Гуманитарные и общеправовые дисциплины» Образовательное учреждение высшего образования «Южно-Уральский институт управления и экономики».
АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ СТИМУЛЯТОРОВ (ДОПИНГОВ) В СПОРТЕ ВЫСШИХ ДОСТИЖЕНИЙ
Аннотация: Актуальность темы исследования обусловлена тем, что проблема допинга в настоящий мoмент является одной из центральных проблем современногоo спорта не только для РФ, но и для всего мира, поскольку употребление стимуляторов спортсменами не только наносит ущерб их здоровью, нo и подрывает oсновы спорта.
Ключевые слова: ВАДА, МОК, допинг, стимуляторы, спорт, спортсмены, олимпийские игры.
Политическое, экономическое, социальное значение спортивных побед в современном мире постоянно возрастает, они способствуют как прославлению победителей и призеров соревнований, так и повышению престижа стран, представляемых спортсменами – триумфаторами. Однако непрекращающийся рост спортивных рекордов порождает весьма острое соперничество на Олимпийских играх, чемпионатах мира и других крупных турнирах, и, естественно, организм спортсменов подвергается высочайшим по интенсивности и объемам (нередко чрезмерным) тренировочным и соревновательным нагрузкам.
Одним из путей, направленных на обеспечение победы на спортивных аренах любой ценой, является широкое использование в спорте различных лекарственных средств – стимуляторов, применяемых в избыточных количествах, неестественными методами, идущими в разрез с интересами здоровья спортсменов, принципами спортивной этики. Эти средства, с одной стороны, стимулируют работоспособность спортсменов, а с другой – нарушают естественный ход физиологических и психологических процессов в организме спортсмена. Эти вещества и методы классифицируются как допинг, и их применение в спорте запрещено.
Согласно социологическому исследованию, проведенному центрами автоматической системы мониторинга и анализа СМИ «Ъ» и «Медиалогия». Стало ясно, какие слова и выражения прочно вошли в язык российских СМИ в 2017 г. Первое место заняло слово «реновация», которое 186,6 тыс. раз упоминалось в СМИ, чаще всего в связи с программой сноса ветхих пятиэтажек в Москве. На втором месте по упоминаемости – «допинг» (166,1 тыс.). По подсчетам «Ъ», в уходящем году за допинг были наказаны почти 70 российских спортсменов. Самым громким событием года в мире спорта стало декабрьское решение Международного олимпийского комитета не допустить сборную России к зимней Олимпиаде – 2018. Третье место заняла «криптовалюта» – 142,9 тыс. упоминаний. [5, с. 5]
Допинг (в современном спорте) – это совершение одного или нескольких нарушений антидопинговых правил, предусмотренных пунктами 2.1–2.10 Кодекса Всемирного антидопингового агентства (WADA) (далее также – Антидопинговый Кодекс или Кодекс), а также Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 52 «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров». [6, с. 5][7, с. 5]
22 ноября 2011 г. был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 26 и 261 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», позволяющий штрафовать и дисквалифицировать тренеров и врачей в области спортивной медицины за нарушение антидопинговых правил. Также ежегодно обновляются редакции нормативно – правовых актов в области противодействия допингу в спорте. 14 июня 2011 г. была утверждена новая редакция нормативно-правового акта о порядке проведения допинг – контроля; ежегодно Минспорттуризм утверждает перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, которые соответствуют запрещенному списку WADA. [6, с. 5]
По данным международной статистики самыми распространенными видами спорта, где применяется допинг, определяются бодибилдинг (около 90% спортсменов принимают стероиды), велоспорт, плавание, лыжные гонки, тяжелая и легкая атлетика. [6, с. 5]
Применение допинга спортсменами является общественно опасным деяниям. Это выражается в том, что допинг наносит значительный вред здоровью спортсменам. Также преступления в данной области представляют собой этическую проблему, так как подрывает саму идею проведения честных соревнований. Антидопинговое законодательство нарушается практически во всех странах. Британское издание «Independent» опубликовало на своих страницах статистику потребления допинга спортсменами в разных странах, которая была опубликована в докладе WADA. [6, с. 5]
Таким образом, мы видим, что проблема не теряет своей актуальности и WADA регулярно вносит изменения в антидопинговый кодекс, не реже одного раза в год дополняя список не разрешенных субстанций и методов в спорте.
