Аналитическая записка Дисциплина: «Организация предоставления публичных услуг»

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ РАНХиГС

ФАКУЛЬТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

                               

Кафедра менеджмента

Аналитическая записка

Дисциплина:  «Организация предоставления публичных услуг»

Тема: «Предоставление государственной услуги на примере проверки штрафов ГИБДД»

Выполнил студент:	Научный руководитель:
Гр. № 000
Ф.   Евгений Александрович	Ф.   Ольга Владимировна
Ученая степень, ученое звание, должность Заведующий кафедрой, заместитель директора, д-р экон. Наук, доцент

Новосибирск

2016

Содержание

Введение        3

Общая часть        5

Заключение        8

Список используемых источников и литературы        9

Введение

В качестве одного из приоритетных направлений развития нашей страны на сегодняшний день рассматривается повышение качества государственных услуг. Само понятие «государственные услуги» стало использоваться в России только в процессе проведения административной реформы, в то время когда во многих зарубежных странах государственные услуги уже очень долгое время являются одной из главных форм отношений гражданина, юридического лица и власти, где государство рассматривается как услугодатетель.

Государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий  - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) — федеральная государственная информационная система, обеспечивающая:

— доступ физических и юридических лиц к сведениям о государственных и муниципальных услугах, государственных функциях по контролю и надзору, об услугах государственных и муниципальных учреждений, об услугах организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещенных в федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей ведение реестра государственных услуг в электронной форме.

Единый портал доступен любому пользователю информационно-телекоммуникационной сети Интернет и организован таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный поиск информации по государственным или муниципальным услугам.

Перейдем к рассмотрению конкретной услуги “Проверка штрафов ГИБДД”.

Общая часть

Услуга “Проверка штрафов ГИБДД”, этот сервис создан для того, чтобы любой человек мог узнать о своих штрафах выписанных инспектором или полученных автоматически, путём фото\видео фиксации. Ежедневно данным сервисом пользуются десятки тысяч человек.

Данная услуга предоставляется как на официальном сайте ГИБДД, так и на сайте государственных услуг. Алгоритм получения услуги в обоих случаях абсолютно одинаковый.

Рассмотрим, как получить данную услугу.

Перед тем, как воспользоваться услугой требуется зарегистрироваться на сайте государственных услуг(на официальном сайте ГИБДД регистрация не требуется) и только после этого, можно будет воспользоваться той или иной услугой.

Категорией получателей услуги являются физические и юридические лица.

Заходим на сайт государственных услуг, регистрируемся и после этого, в рубрике “Транспорт и вождение” выбираем услугу “Штрафы ГИБДД”. Нажимаем “Получить услугу” и после этого заполняем требуемую информацию:

-государственный регистрационный знак автомобиля

-номер свидетельства о регистрации транспортного средства

После этого, нажимаем “Найти штрафы” и ждём результата. В описании данной услуги на сайте государственных услуг указано, что срок выполнения услуги 2 минуты. На деле, результат высвечивается от 5-10 секунд. В результате мы можем увидеть наличие\отсутствие штрафов. Огромный плюс в получении данной услуги, это то, что при использовании не нужно указывать свою электронную почту или иную информацию, куда будет выслан ответ с результатами запроса. Результат высвечивается сразу на этом же сайте и не требует каких-либо электронных посредников.

Основание для отказа:

Неполные данные, а именно: В предоставлении услуги отказывается в случае несоответствия введенного регистрационного знака и номера свидетельства о регистрации транспортного средства.

На самом деле, если случайно ввести неверные данные, то высветится сообщение, следующего содержания: “Не найдена информация о транспортном средстве с указанным сочетанием госномера и свидетельства о регистрации”. После этого мы можем заново ввести требуемую информацию, но уже более внимательно, чтобы не допустить повторную ошибку. Каких-либо проблем это не составит и впоследствии негативно не скажется.

