Без имени

                                         

                                       Справка

о  ходе паспортизации производственно-коммунальных территорий ЦАО

Общие сведения о проведении паспортизации ПКТ, структуре и составе  сведений. 

В границах «старой» Москвы производственно-коммунальные территории (ПКТ) занимают 18,8 тыс. га (около 17% территории).

В состав ПКТ входят производственные (83) и промышленные (208) зоны, а также территории отдельных предприятий и организаций.

В «новой» Москве действующими производствами, а также объектами научного назначения занято около 1,5 тыс. га или около 1 % территории ТиНАО.

Паспортизация ПКТ - процесс формирования достоверных данных о фактическом состоянии для  скоординированного градостроительного развития ПКТ и прилегающих к ним районов города.

Цель паспортизации ПКТ – создание условий для координация действий ОИВ, связанных с градостроительным развитием ПКТ, на основе обеспечения доступа к актуальным данным о состоянии ПКТ и формирования обоснованных управленческих решений по их комплексному развитию, в том числе размещению высокотехнологичных производств, созданию качественных рабочих мест, обеспечивающих занятость горожан, с учетом потребностей развития прилегающих городских районов.

  В соответствии с «Планом мероприятий (дорожная карта) по паспортизации производственно-коммунальных территорий города Москвы» и «Перечнем сведений, описывающий состояние производственно-коммунальных территорий и прилегающих к ним районов города Москвы (с указанием источников и поставщиков сведений)»,  утвержденных  руководителем ДГП 02.06.2015 года (Приложения 1 и 2), ГКУ «Мосградцентр» выполняются работы по паспортизации производственно-коммунальных территорий Москвы, в том числе в границах ЦАО, на основе сведений различных информационных систем и открытых источников:

- ИАС УГД  (включая  ИСИО-портал);

- геоинформационного компонента ОАСИ МКА и ИС ОГД;

- публичной кадастровой карты Управления Росреестра по г. Москве;

- статистических отчетов Мосгорстата;

- сайтов Управ;

- материалов ДНПиП, Префектуры ЦАО, МРГ;

- информационно-справочной системы «СПАРК»;

- веб-сайты предприятий и организаций;

- поисковых интернет-сайтов (yandex. ru, wikimapia. org и т. п.).

В ГКУ «Мосградцентр» проведены работы по паспортизации  территорий  промышленных зон ЦАО:

-  Производственная зона №17 «Курская», 

-  ПЗ 1-1 Замоскворечье,

- ПЗ 1-2 Замоскворечье

-  ПЗ 1-3 Басманный

-  ПЗ 1-4 Звенигородская

-  ПЗ 1-5 Якиманка.

В работе находятся производственные зоны №18 «Грузинский вал» и №16 «Митьковская ветка».

  В качестве примера приведен паспорт производственно-коммунальной территории ЦАО - №17 «Курская» (район Басманный, 156,4 га) (Приложение 3).

Основные результаты работ по паспортизации, проблемы и предложения:

Основные результаты паспортизации

№17 «Курская»:

- ПКТ №17 Курская, в соответствии с Генеральным планом и по фактическому использованию, в основном, прекратила свое существование как производственная зона (за исключением отдельных ЗУ) и границы подлежат корректировке

- выявлено несоответствие целей предоставления и/или видов разрешенного использования ЗУ их фактическому использованию;

- определены показатели производственно-хозяйственной деятельности предприятий-землепользователей (по данным информационной системы «СПАРК»).

- переоформление договоров аренды ЗУ, оформленных для производственных целей по их фактическому использованию может привлечь дополнительные поступления в бюджет города Москвы (например, предоставленные для использования в производственных целях ЗУ (по данным Росреестра) -Эстейт» и АЗ» Арма» в настоящее время используются под центр современного искусства «Винзавод» и бизнес-кластер, соответственно).

ПЗ 1-1 Замоскворечье:

Вся промышленная зона занята земельным участком площадью 2,92 га ГЭС-1 им.   (филиал ). Поскольку ГЭС -1 обеспечивает тепловой и электрической энергией центральную часть Москвы,  реорганизация ПЗ 1-1 представляется нецелесообразной.