Борьбу с допингом в мире ведут такие международные организации, как Международный олимпийский комитет, Международный параолимпийский комитет, другие оргкомитеты крупных международных соревнований, проводящие тестирования на своих соревнованиях, WADA, международные федерации, национальные олимпийские и параолимпийские комитеты и национальные антидопинговые организации.
Основным документом WADA является Всемирный антидопинговый кодекс, последняя редакция вступила в силу с 2015 г. Борьба с допингом регламентируется так называемыми Международными стандартами: Для тестирования, для лабораторий, для терапевтических исключений и Запрещенный список.
Ответственность за использование допинга в спорте.
Спортсмен, употребляющий допинг, будет привлекаться к наказанию, которое может быть связано с полной его дисквалификацией. Попавшись впервые, спортсмен исключается из спорта на 2 года, при повторном обнаружении – пожизненно. Если у него выявлено употребление симпатомиметиков, то в первый раз – дисквалификация на 6 месяцев, во второй на 2 года, в третий – пожизненно. [2, с. 5]
В Российской Федерации согласно Федеральному закону от 01.01.2001 N 329-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), статья 26. Предотвращение допинга в спорте и борьба с ним, склонение спортсмена к допингу тренером, специалистом по спортивной медицине или специалистом в области физической культуры и спорта будет наказываться штрафом до 300 тысяч рублей. Альтернатива – доход осужденного за период до шести месяцев. Возможно и ограничение свободы на срок до года. [3, с. 5]
Строже будет наказание, если эти действия совершила группа лиц по предварительному сговору или в отношении несовершеннолетнего или двух и более спортсменов, а также с применением насилия или с угрозой его применения. В таких случаях предусматривается либо штраф до 500 тысяч рублей. Альтернатива – ограничение свободы на срок до двух лет, либо лишение свободы на срок до года.
Все вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что за допинговые правонарушения предусмотрены различные виды ответственности, но правовое регулирование в данной области остается неэффективной. Мы считаем, что необходим комплексный подход к решению этих проблем, который мог бы заключаться в следующих рекомендациях, способствующих совершенствованию антидопингового законодательства: ужесточить наказание для руководителей спортивных федераций, которые допускают применение допинга: смена руководства, штраф и уголовная ответственность; ужесточить наказание за применение запрещенных препаратов для всех вовлеченных лиц, включая спортсменов: штраф и уголовная ответственность; в случаях сознательного употребления «тяжелых» допингов ввести пожизненную дисквалификацию спортсмена.
Библиографический список
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.01.2001 N 6-ФКЗ, от 01.01.2001 N 7-ФКЗ, от 01.01.2001 N 2-ФКЗ, от 01.01.2001 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www. , 01.08.2014, в «Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398. (Дата обращения 01.03.2018); Кодекс Всемирного антидопингового агентства (WADA) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www. rusada. ru/sportsman/documents/wac (Дата обращения 01.03.2018); Федеральный закон Российской Федерации «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 01.01.2001 N 329-ФЗ (последняя редакция) //Компания «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www. consultant. ru/document/cons_doc_LAW_73038/ (Дата обращения 01.03.2018); Критический анализ базовых понятий всемирного антидопингового кодекса, определяющего всю методологию борьбы с допингом// Культура физическая и здоровье. 2016. №5. С. 3-12; Информационно-аналитическая система мониторинга и эффективного анализа российских СМИ «Медиалогия» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www. mlg. ru/ (Дата обращения 01.03.2018); Международное антидопинговое агентство (WADA) [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www. wada-ama. org/ (Дата обращения 01.03.2018); Российское антидопинговое агентство «РУСАДА» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www. rusada. ru/ (Дата обращения 01.03.2018).