Без имени

ПРОЕКТ

Резолюция

по итогам IX Самарского межрегионального экономического форума «Кластерная политика – основа инновационного развития

национальной экономики»

Общая часть

Участники отметили значимость и  практическую направленность
площадки Самарского межрегионального экономического форума «Кластерная политика – основа инновационного развития национальной экономики» (далее – форум) для выработки направлений и способов решения задач реализации  кластерной политики.

Участники форума решили:

– присвоить форуму статус ежегодного общероссийского с 2016 года;

– объединять на площадке форума все органы власти и институты развития, заинтересованные в реализации кластерных инициатив;

– организовать ведение Реестра кластерных инициатив;

– организовать ежегодный Конкурс на лучший кластер России с использованием методики оценки системы управления кластером, предложенной Ассоциацией инновационных регионов России,  подводить итоги Конкурса на площадке форума.

Расширенное заседание комитета АИРР по развитию предпринимательства и кластерных инициатив

Материал находится в обработке

Круглый стол «Реализация направлений Национальной технологической инициативы в интересах кластерного развития»

Участниками круглого стола рекомендовано:

– всем заинтересованным организациям включаться в работу по дорожным картам Национальной технологической инициативы (НТИ);

– поддержать создание постоянно действующих отраслевых акселераторов технологических стартапов;

– создавать кластерные венчурные фонды для поддержки проектов внутри кластеров;

– предприятиям кластеров использовать высокий кооперационный потенциал проектов в рамках НТИ и активизировать межкластерное взаимодействие.

Стратегическая сессия «Инжиниринг в кластерах»

Участники круглого стола «Инжиниринг в кластерах» подчеркнули, что главной задачей является развитие компетенций в сфере инжиниринга, а также рост компетенций топ-менеджмента производственных предприятий в вопросах использования инжиниринга для развития своих предприятий,  в том числе за счёт внедрения новых технологий,  модификации и освоения новых видов продукции на производстве.

При этом, центры инжиниринга (ЦИ) являются важным элементом инновационной инфраструктуры России с целью выстраивания связей  между наукой и промышленностью, инжиниринговыми компаниями и производственными предприятиями. В связи с этим на федеральном и региональном уровнях необходимо поддерживать развитие центров инжиниринга в течение не менее пяти-семи лет (до момента их становления и выхода на самоокупаемость). С целью повышения доверия заказчиков (производственных предприятий) к центрам инжиниринга необходимо создавать бренды ЦИ, а также  внедрять и развивать в центрах инжиниринга  технологии управления брендом.

Основные  задачи центров инжиниринга:

1)        стимулирование и повышение спроса на профессиональные инжиниринговые услуги (в том числе, путем субсидирования части затрат производственных предприятий на получение инжиниринговых услуг, направленных на развитие производства).

2)        коммерциализация инноваций;

3)        развитие производства путем модернизации, автоматизации, технического перевооружения производства и внедрения инноваций;

4)        поддержка в обучении и повышении квалификации кадров производственных предпрятийи инжир новых компаний;

5)        коллективное пользование оборудованием, ПО, банком данных технологий и успешных практик.

Участники круглого стола предложили:

1) рекомендовать разработать программу продвижения и популяризации инжиниринговых компаний и центров, а также оказываемых ими услуг в РФ и за рубежом (в том числе, разработать механизм субсидирования участия инжиниринговых компаний в российских и международных выставках, конференциях, возможность участия инжиниринговых компаний и центров на едином стенде Минпромторга РФ и других министерств);

2) рекомендовать МЭР РФ и Минпромторг РФ разработать программу субсидирования затрат инжиниринговых компаний на подготовку и переподготовку (повышение квалификации) кадров (по примеру субсидирования приобретения инжиниринговыми компаниями ПО);

3) рекомендовать комитету по инжинирингу АИРР и отраслевому отделению «Инжиниринг» ФМоС "Деловая Россия"создать и внедрить в РФ единую систему (базу) методической поддержки деятельности инжиниринговых компаний и центров;

4) рекомендовать создать единые отраслевые справочники нормативно-справочной информации (НСИ). В ядерных отраслях со структурой «OEM-OES - Tier 2, 3, 4» обеспечить создание единого информационного пространства с гармонизацией структуры данных. Использовать моделе-ориентированный подход, включая создание цифровых модулей на уровне «OEM-OES - Tier 2, 3,4», механизмов обмена информации и принятия решений;

