Без имени

       Районная летопись

       «На недельку, до второго закопаем Горбачёва, откопаем Брежнева — будем пить по-прежнему». Советский фольклор времен «сухого закона» отражал острую досаду людей на то, что их ограничивали в правах. Но на страже этого «бесчеловечного» закона в 70-80-е годы прошлого столетия стояли сельские, городские, районные комиссии по борьбе с пьянством. Была такая комиссия и в структуре Ловозерского райисполкома – в одном из первых районов Мурманской области.

       Отголоски прошлого

       Исполнительная власть, как известно, претворяет государственную политику в жизнь. Она - ее проводник. А ее структура строится в соответствии с требованиями эпохи и четко вписывается в действующую вертикаль власти. Меняются реалии времени, вносятся коррективы и в организацию органов власти.

       Так, вместе с «сухим законом» ушли в прошлое колхозы, государственные магазины и печное отопление. А с ними и отделы исполнительной власти на местах, которые прежде были призваны курировать работу и следить за соблюдением законодательства в этих сферах – райколхозы, райторги, райтопы. Эти сложносокращенные слова звучат сейчас как абракадабра. А ведь когда-то они были оплотом и гарантом экономического благополучия районов.

       Благодаря документам государственного архива Мурманской области в г. Кировске мы можем проследить историю становления и развития исполнительной власти Ловозерского района. В фондах хранятся документы с самых первых дней его работы, с января 1928 года, и до 1993 года, пока в структуре районной администрации не появился архивный отдел, который начал принимать на постоянное хранение документы на месте. Предлагаем вам вместе с нами заглянуть на странички этой летописи.

       Протоколы первых заседаний, написанные от руки, поражают аккуратностью, грамотностью и нередко образцовой каллиграфией своих исполнителей. Листая эти старые дела, удивляешься, какая большая ответственность лежала на плечах первых руководителей района. И какие они молодцы, что смогли запротоколировать и сохранить на бумаге события первых лет жизни Советского Мурмана для будущих поколений. 

       Из волости – в район

       Советская власть утвердилась на Кольском Севере в 1920 году. Вместе с ней в наш край пришли индустриализация, коллективизация. И новое административно-территориальное деление. Губернии, уезды и волости канули в Лету следом за царским режимом.

В связи с новым районированием 17 октября 1927 года Ловозерский волисполком (волостной исполнительный комитет) был переименован в Ловозерский районный Совет рабочих, крестьянских, красноармейских и рыбацких депутатов и его исполнительный комитет Мурманского округа Ленинградской области.        На территории, подчиненной райисполкому, в конце 1927 года действовало четыре сельских Совета: Воронинский, Ивановский, Ловозерский и Семиостровский.

       Состав районного исполнительного комитета избран на первом районном съезде Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и рыбацких депутатов 22 января 1928 года в составе 11 человек. На следующий день на заседании пленума Ловозерского районного исполнительного комитета депутаты выбрали председателя райисполкома, им стал Михаил Филиппович Терентьев,  и секретаря – Георгия Степановича Пономарева. Кроме председателя, обязанности были поделены между заведующими финансово-хозяйственным и административным отделом.

       Спустя месяц, 27 февраля, при РИКе (районном  исполнительном комитете) были утверждены депутатские комиссии: культурно-просветительная, экономическая, благоустройства и здравоохранения, административная, земельная, отдел торговли и страхования, ЗАГС. Кстати, отдел ЗАГС за первый год работы зарегистрировал четыре брака и два развода, выдал 49 свидетельств о рождении и 46 свидетельств о смерти. Все это мы можем прочитать в документах, хранящихся в кировском госархиве. Подумать только: 90 лет прошло, а бумага хранит чернильные записи неизменными, словно их начертали вчера!

       Читаем архивные дела дальше и узнаем, что в этом же году Ловозерская структура органов власти была еще раз изменена. 19 марта на заседании президиума РИКа утвердили три его отдела: к финансово-хозяйственному и административному добавили общий.

       Первые депутаты

       Кроме 11 членов, в состав районного РИКа были избраны еще три кандидата. Всего 12 мужчин и две женщины. Архивные дела могут довольно много рассказать нам об этих людях. В частности, мы можем узнать, что по социальному положению восемь из них были крестьянами-оленеводами, двое – рыбаками, еще двое – рабочими, по одному – батрак и служащий. По партийной принадлежности: пять человек - члены и кандидаты ВКП(б), еще два - члены ВЛКСМ, семеро - беспартийные. Национальный состав, возможно, кого-то удивит: четверо русских, четверо лопарей. Большинство же составляют шесть ижемцев.

