Без имени

АКТ

плановой проверки соблюдения государственным бюджетным учреждением Самарской области «Туристский информационный центр» законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

г. Самара                                                         «23» сентября 2016 года

I. Вводная часть

Службой государственного финансового контроля Самарской области проведена проверка соблюдения государственным бюджетным учреждением Самарской области «Туристский информационный центр» законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – проверка).

Проверка  проведена на основании статьи 99 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О контрактной системе»), Плана проверок, проводимых службой государственного финансового контроля Самарской области, на второе полугодие 2016 года, утвержденного заместителем председателя Правительства Самарской области – руководителем службы государственного финансового контроля Самарской области 30.05.2016, в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, приказа службы государственного финансового контроля Самарской области от 01.01.2001  № 7.

Начало проверки – 10.08.2016. Окончание проверки – 10.09.2016.

Проверяемый период: с 01.01.2014 по 09.08.2016.

       Предметом проведения проверки является соблюдение государственным бюджетным учреждением Самарской области «Туристский информационный центр» законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2014-2015 годах и истекшем периоде 2016 года.

Субъект проверки (заказчик) – государственное бюджетное учреждение Самарской области «Туристский информационный центр» (далее – учреждение).

Адрес местонахождения субъекта проверки: 443010, .

Орган, уполномоченный на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд учреждения - Главное управление организации торгов Самарской области (далее – ГУОТ Самарской области).

Общий объем проверенных средств в рамках проверки 29 725,06 тыс. руб. Общее количество нарушений – 161. Количество контрактов, при заключении и исполнении которых выявлены нарушения – 46 на общую сумму 23 781,04 тыс. рублей.

Резолютивная часть

Выводы

1. В ходе проведенной проверки установлено, что при осуществлении закупок учреждением были допущены следующие нарушения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

1.1. В нарушение статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе», пункта 2 Особенностей размещения планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы учреждением допущено несвоевременное размещение на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 гг. (2 факта).

1.2. В нарушение статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе», пункта 4 Особенностей размещения планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы план-график размещения заказов учреждения на 2014 год содержит сведения о закупках, которые учреждением не были осуществлены (4 факта).

1.3. В нарушение требований статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе», пункта 5 Особенностей размещения планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы, пункта 5 Особенностей размещения планов-графиков размещения заказов на 2015 – 2016 годы в планах-графиках размещения заказов на 2014, 2015 годы учреждением не указан совокупный объем закупок у единственного поставщика на основании пункта 26 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе» (2 факта).

1.4. В нарушение требований статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе», пункта 6 Особенностей размещения планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы, пункта 6 Особенностей размещения планов-графиков размещения заказов на 2015 – 2016 годы учреждением не размещены или размещены несвоевременно изменения в планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы (22 факта).

1.5. В нарушение требований статьи 22 Федерального закона «О контрактной системе», раздела III Методических рекомендаций учреждением при обосновании НМЦК были использованы коммерческие предложения аффилированных организаций (3 факта) либо коммерческие предложения, подписанные ненадлежащим лицом (3 факта).

1.6. В нарушение требований статей 24, 72 Федерального закона «О контрактной системе» в 2014 году учреждением превышен максимально допустимый объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок (1 факт).

1.7. В нарушение требований статей 74 Федерального закона «О контрактной системе» извещение о проведении запроса котировок учреждением опубликовано менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок (1 факт).

1.8. В нарушение требований статей 42, 73 Федерального закона «О контрактной системе» проект контракта и техническое задание содержат противоречивые сведения о сроке оказания услуг (4 факта).

1.9. В нарушение требований статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе» в документации об осуществлении закупок установленный учреждением порядок определения размера штрафа и пени не соответствует требованиям закона и подзаконного нормативного акта (28 фактов).

1.10. В нарушение требований статьи 73 Федерального закона «О контрактной системе» учреждением при проведении запросов котировок было установлено неправомерное требование к участникам закупки о предоставлении в составе заявок информации (11 фактов).

1.11. В нарушение требований статьи 78 Федерального закона «О контрактной системе» котировочной комиссией учреждения при рассмотрении и оценке заявок были неправомерно допущены заявки участников (2 факта).

1.12. В нарушение требований статьи 30 Федерального закона «О контрактной системе», Правил подготовки отчета об объеме закупок у СМП и СОНО учреждением ненадлежащим образом составлены отчеты об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2014 и 2015 годы (2 факта).

1.13. В нарушение требований статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе» учреждением заключило контракт с единственным исполнителем позднее 20 дней с даты получения согласования Госфинконтроля Самарской области (1 факт).

1.14. В нарушение статей 24, 93 Федерального закона «О контрактной системе» учреждение заключило контракт с единственным исполнителем при наличии отказа контрольного органа в сфере закупок в согласовании заключения указанного контракта (1 факт).

1.15. В нарушение требований статей 34, 70 Федерального закона  «О контрактной системе» при заключении учреждением заключены контракты с нарушением объявленных условий (7 фактов).

1.16. В нарушение требований статей 34, 95 Федерального закона «О контрактной системе» учреждением изменены существенные условия государственных контрактов (3 факта).

1.17. В нарушение требований статьи 94 Федерального закона  «О контрактной системе», Порядка размещения отчетов учреждением не размещены или размещены несвоевременно в реестре отчетов отчеты об исполнении контрактов (37 фактов).

1.18. В нарушение требований статьи 103 Федерального закона  «О контрактной системе» учреждением не размещены или несвоевременно размещены сведения о заключении, изменении и исполнении контрактов (30 фактов).

1.19. Учреждением допущено неэффективное использование средств на общую сумму 389,0 тыс. рублей, выразившееся в осуществлении закупок по завышенной стоимости, оплате услуг без корректировки исходя из фактического объема, а также использовании мебели не в целях закупки (5 фактов).

2. По действиям должностных лиц, содержащим признаки административных правонарушений рассмотреть вопрос о возбуждении дел об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном административным законодательством Российской Федерации.

Предложения

1. Устранить причины и условия, способствовавшие совершению нарушений в сфере закупок.

2. Обеспечить строгое соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. Обеспечить соблюдение требований распоряжения Правительства Самарской области -р.

4. Не допускать приобретения товаров (работ, услуг) у поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по завышенной стоимости.

5. Не допускать использование приобретенного имущества не в соответствии с целями закупки.

6. Представить отчет о принятых мерах в Госфинконтроль Самарской области в течение месяца со дня получения настоящего акта.

7. Возражения по фактам, изложенным в акте, в случае их наличия, необходимо представить в Госфинконтроль Самарской области в письменной форме вместе с подписанным экземпляром акта и соответствующей отметкой в акте.

8. Указанные возражения и отчет о принятых мерах направляются в Госфинконтроль Самарской области по адресу: г. Самара,
.