Без имени

МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ «РАЙОННЫЙ ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» СЕВЕРСКИЙ РАЙОН

УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ В СИСТЕМЕ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ст. Северская, 2016 

ПЛАН

1. РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОПРОСА

3. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 01.01.2001 г. (в редакции Федерального закона от 01.01.2001 г. ) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и ст.12 Закона Краснодарского края от 01.01.01 года «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае», органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма:

− «привлекают несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях, способствуют их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры;

− оказывают содействие специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальным учебно-воспитательным учреждениям и центрам временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел в организации спортивной и культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, помещенными в указанные учреждения».

Реализация данных мер возможна в тесном взаимодействии со всеми субъектами системы профилактики, территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В целях совершенствования механизмов такого взаимодействия разработан алгоритм реализации полномочий органов управления и учреждений культуры в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. , Законом Краснодарского края от 01.01.2001г. и настоящие методические рекомендации.

I. Привлечение несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях, способствуют их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры (схема № 2).

В пределах своей компетенции органы и учреждения культуры могут принять участие в формировании и реализации индивидуальных программ по реабилитации и адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

В целях организации адресной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, посещающими учреждениями культуры, рекомендуется:

в учреждениях культуры использовать систему ведения «социальных паспортов» на участников клубных формирований (коллективов любительского художественного творчества, клубов по интересам, кружков, секций и пр.);

- органам управления и учреждениям культуры на основе списков, предоставляемых территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, планировать и проводить адресную работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

- органам управления и учреждениям культуры во взаимодействии с органами социальной защиты населения определить механизм предоставления адресных льгот несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально опасном положении.

II. Содействие специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальным учебно-воспитательным учреждениям и центрам временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел в организации спортивной и культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, помещенными в указанные учреждения» (схема № 3).

Органы и учреждения культуры в пределах своей компетенции могут принимать участие в процессе социальной реабилитации несовершеннолетних, которые помещены в специализированные учреждения (учебно-воспитательные учреждения; специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей и т. п.).

Данную работу рекомендуется проводить на основе соглашений и договоров с субъектами системы профилактики, в ведении которых находятся соответствующие учреждения, в рамках совместных планов по организации спортивной и культурно-воспитательной работы с лицами, помещенными в данные учреждения.

В рамках подобных планов может быть предусмотрена работа по привлечению воспитанников специализированных учреждений к участию в различных культурно-массовых мероприятиях, проводимых в учреждениях культуры, и к занятиям в творческих коллективах.

Для несовершеннолетних, находящихся в специализированных учреждениях закрытого типа, является целесообразным проведение выездных мероприятий (концертов, спектаклей, театрализованных игровых и познавательных программы, кинопоказов и пр.), а также организация кружков–спутников творческих коллективов, действующих в культурно-досуговых учреждениях.

Специалистами учреждений культуры может оказываться методическая и практическая помощь работникам специализированных учреждений в организации и проведении культурно-досуговых и информационно - просветительских мероприятий, в создании и обеспечении деятельности клубных формирований.

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОПРОСА

Обстановка в современном обществе с его уровнем преступности, наркоманией, пропагандой хамства и наживы выводит проблемы молодого поколения на первый план. Только при их верном и своевременном решении сегодня можно рассчитывать  на благополучие «завтра». А так как досуг является полем свободной деятельности и не имеет строгих рамок, результат его воздействия на молодежную аудиторию может быть более продуктивен, чем в иных сферах деятельности. Именно поэтому тема досуга и занятости детей и подростков сейчас актуальна как никогда. Возникла необходимость подробного изучения досуговых предпочтений, определение и замещение изживших себя форм организации досуга в сельской местности. 

В последнее время широкое распространение получили пассивные формы досуга. На это есть свои причины: популяризация Интернета, усовершенствование телевидения, культ «лёгкой жизни» и потребительского отношения к ней. В последние годы в Северском районе большое количество молодых людей отдает предпочтение «уличному» (неорганизованному) досугу. Он представляет собой сборище молодых людей, проводящих время бесцельно, зачастую с распитием спиртных напитков, использованием ненормативной лексики.

Организация и проведение социологического опроса несовершеннолетних является, одним из возможных инструментов получения объективной информации о том, как проводят и предпочитают проводить свое свободное от учебы и домашних дел время учащиеся старших классов школ (лицеев), колледжей, а также молодые люди, не достигшие совершеннолетия;  о том, как они оценивают работу учреждений, организующих их досуг по месту проживания; об их взаимоотношениях с Законом Краснодарского края, создающим правовые основы для защиты их жизни и здоровья.

Такая информация поможет органам культуры муниципального образования Северский район в разработке соответствующих культурно-досуговых программ, отслеживании результативности их реализации.

АНКЕТА

«ВАШ ДОСУГ»

Уважаемый друг!

Заполнить нашу анкету несложно. Прежде чем ответить на вопрос, внимательно прочтите все предлагаемые ответы, выберите те, которые Вам подходят, и обведите кружком порядковый номер. Если один из предложенных ответов Вас не удовлетворяет или после вопросов ответы не даются, напишите свой ответ на специально отведенном месте.