       Ловозерский район, безусловно, является центром саамской культуры на Мурмане. Но в начале прошлого века коми-ижемцев в Ловозере было не меньше саамов. Если углубиться в историю, то мы обнаружим в 1883 году факт переселения группы семей ижемцев на Кольский полуостров из-за нехватки пастбищ и падежа животных в родных местах. Среди переселенцев – семьи Рочевых, Терентьевых (наверняка первый председатель райисполкома – их родственник). За три-четыре года коми-ижемцы достигли Ловозера, обнаружили здесь хорошие пастбища и остались, как теперь принято говорить, на ПМЖ.

       Согласно архивным документам фонда Ловозерского районного исполнительного комитета Совета РК и КД (рабочих, крестьянских, красноармейских и рыбацких депутатов), находящимся на хранении у кировских архивистов, за год работы было устроено 47 заседаний президиума. Важнейшие из рассмотренных вопросов: о постройке Ловозерской больницы, о реализации крестьянского займа, о постройке школы в Ивановском сельсовете, об открытии детплощадки, о кредитовании бедноты, об обязательном обучении детей школьного возраста. Как написано в годовом отчете РИКа, «тремя школами по Ловозерскому району охвачено детей школьного возраста - 61 человек из общего количества». Общее количество детей - 188, следовательно,  школу посещали лишь 32 процента потенциальных учеников. Этот факт, судя по старым записям, сильно беспокоил депутатов, и ближайшей своей задачей они планировали активизировать работу по образованию молодежи.

       Год за годом

       Каждые последующие три года председатели райисполкома менялись: в 1931 году им стал товарищ Ильин, в 1934 – товарищ Янтысов и другие.

       Накануне войны, в январе 1940 года, была утверждена новая структура райисполкома. Были образованы девять отделов: земельный, финансовый, народного образования, торговли, здравоохранения, социального обеспечения, общий отдел, плановая комиссия и сектор кадров. Структуру утверждал уже не Совет РК и КД, а совет депутатов трудящихся (слово «трудящиеся» в названии Советов заменило рабочих, крестьян, красноармейцев и рыбаков после принятия Конституции СССР в 1936 году).

       В документах за 1945 год в структуре райисполкома появляется райархив. В 1946 году -  спецчасть, комитет физкультуры, райтоп, райлесхоз, коммунальный отдел. В штатном расписании РИК числится также заведующий кинофикацией. А отдел народного образования переименован в отдел культурно-просветительной работы.

       В 1950 году штатное расписание дополняет райотдел сельского и колхозного строительства, в 1957 году – дорожный отдел.

       В документах заседания первой сессии Ловозерского районного Совета за 1963 год мы впервые встречаем записи об образовании комиссии по делам несовершеннолетних, а также административной комиссий. До сих пор эти комиссии существую в структурах исполнительной власти.

       И, наконец, 1973 год. Именно в этом году, кроме постоянных административной и комиссии по делам несовершеннолетних, в структуре Ловозерского райисполкома мы впервые встречаем комиссию по борьбе с пьянством. Она сохранится в структуре РИК достаточно долго. По крайней мере, на заседании Ловозерского районного Совета народных депутатов 1990 года (с 1977 года согласно Конституции СССР – не трудящихся, а именно народных депутатов) такую комиссию утверждать не будут: борьба с пьянством будет исключена из обязанностей исполнительной власти.

       Хранить вечно!

       До 1993 года структура Ловозерского района изменится не раз. К 1990 году в ней появятся и отдел архитектуры и градостроительства, и штаб гражданской обороны.

       После всем известных августовских событий 1991 года,  в Ловозерском районе, как и во всех других городах и районах, исполком Совета был упразднен. Вместо него появится районная администрация. На смену председателю райисполкома придет глава администрации. И с тех пор начнется новая летопись Ловозерского района, большую часть которой хранят теперь на стеллажах ловозерские архивисты.

       Согласно информации официального сайта района, то современная структура исполнительной власти Ловозерского района типична для большинства муниципальных образований Мурманской области. В ней более десяти подразделений. Есть отдел экономического развития, отдел имущественных отношений, районный финансовый отдел администрации, отдел по образованию и другие. Структура соответствует требованиям наших дней. Она обоснована и логична. Но не вечна. Со временем она тоже станет историей, которую будут хранить архивисты.

Материал подготовила Ольга Герчина,

ведущий архивист Государственного архива

Мурманской области в г. Кировске.