Без имени

Секретариат Комитета развития малого и среднего бизнеса

Большие проблемы малого бизнеса

1. Одной из главных проблем, препятствующих развитию малого и среднего бизнеса, является недоступность  финансовых ресурсов для обеспечения инвестиционных потребностей МСБ. Особенно острая нехватка кредитных ресурсов у предпринимателей реального сектора экономики.

С точки зрения банков второго уровня (БВУ) МСБ относится к непривлекательным секторам финансирования. Суммы кредитов, выдаваемых МСБ, составляют около 20% от общего кредитного портфеля БВУ  и имеют следующие особенности, не способствующие активному использованию заемных средств субъектами предпринимательства (высокая процентная ставка, краткосрочность выдаваемых кредитов, отсутствие льготного периода, проблемы с залоговым обеспечением, проблемы со стартовым кредитованием нового бизнеса).

       В целях улучшения ситуации с доступностью финансовых ресурсов для МСБ необходимо инициировать заключение Меморандума о сотрудничестве и взаимодействии НПП РК с Национальным банком РК, в рамках которого предлагаем разработать для банков второго уровня (БВУ) следующие рекомендации: уменьшить процентные ставки по кредитам для субъектов МСБ, устанавливаемые БВУ (за счет их внутренних ресурсов), т. к. существующие в размере от 18-25%,  являются неподъемными; пересмотреть систему погашения кредитов в форме аннуитетных платежей, которые не только не поддерживают бизнес, но и являются пагубными для них, а для БВУ наоборот являются скрытым механизмом извлечения дополнительной прибыли; предусмотреть существенные меры по поддержке стартового бизнеса, особенно по развитию социальных проектов (льготный период от 2-х до 5-ти лет по возврату заемных средств, в зависимости от вида деятельности, упрощенный механизм оформления кредита, сокращение количества предоставляемых документов при получении займа, предусмотреть иные формы обязательств по кредитам (гарантия и поручительство третьих лиц, гарантия государства по социальным проектам); разработать специальные программы кредитования для предпринимателей (при наличии реально эффективных проектов) без ограничения по возрасту.

       2. Для создания наиболее благоприятных условий развития малого  бизнеса  предлагаем введение (расширение) налоговых преференций по корпоративному подоходному налогу, налогу на имущество, земельному налогу для предприятий, ориентированных на производство товаров, для вновь созданных налогоплательщиков  и предприятий, созданных предпринимателями-инвалидами, тем более, что Глава нашего государства нацелил общество  в своем Послании на решение этих вопросов – «надо усилить внимание нашим гражданам с ограниченными возможностями. Для них Казахстан должен стать безбарьерной зоной. Позаботиться об этих людях, которых немало, – наш долг перед собой и обществом».

3. Низкая экономическая и налоговая грамотность. В целях повышения налоговой культуры, что повлияет и на снижение административных правонарушений в области налогообложения, предлагаем инициировать внедрение в действующие образовательные программы школ и колледжей дисциплины «Основы налогообложения». Полученные знания будут способствовать увеличению количества начинающих предпринимателей, которое должно перерасти в качество. Существует острая необходимость увеличения количества образовательных программ со специализацией по отраслям экономики для обучения начинающих предпринимателей, уделив особое внимание вопросам  повышения производительности труда в секторе МСП (наиболее остро эти проблемы касаются именно малого бизнеса).

4. Высокий уровень тарифов монополистов. Уровень тарифов на услуги предприятий - монополистов и их постоянный рост превратился в один из факторов социального напряжения в Республике. Дороговизна стоимости их услуг препятствует развитию малого и среднего бизнеса, делает неконкурентоспособным производство товаров и услуг. Регулярное повышение цен естественные монополии оправдывают изношенностью инфраструктуры, которым требуется замена и модернизация. Несмотря на то, что государство регулярно предоставляет монополистам субсидии на развитие жилищно-коммунального хозяйства, 60-65% инфраструктуры остается изношенной. Для решения  проблем в тарифообразовании необходимо принять комплекс мер по недопущению необоснованного роста тарифов, а также усилить контроль за целевым использованием субсидий, выделяемых из бюджета на переоснащение и модернизацию оборудования. В связи с этим считаем необходимым рассмотреть дифференцированный подход в установлении тарифов в зависимости от категории субъекта бизнеса, а именно для малого бизнеса применять понижающий коэффициент.