5) рекомендовать МЭР РФ и Минпромторг РФ разработать механизм поддержки (выделение субсидии) на создание инжиниринго-консалтинговых тренинговых центров отраслевой/межотраслевой (например, авиастроение / автомобилестроение) направленности;

6) рекомендовать МЭР РФ и Минпромторг РФ разработать программу создания и развития региональных и федеральных отраслевых центров по комплексному развитию поставщиков с  участием отечественных инжиниринговых компаний и центров (развитие отечественных поставщиков, встраивание в цепочки поставок крупных компаний и компаний с иностранным участием, в том числе локализованных на территории РФ);

7) рекомендовать Минпромторг РФ разработать и внедрить единые требования к инжинирингу и IT технологиям в ключевых отраслях промышленности;

8) рекомендовать Минпромторг РФ и Минкомсвязи РФ разработать механизмы поддержки создания отраслевых IT-решений системного инжиниринга и производственных систем (процессные IT инновации: параллельный инжиниринг, моделе-ориентированные подходы, PDM/PLM и MDM системы), в рамках создания новых программных продуктов, в том числе при решении задач импортозамещения, обеспечить меры горизонтальной (аналогично зарубежным практикам создания фонда Num Focus c девизом Open Code, Better Science -  http://numfocus. org/foundation/board. html и программ Future Factory и  Industry 4.0) и вертикальной поддержки, в том числе отраслевых программ, выполняемых консорциумами крупных и малых компаний (например, Crescendo, FP7);

10)  рекомендовать МЭР РФ и Минкомсвязи РФ разработать программу создания Smart индустриальных парков и кластеров с сетевой и облачной IT инфраструктурой;

12) рекомендовать МЭР РФ, Минобрнауки РФ и Минпромторг РФ разработать и утвердить механизмы предоставления возвратных денежных средств (не более 2-3% годовых на срок 3-5 лет) при заказе НИОКР субъектами малого и среднего бизнеса на сумму от 1 млн. рублей;

13) разместить на общероссийском портале Enginrussia. ru единый российский информационный реестр промышленного инжиниринга. Принцип построения: 1) компетенции, 2) технологии, 3) направления использования, 4) исполнители, 5) отзывы.

Дополнительно участники круглого стола отметили необходимость разработки профессиональных стандартов для инженерных специальностей (таких как инженер-конструктор, инженер-технолог и др.), а также включения в  обучающие программы  информацию о современных технологиях в промышленности.

Сессия «Стандарт кластера. Методика оценки системы управления кластером. Оценка системы управления ClusterExcellence. Результативность процедуры»

В процессе дискуссии участниками круглого стола были поддержаны следующие решения:

- принять методику оценки системы управления кластеров, разработанную АИРР, для добровольного использования управляющими компаниями кластеров в целях самостоятельной проверки кластерами соответствия системы управления принятым/рекомендуемым процедурам управления кластером;

- вернуться к обсуждению единого стандарта под патронажем Минэкономразвития РФ. Сформировать единую рабочую группу и в рамках нее отработать подходы, которые можно было бы заложить в проект национального стандарта кластера;

- разработать систему поэтапного отбора кластеров:

----- первый этап: карта кластеров Российской кластерной обсерватории – как идеальная визуализация кластерного поля;

----- второй этап: реестр кластеров на основании оценки по стандарту кластера;

----- третий этап: присуждение «золотого» статуса кластерам по методологии АИРР.

- ответственной структурой за формирование системы поэтапного отбора кластеров предлагается назначить отдел инновационных проектов Минэкономразвития РФ. Минэкономразвитию РФ через год доложить о результатах проделанной работы в данном направлении.

Круглый стол «Современный университет - центр инновационного кластера»

Участники круглого стола предложили:

– внести изменения в учебные программы вузов в пользу подготовки специалистов в связке с предприятиями;

– создать прозрачную систему распределения доходов вузов от коммерческих НИОКР;

– формировать на базе крупнейших региональных вузов (университетов 3.0) центров разработки и реализации стратегий инновационного развития (региональный проектный офис).

