Без имени

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

город Пермь № дела 24 мая 2018 года 39-07-32-132

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2018 года, полный текст постановления изготовлен 24 мая 2018 года.

Начальник отдела административного производства контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Пермского края
, рассмотрев материалы дела № 39-07-32-132 в отношении
Богомягкова Виктора Александровича, главы городского поселения – главы администрации Осинского городского поселения; дата рождения:

с участием , представителя (защитника) , действующего по устному ходатайству,

УСТАНОВИЛ:

При выполнении функции заказчика администрация Осинского городского поселения (далее – Администрация или Заказчик), находясь
Пермский край, , по результату заключенного муниципального контракта с от 1 декабря 2017 г. № 77/К/2017 на выполнение работ по предупреждению, ликвидации аварийных, иных чрезвычайных ситуаций природного характера на улично-дорожной сети Осинского городского поселения на сумму 899 804,28 руб. (далее – контракт) направила информацию о заключении контракта
с нарушением срока в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации –
в Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (далее –
УФК по Пермскому краю).

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона
от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе) в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно акту внеплановой проверки от 01.01.01 г. № 1 (далее – акт проверки) финансово-аналитического управления администрации Осинского муниципального района установлено, что Заказчик направил информацию о заключении контракта 11 декабря 2017 г. (2-3 декабря, 9-10 декабря 2017 г. – выходные дни), с нарушением срока размещения на 3 рабочих дня, установленного частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе

В результате исследования информации, размещенной Заказчиком
в единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг – http:// установлено, что информация о заключении договора размещена
11 декабря 2017 года.

Статьей 107 Закона о контрактной системе установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации
и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут, в том числе административную ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

В материалы дела об административном правонарушении представлены распорядительные документы, из которых следует, что согласно распоряжению Администрации Осинского городского поселения от 01.01.01 г.
«О принятии на замещение выборной муниципальной должности главы городского поселения – главы администрации Осинского городского поселения »  с 26 апреля 2017 г. главой городского поселения – главой администрации Осинского городского поселения назначен 

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля
2011 г. № 63 «Об электронной подписи» (далее – Закон об электронной подписи) квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ, а также позволяет обнаружить факт внесения изменений
в электронный документ после момента его подписания.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона об электронной подписи информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии
с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Согласно единой информационной системе в сфере закупок информация о заключения контракта размещена и подписана электронной цифровой подписью ответственного должностного лица Заказчика

Согласно статье 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП Российской Федерации) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением
либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении
вину признал, и пояснил, что нарушение установленного законом срока произошло из-за того, что специалист Администрации, осуществляющий функции Заказчика, используя электронную подпись, выданную несвоевременно разместила информацию
о заключении договора в ЕИС. О допущенном нарушении она доложила,
а затем разместила информацию в ЕИС. Разместить информацию
в установленный срок не удалось, так как подрядчик представил подписанный контракт с опозданием. Информация размещена в ЕИС в тот же день,
когда был представлен контракт. В связи с допущенным нарушением обращений, жалоб не поступало, нарушение допущено впервые.
Также, заявил ходатайство об освобождении
от административной ответственности. 

При рассмотрении дела документы, подтверждающие представление контракта подрядчиком 11 декабря 2017 года, не представлены.

Согласно статье 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения
им административного правонарушения в связи с неисполнением
либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу части 2 статьи 7.31 КоАП Российской Федерации ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Вина подтверждается имеющимися доказательствами
в деле об административном правонарушении и выражается в том, что являясь

Главой Администрации, руководителем Заказчика, не принял все зависящие
от него меры для соблюдения требований Закона о контрактной системе, допустил направление информации о заключении контракта
в УФК по Пермскому краю с нарушением срока, установленного частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Таким образом, в действиях содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.31 КоАП Российской Федерации.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленного Законом о контрактной системе требования, при рассмотрении дела не установлены.

Учитывая, что указанное действие совершено впервые, непреднамеренно и не является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений, поскольку установленный срок нарушен всего на 3 рабочих дня, имеется возможность расценивать совершенное административное правонарушение как малозначительное.

Возможность освобождения от административной ответственности
при малозначительности административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 КоАП Российской Федерации.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение,
от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 2 части 1.1 статьи 29.9 КоАП Российской Федерации постановление о прекращении производства по делу
об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей данного Кодекса, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности
при малозначительности административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 3.1, 4.1, 4.2, 23.66, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Богомягкова Виктора Александровича, главу городского поселения – главу администрации Осинского городского поселения, виновным
в совершении административного правонарушения, предусмотренного
частью 2 статьи 7.31 КоАП Российской Федерации.

2. Освободить от административной ответственности 
в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения
в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации, объявив устное замечание.

3. В связи с объявлением в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации устного замечания , на основании пункта 2
части 1.1 статьи 29.9 КоАП Российской Федерации производство
по настоящему делу об административном правонарушении прекратить.

В соответствии со статьей 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении вступает
в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.

Начальник отдела

административного производства,

контрольно-ревизионного управления

Министерства финансов Пермского края