Без имени

РЕКОМЕНДАЦИИ

по итогам круглого стола «Совершенствование институциональных механизмов защиты инвестиций. Новеллы законодательства Республики Казахстан об инвестиционных

спорах и арбитраже»

г. Астана         3 июня 2016 года

В целях дальнейшего развития правовых механизмов эффективной судебной защиты прав и свобод субъектов гражданских правоотношений и  улучшения инвестиционного климата в Республике Казахстан,

отмечая важную роль независимой и справедливой судебной системы в обеспечении верховенства права;

выражая заинтересованность в совершенствовании законодательства о защите и поддержке инвестиций, укреплении института арбитража; 

обсудив выступления и предложения представителей государственных органов, судей, ученых, членов Международного совета при Верховном Суде, национальных институтов развития, палаты предпринимателей «Атамекен» и международных юридических фирм, участники круглого стола выработали следующие Рекомендации:

Верховному Суду Республики Казахстан:

по итогам текущего года провести анализ поступивших в суды республики заявлений от инвесторов и рассмотренных дел в целях выработки единообразной судебной практики. По результатам обобщения рассмотреть вопрос о разработке Нормативного постановления по применению законодательства при рассмотрении инвестиционных споров; учитывая необходимость упрощения доступа к судебным процедурам, а также в целях снижения судебных издержек рекомендовать при рассмотрении инвестиционных споров по правилам суда первой инстанции с участием инвесторов обеспечить использование возможности средств видеоконференцсвязи; рассмотреть возможность введения судебной специализации по делам и материалам, связанным с рассмотрением арбитражных решений; в целях совершенствования судебной практики применения норм законодательства об арбитраже  систематизировать  базу судебных актов по вопросам признания, исполнения арбитражных решений и их отмене; проработать вопрос о включении в обучающие программы Академии правосудия при Верховном Суде специализированных курсов по арбитражному законодательству; рассмотреть вопрос о разработке Нормативного постановления по вопросам принудительного исполнения арбитражных решений; совместно с Генеральной прокуратурой и Министерством юстиции Республики Казахстан изучить предложения Комитета государственных доходов Министерства финансов о возможности расширения перечня  инвестиционных  споров;  совместно с Генеральной прокуратурой, Министерством юстиции и Комитетом государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан рассмотреть целесообразность внесения изменений и дополнений в гражданское процессуальное законодательство,  связанных с  увеличением  сроков рассмотрения дел по инвестиционным спорам и определением подсудности инвестиционного спора, в том числе в  зависимости  от  суммы  иска;

2. Министерству юстиции Республики Казахстан:

- совместно с Министерством энергетики, Министерством по инвестициям и развитию продолжить работу по дальнейшему совершенствованию инвестиционного и арбитражного законодательства как важного условия для улучшения инвестиционного климата в Республике и повышения конкурентоспособности национальной правовой системы на международной арене;

- совместно с заинтересованными государственными органами, неправительственными организациями и  представителями юридического сообщества обеспечить  принятие  мер по развитию института арбитража, в том числе связанных с созданием Арбитражной палаты; 

- совместно с Национальной палатой предпринимателей «Атамекен», представителями арбитражных институтов и юридического сообщества проработать вопрос о разработке научно-практического комментария к Закону Республики Казахстан «Об арбитраже». 

3. Министерству финансов Республики Казахстан для дальнейшего улучшения инвестиционного климата и укрепления доверия инвесторов к органам государственной власти изучить вопрос создания независимого апелляционного органа с законодательным закреплением механизма обязательной досудебной апелляции по налоговым и таможенным спорам.

4. Министерству энергетики Республики Казахстан совместно с заинтересованными государственными органами при разработке  нового Кодекса о недрах и недропользовании  обратить особое внимание на необходимость закрепления в Кодексе возможности использования инвестором - недропользователем эффективных правовых механизмов  защиты инвестиций.

5. Министерству по инвестициям и развитию Республики Казахстан принять всесторонние меры по дальнейшему  совершенствованию работы по защите прав инвесторов в рамках Инвестиционного омбудсмена - как эффективного инструмента досудебного разрешения споров, информируя заинтересованные государственные органы о результатах  рассмотрения  поступивших жалоб и предложений от инвесторов.

6. Представителям инвесторов в целях правильного разграничения категорий гражданских дел и определения подсудности по инвестиционным спорам:

- в подаваемых в суды исковых заявлениях строго придерживаться требований, установленных процессуальным и инвестиционным законодательством (учитывать не только свой статус, но и характер спорных правоотношений и конкретные условия (пункты) заключенного договора, нарушенного со стороны государственного органа);

- при определении подходов к понятию «инвестиционные споры» обратить внимание, что налоговые, таможенные, экологические и другие публично-правовые споры с их участием, не связанные с исполнением договорных обязательств, относятся к категории «иные споры, связанные с инвестиционной деятельностью инвестора», подсудные суду города Астаны, за исключением отдельных случаев, когда государством предоставляются инвестору преференции адресного характера.

Участники круглого стола