В ходе корректировки Генерального плана города Москвы, в котором данная территория предусмотрена как многофункциональная общественная зона,  необходимо сохранить существующее функциональное назначение.

Учитывая, что здания и сооружения ГЭС-1 являются  объектами историко-культурного наследия, необходимо обязать собственника включать в свои инвестиционные программы развития мероприятия по воссозданию данных объектов и поддержанию их в надлежащем состоянии.

ПЗ 1-2 Замоскворечье:

Вся промышленная зона занята земельным участком площадью 2,25 га «Парижская коммуна». Предприятие входит в реестр предприятий оборонно-промышленного комплекса и имеет устойчивое финансовое состояние (годовая выручка более 1,5 млрд. рублей, в том числе и по основному коду ОКВЭД (производство обуви) - более 700 млн. рублей).

Генеральным планом города Москвы данная территория предусмотрена как многофункциональная общественная зона, и, фактически, реорганизация ПЗ 1-2 завершена, поскольку на базе предприятия «Парижская коммуна» функционирует имущественный комплекс, включающий в себя бизнес-центр, офисные и торговые площади, предприятия общественного питания.

ПЗ 1-3 Басманный:

На территории ПЗ 1-3 выявлены 2 землепользователя.

В соответствии с Генеральным планом данная территория предусмотрена как многофункциональная общественная зона.

  К настоящему времени ПЗ 1-3 фактически прекратила свое существование в качестве промышленной зоны, поскольку на данной территории построен и функционирует Бизнес-центр «Виктория плаза», а также ведутся работы по строительству квартала апартаментов TriBeCa и Klein House на земельном участке, арендуемом счетно-аналитических машин им. » ().

  включен в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса и, в случае, если предприятие подтверждает свои планы по развитию производства, Государственной инспекции по контролю за использованием недвижимости города Москвы необходимо провести проверку фактического использования земельного участка по договору аренды с счетно-аналитических машин им. » (договор № М-01-010545 от 23.12.97), определить части ЗУ, используемые не в соответствии с целью предоставления земельного участка в аренду,  разделить земельный участок и оформить на вновь образованные земельные участки имущественные права по их фактическому использованию, с соответствующими платежами в бюджет Москвы.

Аналогичную работу необходимо выполнить по остальным землям, используемым в границах ПЗ 1-3.

ПЗ 1-5 Якиманка:

Вся промышленная зона занята земельным участком площадью 5,21 фабрика «Ударница». Учитывая устойчивое финансовое положение предприятия (выручка  по итогам  II кв. 2015 года более 1,67 млрд. рублей, прибыль более 200 млн. рублей), реорганизация территории с изменением существующей функции нецелесообразно.

Генеральным планом города Москвы данная территория предусмотрена как многофункциональная общественная зона. В случае сохранения в актуализированном Генеральном плане функционального назначения территории ПЗ1-5, а также принятия предприятием решения о перебазировании производства на территорию иной сохраняемой ПКТ (создаваемые индустриальные парки), эта территория может быть преобразована с изменением разрешенного использования земельного участка.

Основные проблемы при сборе сведений

В процессе паспортизации выявлены следующие общие проблемы, характерные для процесса сбора сведений по территориям города Москвы в целом:

- отсутствие гарантий получения необходимых для паспортизации данных, как из федеральных, так и из московских органов исполнительной власти и ведомств;

- частичное несоответствие данных в различных информационных системах в отношении одних и тех же объектов;

- отсутствие для целей паспортизации в городских информационных системах семантических данных по инженерному обеспечению территорий, показателей производственно-хозяйственной деятельности, сведений по зданиям и сооружениям, существующему положению по обеспеченности объектами социально и культурно-бытового обслуживания;

- отсутствие информационной системы, позволяющей интегрировать данные содержащиеся в информационных ресурсах различной ведомственной подчиненности в части получения необходимых сведений для целей паспортизации;

  - отсутствие возможности формирования запросов в информационные системы по заданному набору реквизитов с формированием сводных отчетов.