По монополистам существует еще одна большая проблема для МСБ - получение разрешений у монополистов (согласование техусловий). Необходимо провести глубокие исследования и выработать рекомендации по оптимизации разрешительных процедур, осуществляемых монополистами.

«Надо отменить все инертные правовые нормы, мешающие развитию бизнеса» (из Послания Президента РК от 01.01.2001 г.).                        

5.  Несовершенство законодательства РК – одна из ключевых проблем, создающая реальные барьеры развитию предпринимательской активности. Анализ практики применения НПА и внесения изменений, дополнений в них, свидетельствует о низком качестве НПА. Основной причиной этому является нарушение процедуры принятия нормативных актов, в частности непроведение, либо проведение некачественного исследования прогнозируемых социальных, финансово-экономических, экологических, правовых, криминологических и иных последствий принятия НПА. Необходимо перед принятием НПА, касающихся регулирования предпринимательской деятельности, в обязательном порядке проводить анализ регуляторного воздействия, который является аналитической процедурой сравнения затрат и выгод с учетом потенциальных рисков, связанных с возможным введением НПА, устанавливающих требования, обязательные для исполнения субъектами предпринимательства, а также инструменты и процедуры обеспечения исполнения этих требований. Внедрение АРВ позволит минимизировать негативное воздействие на бизнес непродуманных решений государственных органов.

6.  Отсутствие достоверных статистических сведений состояния МСБ в РК. Секретариатом Комитета развития МСБ НПП РК в настоящее время проведен анализ проблем статистики МСБ. Это очень важный вопрос не только для НПП РК, но и для государственных органов – наличие достоверной статистики МСБ, как в отраслевом, так и в региональном разрезе. Качество принятых решений при разработке государственных программ поддержки МСБ напрямую зависит от достоверности статистических данных.

7.  Набившая оскомину проблема, искусственно создаваемый госорганами барьер на пути развития предпринимательства  - это коррупционное проявления со стороны чиновников различных уровней почти на всех этапах деятельности бизнеса. Поэтому при разработке мер по борьбе с коррупцией рекомендуем использовать опыт Сингапура, одного из лидеров в мировом рейтинге по результативности противодействия коррупции. Принцип «оставаться честным и неподкупным» - норма жизни для чиновников. На государственной службе работают люди с отличным образованием, достойным и устойчивым материальным положением, которые идут  на госслужбу не  для того, чтобы разбогатеть. При подборе кадров ставку делали на сильных лидеров, обладающих способностью решительно бороться со всеми нарушителями без исключений. Решение Правительства: политические лидеры и должностные лица вправе получать адекватное вознаграждение в зависимости от важности их должности и полученных результатов. Их доходы должны быть сопоставимы с заработной платой руководителей соответствующего уровня в других сферах деятельности. Это обязательные условия честного, неподкупного и эффективного правительства. Основательная подготовка управленческих кадров со школы. Привлечение и удержание кадров за счет тактики «зеленой жатвы», которую используют американские компании, предлагая студентам работу еще до выпускных экзаменов, по результатам текущей успеваемости. Жесткие стандарты работы и специальная система критериев оценки их деятельности. Постоянная подготовка и повышение квалификации служащих - Институт государственного управления и менеджмента и Институт развития политики (каждый обязан пройти как минимум 100 часов обучения в год).

8. Низкая заинтересованность и безответственность госорганов. В целях повышения уровня ответственности госаппарата, НПП предлагает инициировать внесение в законодательство норм, предусматривающих усиление ответственности государственных органов за последствия принятых (непринятых) мер, негативно отразившихся на деятельности бизнеса.

В целом, перспективы развития МСП в РК, на наш взгляд, связаны со следующими факторами:

обеспечением свободы доступа к производственным ресурсам и сервисной инфраструктуре; укреплением тесного сотрудничества с крупным бизнесом; развитием институциональных механизмов поддержки МСБ и улучшением бизнес-климата; улучшением финансово-налоговых инструментов, стимулирующих развитие МСБ; стимулированием спроса на продукцию, выпускаемую малыми предприятиями.

Также следует уделить внимание формированию системы обучения и подготовки кадров для предприятий на селе, в том числе менеджеров, маркетологов аграрных рынков, руководителей малых сельскохозяйственных предприятий, обеспечить расширение масштабов подготовки специалистов для предпринимательской деятельности в АПК в целом.