1.Как Вы обычно проводите свое свободное от учебы, домашних и других дел время в будние дни?

1. Читаю дома газеты, журналы

2. Читаю дома художественную литературу

3. «Сижу» в сети Интернет

4. Играю дома на компьютере

5. Общаюсь по мобильному телефону

6. Смотрю дома телепередачи, видеофильмы

7. Провожу время в компании друзей

8. Провожу время с другом (подругой)

9. Занимаюсь техническим творчеством

10. Занимаюсь художественным творчеством

11. Занимаюсь спортом

12. Как-либо иначе? (напишите)

____________________________________________________________

____________________________________________________________

2. А как Вы предпочли бы проводить свободное время в будние дни? Напишите, пожалуйста _____________________________________________

__________________________________________________________________

3. Как Вы проводите свое свободное время в праздничные, выходные дни?

1. В основном сижу дома и занимаюсь тем же, чем и будние дни

2. Посещаю массовые мероприятия для молодежи

3. Хожу в гости или принимаю гостей у себя дома

4. Участвую в культурно-массовых и спортивных мероприятиях

5. Провожу время в компании друзей, знакомых

6. Как-либо иначе (напишите)____________________________________

_____________________________________________________________

4. А как бы Вы предпочли проводить свободное время в праздничные, выходные дни? Напишите, пожалуйста________________________________

___________________________________________________________________

5. Как Вы в целом оцениваете состояние организации молодежного досуга в вашем населенном пункте имея в виду работу Дома культуры (клуба), культурно-досугового центра, стадиона (спортивного зала), кинотеатра, библиотеки и т. д.

1. Отлично

2. Хорошо

3. Удовлетворительно

4. Неудовлетворительно

6. Знаете ли Вы о том, что у нас в крае действует Закон «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае»?

1. Да, знаю

2. Что-то об этом слышал(а)

3. Не знаю

7. Если Вы знаете о действии данного Закона, его основных нормах и положениях, в частности, о временных рамках появления на улице, в общественных местах без сопровождения взрослых, ответственных за Вашу жизнь и здоровье, о недопущении табакокурения, употребления спиртных напитков и т. п. укажите, пожалуйста, источник (источники) получения нужной информации.

1. Родители

2. Школа (колледж)

3. Представители правоохранительных органов

4. Средства массовой информации

5. Изучал (изучала) Закон самостоятельно

6. Друзья, знакомые

7. Старший брат, сестра

8. Что, кто еще, напишите_______________________________________

_____________________________________________________________

8. Ваше отношение к данному Закону в целом.

1. Положительное

2. Скорее положительное, чем отрицательное

3. Скорее отрицательное, чем положительное

4. Отрицательное

9. Если Вы с чем-либо не согласны в этом Законе или Вы хотели бы что-нибудь добавить, то напишите об этом_________________________________

___________________________________________________________________

10. Согласны ли Вы с утверждением о том, что хорошая организация разностороннего досуга для подростков и молодежи – залог успешной борьбы с такими опасными явлениями среди подрастающего поколения, как наркомания, алкоголизм, табакокурение, хулиганство (вандализм) и т. п.?

1. Да, согласен(а)

2. Скорее согласен(а), чем не согласен(а)

3. Скорее не согласен(а), чем согласен(а)

4. Нет, не согласен

11. Если Вы не сог8ласны (не совсем согласны) с данным утверждением, то обоснуйте, пожалуйста, свою точку зрения (напишите)_______________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________

И немного о себе

12. Чем в настоящий момент Вы занимаетесь?

1. Учусь в школе (лицее)

2. Учусь в колледже

3. Учусь в профтехучилище

4. Ничем не занимаюсь

5. Другой вариант ответа (напишите)

_____________________________________________________________

13. Сколько Вам лет?_______________________

4. Ваш пол?

1. Мужской

2. Женский

Спасибо  за Ваши ответы!

Анализ ответов по этой анкете с учетом демографических признаков (пол, возраст), типологии учебных заведений, географии даст возможность более адресно разрабатывать и осуществлять совместно с заинтересованными органами и организациями работу по удовлетворению культурно-досуговых потребностей несовершеннолетних, проводить агитационную и разъяснительную работу, направленную на профилактику негативных явлений среди несовершеннолетних. Оказывать необходимую помощь семьям, оказавшимся в сложном положении.

Кроме этого, организация мониторинга позволит более реально оценивать эффективность работы учреждений культуры муниципального образования.

Объектом социологического исследования являются несовершеннолетние, постоянно проживающие в данном населенном пункте.

Социологические опросы несовершеннолетних по анкете «Ваш досуг» рекомендуется проводить регулярно один раз в год.

Опрашиваются подростки и молодежь в возрасте от 14 до 17 лет включительно.

Опрос проводится в общеобразовательных школах, колледжах, профтехучилищах, специализированных школах и школах-интернатах для проблемных детей и подростков.

УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

Одним из приоритетных направлений в работе учреждений культуры с детьми и подростками на протяжении последних лет является профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, антинаркотическая пропаганда.