Круглый стол «Инструменты финансирования кластерных проектов»

По итогам обсуждения участниками круглого стола приняты следующие рекомендации участникам реализации кластерных проектов и инициатив:

- действующую систему финансовых механизмов необходимо упрощать, ориентируясь не на процессные показатели, а на конечный результат, т. е. на те показатели, которые, в конечном счете, должен достичь кластер;

- управляющим компаниям и участникам кластеров необходимо работать со всеми формами поддержки, а органам власти и институтам развития помогать получать эти формы поддержки участникам кластера;

- имеющиеся на сегодняшний  день финансовые механизмы поддержки необходимо сфокусировать там, где они смогут дать больше отдачи в кластерах;

- управляющим компаниям и участникам кластеров активнее использовать механизмы финансирования Фонда развития промышленности, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и МСП Банка.

Особо отмечена необходимость координации и объединения усилий между Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Панельная сессия «Кластерная политика как инструмент развития поставщиков и реструктуризации цепей поставок с участием МСП»

Участники панельной сессии рекомендовали и выразили необходимость:

– совместного формирования программы по выращиванию МСП и встраиванию его в цепочки поставщиков всеми заинтересованными сторонами;

– устранения барьеров к доступу СМСП к заказам крупных компаний и разрабатывать документы и регламенты особенностей работы крупных компаний с СМСП;

– обеспечения открытости информации о порядке проведения заказов и требованиям к исполнителям;

– установления стратегического партнерства МСП с крупными компаниями, что повлечет за собой изменения положений Федерального закона -ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», регламентирующие заключение соглашений на долгое время;

– максимально эффективного использования возможностей существующих центров испытаний и сертификации качества производимой продукции, в том числе в рамках формирования регистра поставщиков;

– выполнения действующими Центрами кластерного развития функции связующего звена между крупными компаниями и СМСП;

– максимально эффективного использования компетенций экспертного сообщества, накопленных в сфере вопросов взаимодействия крупных компаний и МСП.

Круглый стол «Истории успеха. Обмен, обсуждение лучших практик»

В процессе дискуссии участниками круглого стола были поддержаны следующие решения:

- доработать имеющиеся истории успеха кластеров с позиции подробного учета результативности проектов, в первую очередь, в количественных показателях;

- продолжить сбор новых историй успеха с кластеров;

- проводить популяризацию собранного материала – включение в национальные сборники, проведение круглых столов и т. п.;

- предпринимать шаги к межкластерному взаимодействованию и тиражированию управленческих практик;

- доработанные истории успеха рассмотреть в рамках Пермского инженерно-промышленного форума.

Круглый стол: «Перспективы и инструменты поддержки промышленных кластеров в России»

В процессе дискуссии участниками круглого стола были поддержаны следующие решения:

1. Минпромторг России и Минэконом России должны реализовывать кластерную политику консолидированно, обеспечивая функционирование и развитие взаимодополняющих инструментов поддержки кластеров.

2. Создать совместную рабочую группу Минпромторга России и Минэконома России для определения понятия «совместного кластерного проекта», рассмотрев возможность использования критериев количества участников и эффективности проекта.

3. При определении конфигурации промышленного кластера использовать категории импортозамещения и экспортного потенциала производства.

4. Реализации кластерной политики должна основываться на принципе «единого окна», когда решение проблем взаимодействия институтов и инструментов поддержки, в том числе в части правовых коллизий, берут на себя органы исполнительной власти.

5. Рассмотреть возможность использования механизмов прямого субсидирования, возвратного финансирования и возврата налоговых платежей при организации финансовой поддержки промышленных кластеров.

Круглый стол «Акселерация и венчурное инвестирование проектов внутри кластеров»

Участники круглого стола рекомендовали:

– создавать корпоративные акселераторы под направления НТИ;

– органам региональной власти, управляющим компания кластеров оказать содействие в организации и проведении на постоянной основе отраслевого корпоративного акселератора в Самарской области на базе Регионального центра инноваций. Также отмечена необходимость создания корпоративных венчурных фондов и фондов прямых инвестиций с участием крупных предприятий, как важных инструментов в цепочке поддержки проектов;

– усилить взаимодействие управляющих компаний кластеров и участников кластера с субъектами инновационной экосистемы: акселераторами, посевными фондами, венчурными фондами и фондами прямых инвестиций (в т. ч. заёмного финансирования).