Если сравнивать результат получения услуги на портале государственных услуг и на официальном сайте, то на портале мы можем увидеть штрафы, оплаченные и не оплаченные (данные пометки ставятся напротив имеющегося штрафа), в то время как на официальном сайте ГИБДД высвечиваются ТОЛЬКО не оплаченные штрафы. Если штраф оплачен, а он высвечивается на сайте ГИБДД, как не оплаченный, то это проблема межведомственного электронного взаимодействия ГИС ГМП и кредитных учреждений, через которые оплачиваются штрафы.

ГИБДД работает со своей базой данных  и по договору с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Федеральное казначейство осуществляет функции по созданию, ведению, развитию и обслуживанию ГИС ГМП, в которую все кредитные учреждения должны незамедлительно передавать информацию о каждом принятом у гражданина платеже  в “сторону государства”. Это, в том числе, относится и к административным штрафам. Часть 8 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) обязывает все банки незамедлительно передавать информацию об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в ГИС ГМП. ГИБДД, в свою очередь, получает из ГИС ГМП сведения о каждой поступившей в систему оплате и заносит сведения об уплате штрафа в свою информационную базу. Таким образом, после уплаты штрафа данные об этом должны поступить в Госавтоинспекцию практически незамедлительно. Но далеко не все кредитные учреждения своевременно и в полном объёме передают информацию об уплаченных гражданами штрафах в ГИС ГМП. В результате, хоть деньги и поступили на нужный счёт в Казначействе, в базе данных ГИБДД штраф продолжает числиться неуплаченным.

У данной услуги отсутствует административный регламент, который бы регламентировал порядок предоставления услуги. На портале государственных услуг,  Проверка штрафов ГИБДД, в разделе нормативно-правовые акты, приложены:

-Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации

-Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения

Данный административный регламент регулирует лишь “исполнение государственной функции по контролю и надзору….”, но в нём нет ни слова о предоставлении услуги проверки штрафов ГИБДД. Аналогичная ситуация обстоит и на официальном сайте ГИБДД. Список нормативно-правовых актов там значительно больше, но административный регламент получения услуги отсутствует. Это является нарушением законодательства со стороны федеральных органов.

Заключение

Услуга “Проверка штрафов ГИБДД” предоставляется автоматически и в очень короткие сроки, не привлекая к себе использования человеческих ресурсов. Иными словами, мы вводим требуемую информацию, чтобы получить услугу, после чего, введенные нами данные в автоматическом режиме проходят по базе данных ГИБДД на соответствие и после этого результат мы видим на экране. Если соответствий введенных нами данных с базой ГИБДД не найдено, соответственно мы видим отсутствие штрафов, если же найдено, то мы видим неоплаченные штрафы (или же возвращаясь к выше пройденному вопросу, видим результат не качественного межведомственного электронного взаимодействия).

Подводя итог, можно сказать, что услуга “Проверка штрафов ГИБДД” работает и предоставляется в кратчайшие сроки. Несмотря на то, что существует проблема межведомственного электронного взаимодействия, ГИБДД “облегчает” жизнь гражданам в том вопросе, что если ваш штраф висит как не оплаченный (хотя вы его оплатили), на сайте ГИБДД предоставляется возможность напротив неоплаченного штрафа прикрепить скан\фото чека оплаты. После чего в ГИБДД его рассмотрят, проверят и информация в базе обновится. В целом услуга предоставляется адекватно, быстро и очень просто, но отсутствие административного регламента говорит о нарушении закона со стороны федеральной органов.

Список используемых источников и литературы

Федеральный закон от 01.01.2001 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www. consultant. ru/document/cons_doc_LAW_103023/ “Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 01.01.2001 N 195-ФЗ [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www. consultant. ru/document/cons_doc_LAW_34661/ Официальный сайт Госавтоинспекции [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www. gibdd. ru/check/fines/ Официальный интернет - портал государственных услуг [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www. gosuslugi. ru