Новеллы антимонопольного и тарифного регулирования, внедрение стандарта развития конкуренции обсудили в Махачкале
15 июля 2016, 10:25
14-15 июля текущего года в Махачкале под председательством заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Андрея Кашеварова состоялся семинар-совещание, в работе которого приняли участие представители порядка 20 территориальных антимонопольных органов Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, а также центрального аппарата ведомства.
Участие в торжественной церемонии открытия семинара приняли заместитель полномочного представителя Президента РФ в СКФО Сергей Милейко, первый заместитель председателя Народного Собрания Республики и первый заместитель председателя Правительства Республики .
Открывая мероприятие, Андрей Кашеваров сообщил, что в рамках семинара будут обсуждены вопросы, связанные с действием 4-го антимонопольного пакета, судебной практики ФАС России, а также подняты вопросы тарифного регулирования, включая электроэнергетику.
"Акцент также будет сделан на вопросах развития конкуренции в регионах, проблемах, возникающих у субъектов при внедрении Стандарта развития конкуренции. Работа будет плодотворная и я, надеюсь, успешная", - заверил Андрей Кашеваров.
Заместитель полномочного представителя Президента РФ в СКФО Сергей Милейко отметил важность и актуальность проводимого мероприятия.
"Роль государственной антимонопольной политики в современное время трудно оценить. Ведь именно развитие здоровой конкуренции и является залогом успешного и устойчивого экономического развития. Важно понимать, что проблемы монополизации и недобросовестной конкуренции - это проблемы не только экономические, сегодня они носят и социальный характер. Учитывая всю многогранность сферы деятельности антимонопольной службы, проведение таких семинаров-совещаний, направленных на рассмотрение проблемных вопросов применения антимонопольного законодательства и изучения судебной практики, является очень хорошим способом повышения эффективности антимонопольного регулирования", - отметил Сергей Милейко.
По завершении официального открытия мероприятия Андрей Кашеваров, высокие гости мероприятия и руководитель Дагестанского УФАС ответили на вопросы журналистов, которых в основном интересовала ситуация с навязыванием дополнительных услуг при оформлении ОСАГО и возможный рост цен на жизненно важные лекарственные препараты.
"По поводу жизненно важных лекарственных препаратов, мы постоянно говорили, что эти препараты не должны уходить с рынка. На этом рынке существует регулирование, устанавливаются предельные цены и, соответственно, тот потенциал предприятий, которые работают на фармацевтическом рынке, практически исчерпан. Поэтому Правительство Российской Федерации в настоящее время готовит решение, которое позволит предприятиям продолжать свою работу и это не будет связано с повышением цен. Если говорить в целом о ценах на лекарства, в регулируемом сегменте они повысились не более чем на 8%. С учетом того, что у нас многие лекарства готовятся из субстанций, закупаемых за рубежом, то сохранение цен с учетом роста курса доллара - это и есть наша работа", - подчеркнул заместитель руководителя ФАС России.
Что касается страхования, то, по словам Андрея Кашеварова, Служба долгое время дискутировала со страховым сообществом, проводила и проводит совместную работу с Центральным банком.
"Наши коллеги из Центрального банка приняли решение о введении так называемого «периода охлаждения». То есть любой гражданин, который посчитал, что ему полис навязан, может в течение пяти дней, без всяких затрат с его стороны, вернуть этот полис. Если мы говорим об ОСАГО, то Центральный банк должен в короткие сроки ввести электронный полис и такого рода продажи тоже исключат навязывание. Поэтому в этой сфере ситуация с навязыванием, в ближайшее время, думаю, пойдет на спад", - отметил Андрей Кашеваров.
В завершение торжественной части семинара-совещания замглавы ФАС России вручил награды отличившимся сотрудникам Дагестанского УФАС, а также членам Общественно-консультативного совета при УФАС, активно участвующим в развитии конкуренции в регионе.
Далее работа семинара-совещания продолжилась по намеченной повестке дня. Так, Артем Молчанов – начальник Правового управления ФАС России, посвятил свое выступление четвертому антимонопольному пакету, сосредоточившись на актуальных вопросах судебной практики применения антимонопольного законодательства по делам с участием хозяйствующих субъектов и административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Правовую тему обсуждения продолжила в своем докладе «Актуальные вопросы в судебной практике, связанные с применением Федерального закона «О защите конкуренции»» Алефтина Тимошенко – помощник руководителя ФАС России.
Далее об опыте внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Северо-Кавказского федерального округа рассказала участникам семинара-совещания Елена Рыбаченко - заместитель начальника Контрольно-финансового управления ведомства.
Информация, приведенная в докладе, вызвала не только активную дискуссию, но и побудила представителей ТО задуматься о развитии новых, еще не освоенных рынках товаров и услуг во вверенных им регионах.
О проблемах, с которыми сталкиваются субъекты при внедрении Стандарта развития конкуренции, на примере практики Дагестанского УФАС России доложила Джамиля Халлаева – заместитель руководителя Дагестанского УФАС России.
Второй день семинара-совещания открыла своим выступлением на тему взаимодействия территориальных органов ФАС России с органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) при принятии тарифных решений Юлия Попкова – начальник Управления регионального тарифного регулирования Службы. Острой теме - проблемным вопросам применения антимонопольного законодательства в сфере электроэнергетики при рассмотрении дел по признакам нарушения части 1 статьи 10 закона о защите конкуренции, в том числе, в части применения АМЗ при прекращении оказания услуг энергосбережения добросовестным потребителям - посвятила свое выступление Наталия Пронина – начальник отдела антимонопольного контроля розничных рынков электроэнергии Управления регулирования электроэнергетики ФАС России.
Исходя из практики Волгоградского УФАС – заместитель руководителя Волгоградского УФАС России рассказала о нарушении сроков технологического присоединения к электрическим сетям.
Новые формы недобросовестной конкуренции в сфере ЖКХ, прецедентная практика Дагестанского УФАС России по привлечению к ответственности за нарушения антимонопольного законодательства, проблемные вопросы взаимоотношения территориальных органов и органов исполнительной власти субъектов федерации, местного самоуправления на практике Дагестанского УФАС России – стали темами докладов Каира Бабаева – заместителя руководителя Карачаево-Черкесского УФАС России, Абдуллы Багандова – заместителя руководителя Дагестанского УФАС России и Джамили Халлаевой – заместителя руководителя Дагестанского УФАС России, соответственно.
В завершение семинара-совещания Елена Косянчук – заместитель начальника Управления государственной службы ФАС России поделилась с коллегами изменениями в законодательных актах, касающихся государственной гражданской службы и рассказала о новом в профессиональном развитии государственных гражданских служащих.