  Поскольку анализ использования и комплексная оценка территорий, осуществляемая в «ручном режиме», требует значительных трудозатрат

  Для обеспечения проведения паспортизации ПКТ необходима организация более плотного информационного взаимодействия с профильными Департаментами (ДНПиП, Департаментом здравоохранения, Департаментом труда и занятости, ДИТ и др.), Префектурами АО, МКА, ГУП «Мосгоргеотрест» и иными поставщиками информации.

  Взаимодействие при решении указанных вопросов позволит правильно оценивать градостроительный потенциал рассматриваемых территорий и своевременно формировать  предложения по их возможной реорганизации и ребрендингу.

Предварительные итоги паспортизации:
При корректировке Генерального плана города Москвы необходимо скорректировать границы производственных и промышленных зон с учетом фактического использования земельных участков, а также планов предприятий по их использованию. Переоформление договоров аренды ЗУ, оформленных для производственных целей по их фактическому использованию может привлечь дополнительные поступления в бюджет города Москвы.

В частности, частично реформированы и перепрофилированы следующие территории:

  3.2.1. Промышленная зона № 17 «Курская»:

- «АРМА» (Н. Сусальный пер., вл. 5) – реорганизация предприятия завершена, организован бизнес-кластер;

- Риэлти» (Н. Сыромятническая ул., вл.10 (вл. 5/7, стр. 1-12) – проведен ремонт и реконструкция зданий, на территории функционирует центр дизайна и архитектуры «Artplay»;

- Эстейт» (4-й Сыромятнический пер., 1/8) - на территории функционирует Центр современного искусства «Винзавод», проведен кап. ремонт зданий. 

3.2.2. Промзона № 16 «Митьковская ветка»:

- холдингс лимитед» (ул. В. Красносельская, вл. 3) - новый собственник бывшего хлебозавода оформил разделение земельного участка на три части, поменял разрешенное использование участка на офисно-деловую функцию и эксплуатирует здания под бизнес-центр.

3.2.3.Промзона №4 «Звенигородское шоссе»:

- метизный завод «Пролетарский труд» (Шмитовский проезд, д.16 стр.1,2) - осуществлен вывод производства и строительство жилищно-социального и административно-делового комплекса. Объект введен в эксплуатацию 07.09.2007;

- Алгоритм» (Звенигородское шоссе, вл. 18/20) - территория реорганизована, построены два офисных здания;

- 7-й таксомоторный парк» (2-я Черногрязская ул., вл. 6) и (ул. Сергея Макеева, вл. 9) - реорганизация предприятия завершена,  построен многофункциональный жилой комплекс с ДОУ и подземной автостоянкой.

3.2.4. Промзона 1-2 Замоскворечье:

- «Парижская коммуна» вывело производство на другие территории и использует здание под торговый центр и офисные помещения.

3.2.5 ПЗ 1-3 Басманный:

- на данной территории построен и функционирует Бизнес-центр «Виктория плаза», а также ведутся работы по строительству квартала апартаментов TriBeCa и Klein House на земельном участке, арендуемом счетно-аналитических машин им. » ().

  4.  Предложения:

- профильным Департаментам и Префектурам обеспечить регулярную передачу информации в ГКУ «Мосградцентр» для оперативного обновления сведений в ИАС УГД раздела «Паспортизация ПКТ;

- в рамках разработки 3-й  и 4-й очереди ИАС УГД, сделать акцент на обеспечение автоматизированной загрузки данных из сервисов Региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ), Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Москве (Мосгорстат) и иных источников информации;

- предусмотреть создание необходимого для работы классификатора реквизитного состава данных, дополнительное закрепление недостающих реквизитов с уже имеющимися данными, а также разработку гибкого интерфейса формирования запросов и вывода отчетных форм, позволяющих в автоматизированном режиме извлекать такие данные по заданному набору реквизитов для проведения аналитических работ.