Рабочее совещание авиационно-космических кластеров России

По итогам рабочего совещания были приняты следующие решения:

1. Инновационному территориальному аэрокосмическому кластеру Самарской области (Самара), Технополису «Новый Звездный» (Пермь), «Ульяновск-Авиа» (Ульяновск), Инновационному территориальному кластеру авиастроения и судостроения Хабаровского края (Хабаровск) в ходе организации кластерных проектов прорабатывать в первую очередь процессные проекты – то есть проекты, которые направлены на внедрение процессных инноваций на предприятиях кластера.

2. Холдингам (-закупки», АО «ОДК», ракетно-космическая корпорация») принимать участие в кластерных проектах как минимум с целью акцептования тематик.

3. Субъектам, представляющим собой инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (ГАУ СО «Центр инновационного развития и кластерных инициатив», АНО «Кластерный инжиниринговый центр Самарской области», Поволжская инженерная академия) проработать меры поддержки малых и средних предприятий авиастроительной отрасли в части представления их интересов на уровне взаимодействия с крупными Холдингами.

Сессия «Кластеры: как работать с профсообществом»

Рекомендации для роста и активизации профсообществ кластеров, с учетом приоритетов действий, которые могут быть также использованы в проектах, программах, организациях, где задействовано профсообщество:

Коммуникация и социальный капитал профсообщества:

Наращивать плотность социального капитала, за счет этого увеличивать доверие в кластере
Проводить больше разных встреч (формальных, неформальных, внутри профсообщества, нескольких профсообществ), чтобы формировалось множество связей
Разговаривать с профсообществом о его интересах, потом работать на них и получение результатов именно по направлениям интересов. Создавать информационные карты и другие визуализированные материалы про кластеры, их ресурсы. Развивать культуру и практики этической обратной связи для разных представителей кластера.

Доносить информацию про кластеры до широких масс – показывать результаты работы кластера.

Лидерство и управление:

Нормально, организованно управлять совместной деятельностью – не считать, что это получится само по себе
Нужны люди/ команда, кто будет выделенно заниматься развитием профсообщества, а также финансирование на них от самих участников кластера. Без управленческого аппарата процессы не работают. Количество людей в команде – 3-5 человек Сферы работ для команды: аналитика, PR, коммуникации (ключевая сфера).
Создать и сохранять баланс стейк-холдеров – важно, что не все финансирование идет от государства.
Определять ключевые проекты вместе с профсообществом, часть из них финансировать самим или софинансировать. Создать практики самостоятельного финансирования множества небольших проектов. Создавать опыт и примеры такого софинансирования для общего блага профсообщества. Создать практику – «Сколько взял от профсообщества, столько положил обратно».
Приходить с проблемой не по отдельности каждой из компаний, а всем вместе. Использовать систему «одного окна», но при этом какие-то ресурсы на другие кластер.

Самоидентификация с кластером и территорией:

Показывать победы в регионе, на территории по теме кластера и его предприятий. Чтобы гордились как в профсообществе, так и вокруг него.

Цели, ценности и культура:

В профсообществе сделать нормой практику: «Выделяй 1,5 часа в неделю на кластеры». Формировать культуру приходить с проблемой всем вместе, а не отдельно какой-то компанией с просьбой только о себе.

Формировать авторитет и репутацию кластера в целом.

Технологии и ресурсы:

Постоянно генерировать проблемы, задачи, которые интересны профсообществу.
Поскольку люди быстро теряют интерес, поэтому новых тем должно быть много, они должны постоянно появляться. Нужно множество лидеров, кто будет генерировать интересные темы. Не пытаться сразу же заявить стабильнонно работающую новую тему или проект, а постоянно пробовать, проверять тему на нужность и интересность у профсообщества: вбросил идею – пошло или не пошло. Если пошло – продолжать. Если не пошло – быстро отказываться. Общие интересы удерживают людей от отъезда из кластера, из региона.
Создавать общие сервисы, ресурсы в кластере и постоянно информировать о них. Не ждать, что профсообщество само узнает. Показывать производственные цепочки и бонусы, которые получили на практике члены профсообщества. Использовать университет как среду для формирования профессионально сообщества с уровня студенчества – т. е. вовлекать и профессоров, и студентов, и аспирантов в такую деятельность.

Участники отметили важность данной дискуссии и необходимость продолжать практики обмена опытом, а также разработки дальнейших шагов для роста, активизации профессиональных сообществ в России.