УДК 711.142 (574)
Проблемы зонирования земель при проведении кадастровой оценки земельных участков
доцент КарГТУ, к. т.н., ,
старший преподаватель КарГТУ ,
старший преподаватель КарГТУ
Республика Казахстан занимает обширную территорию, по площади земель наша страна входит в десятку крупнейших стран мира и занимает территорию на стыке двух континентов в центре Евразийского материка, площадь ее составляет 272,5 млн. га. Часть территории республики находится в Европе, основная часть – в Азии. По площади земель Казахстан входит в десятку крупнейших государств мира, а по уровню землеобеспеченности на душу населения занимает третье место в мире, после Австралии и Канады. Землеобеспеченность одного жителя страны составляет 17,03 га на человека, в том числе обеспеченность пашней – 1,51 га на человека. Для сравнения аналогичные показатели в других странах составляют соответственно: Россия – 11,6 и 0,89, США – 3,8 и 0,75, Китай – 0,8 и 0,08, Япония – 0,31 и 0,03 га на человека. Протяженность сухопутной государственной границы Республики Казахстан с сопредельными государствами составляет 13392,6 км, в том числе с Российской Федерацией – 7591,0 км, Республикой Узбекистан – 2351,4 км, Китайской Народной Республикой – 1 782,8 км, Кыргызской Республикой – 1241,6 км, Республикой Туркменистан – 425,8 км. По данным баланса земель на 1 ноября 2012 г. в систему административно-территориального устройства республики входят 14 областей, 2 города республиканского значения, 161 административный район, 223 городов областного, районного значения и поселков, 6806 сельских населенных пунктов и 2453 аульных (сельских) округов [1].
Одним из приоритетов государственной политики является эффективное управление земельным фондом.
В настоящее время самыми востребованными в гражданском обороте являются земли населенных пунктов, которые дают значительную часть от общей суммы земельных платежей. Следовательно, определение кадастровой стоимости земель населенных пунктов и их дифференциация по территориальным зонам играют важную роль как основные источники пополнения бюджетов.
Согласно нормам статьи 8 «Земельного кодекса Республики Казахстан» зонирование земель в населенных пунктах проводится в целях определения границ оценочных зон и поправочных коэффициентов к базовым ставкам платы за земельные участки [2].
Поправочные коэффициенты разрабатываются отдельно к конкретным городам на основе ценообразующих факторов. Основные из них: ценность по местоположению, уровень инженерной инфраструктуры, ландшафтно-рекреационная ценность, целевое использование и другие факторы, в зависимости от местных условий.
Технология определения кадастровой (оценочной) стоимости земельных участков населенных пунктов включает следующие процедуры, приведенные в типичном расчете по землям Абайского района Карагандинской области: имеется здание школы поселка «Южный», общей площадью 26599 м2. При расчете кадастровой стоимости использован поправочный коэффициент зонирования территории. Земельный участок здания школы находится в двух оценочных зонах – II (площадь участка составляет 14774 м2) и IV (площадью 11825 м2), рассчет оценочной стоимости земельного участка для каждой зоны проводиться в отдельности. Поправочные коэффициенты соответственно равны: для II зоны - 1,50, для IV – 1,03; оба коэффициента повышающие. Базовая ставка платы за землю на территории поселков Абайского района равна – 415 тенге за 1 м2. Отсюда, кадастровая (оценочная) стоимость земельного участка составила: 14841139 (четырнадцать миллионов восемьсот сорок одна тысяча сто девять) тенге. Полученные данные заносятся в Акт определения кадастровой (оценочной) стоимости земельного участка.
В Земельном Кодексе Республики Казахстан закреплены нормы по проведению зонирования земель. Зонирование земель проводится по решению местных исполнительных органов и осуществляется за счет бюджетных средств [2].
Проекты (схемы) зонирования земель служат основанием для местных представительных органов для понижения или повышения ставок земельного налога до 50% от базовых ставок. Кроме того, зонирование земель в населенных пунктах позволяет определять границы оценочных зон и поправочных коэффициентов к базовым ставкам платы за земельные участки.
В то же время, в законодательстве не установлен порядок проведения зонирования земель местными исполнительными органами, его периодичность. В результате многие акиматы используют устаревшие схемы зонирования земель, которые не соответствуют текущему состоянию земельного фонда. Поэтому для собственников земельных участков и землепользователей могут быть установлены завышенные или заниженные ставки земельного налога.
В связи с вышеизложенным, необходимо разработать Порядок проведения зонирования земель в Республике Казахстан; рассмотреть возможность проведения мониторинга действующих схем зонирования земель; проанализировать информацию местных исполнительных органов об исполненном объеме расходов местных бюджетов на проведение зонирования земель и утвержденном бюджете на 2012-2014 гг.
Список использованных источников:
1.Характеристика земельного фонда Республики Казахстан//http://kuzr. /ru/component/content/article/18 zemfond/78 about-lands. html.
2. Земельный Кодекс Республики Казахстан от 01.01.01 г. .