В целях повышения эффективности профилактической работы необходимо продолжить работу клубных учреждений по привлечению детей и подростков из группы риска в коллективы народного творчества, клубные формирования по патриотическому, нравственному, эстетическому воспитанию, развитию художественных потребностей, интересов и вкусов, ориентированию на здоровый образ жизни.

С этой целью учреждениям культуры необходимо иметь списки несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, детей из семей «группы риска» по городским и сельским поселениям. Внедрить в практику индивидуально-профилактическую работу с «трудными» детьми. Эту работу надо отражать в журнале учета работы с несовершеннолетними. Трудных детей и подростков необходимо приглашать на мероприятия, привлекать к работе кружков, клубных любительских объединений, к участию в спортивных мероприятиях.

Список необходимой документации:

Планы:

1. Годовой план мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений.

2. План на месяц мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений.

Журналы:

3. Журнал учета работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении (приложение №1).

4. Журнал учета несовершеннолетних, выявленных в нарушении Закона Краснодарского края (приложение №2).

Отчеты:

5. Отчет о досуговой занятости несовершеннолетних находящихся в СОП (приложение №3).

6. Информация о количестве несовершеннолетних, находящихся в СОП, с которыми ведется работа в учреждениях культуры (приложение №4).

Приложение

Образец журнала учета работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении

I Сведения о несовершеннолетнем

1. Ф. И.О. несовершеннолетнего________________________________________

2. Число, месяц, год рождения_________________________________________

3. Домашний адрес__________________________________________________

4. Состав семьи_____________________________________________________

II Сведения о родителях

Отец

1. Ф. И.О.__________________________________________________________

2. Образование_____________________________________________________

3. Место работы____________________________________________________

4. Должность_______________________________________________________

5. Контактный телефон_______________________________________________

Мать

1. Ф. И.О.___________________________________________________________

2. Образование______________________________________________________

3. Место работы_____________________________________________________

4. Должность________________________________________________________

5. Контактный телефон________________________________________________

III На каком учете состоит несовершеннолетний

___________________________________________________________________

IV Дата постановки на учет__________________________________________

V Причина постановки на учет

___________________________________________________________________

VI Особенности морально-психологического климата семьи, жилищные условия, черты характера несовершеннолетнего, отношение к сверстникам, интересы, увлечения________________________________________________

___________________________________________________________________

VII Занятость несовершеннолетнего в кружках, любительских объединениях, творческих коллективах_____________________________________________

___________________________________________________________________

VIII Работа, проводимая с несовершеннолетним

№ п/п	Наименование проводимой работы	Дата	Ответственный	Результат

Приложение

Образец журнала учета несовершеннолетних, выявленных в нарушении Закона Краснодарского края

№ п/п	ФИО	Дата рождения	Адрес проживания	Проделанная работа	Результат

Приложение

Информация о проводимой работе в (месяц) ( ) года в учреждениях культуры МО Северский район по организованной занятости подростков, находящихся в социально-опасном положении

№ п\п	Наименование	ФИО несовершеннолетних
1.	Количество несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении
1.1	Из них в возрасте 14-18 лет
2.	Из несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, охвачены организованными формами отдыха, оздоровления и занятости, в том числе:
2.1	Трудоустроены временно
2.2	Трудоустроены постоянно
2.3	Заняты в клубах по месту жительства
2.4	Заняты на дворовых площадках
2.5	Направлены в летние профильные смены
2.6	Направлены в санаторно-оздоровительные учреждения
2.7	Направлены в детские санатории
2.8	Посещали лагеря дневного пребывания
2.9	Посещали палаточные лагеря
2.10	Прибывали в загородных стационарных лагерях круглосуточного прибывания (в том числе в лагерях труда и отдыха)
2.11	Участвовали в экспедициях, экскурсиях, поездках
2.12	Участвовали в турпоходах
2.13	Заняты иными формами: культурно-массовые мероприятия

Руководитель учреждения культуры  ФИО

Приложение

ИНФОРМАЦИЯ

о количестве несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,

с которыми ведется работа в учреждениях культуры

___________________________________________________________________________

№ п/п	Название муниципального образования	Количество учреждений культурно-досугового типа, в которых занимаются дети и подростки (единиц)	Количество клубных формирований для детей и подростков (единиц)	Количество несовершеннолетних участников клубных формирований (чел.)	из них (чел.)	Количество несовершеннолетних читателей общедоступных библиотек (чел.)	из них (чел.)	Количество несовершеннолетних, учащихся ДМШ. ДШИ (чел.)	из них (чел.)
Состоящих на профучете в органах внутренних дел	Состоящих на учете в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав	Состоящих на профучете в общеобразова-тельных школах	Состоящих на профучете в органах внутренних дел	Состоящих на учете в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав	Состоящих на профучете в общеобраовательных школах	Состоящих на профучете в органах внутренних дел	Состоящих н аучете в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав	Состоящих на профучете в общеобраовательных школах
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1

Руководитель учреждения культуры  ФИО

Методические рекомендации составлены

методистом по работе с детьми и подростками  –

2-17-92