В минувшем году Департамент культуры осуществлял полномочия органа исполнительной власти, работая по всем заданным направлениям и установкам

Уважаемые коллеги!

В минувшем году Департамент культуры осуществлял полномочия органа исполнительной власти, работая по всем заданным направлениям и установкам.

[слайд 2]

Деятельность, количественные и качественные показатели в области музейного дела,  музыкального и театрального искусства, библиотечного дела, образования, поддержки одаренных детей и молодежи, сохранении традиционной культуры, то есть всего того, что составляет повседневную работу учреждений – все это найдет отражение в текстовой части доклада Департамента. Он будет представлен на сайте.

При этом в 2014-2015 гг. вышли в свет новые директивные и рекомендательные документы, которыми мы стали руководствоваться в своей деятельности. Это:

[слайд 3]

Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года Концепция развития концертной деятельности в области академической музыки в Российской Федерации на период до 2025 года Программа развития системы российского музыкального образования на период с 2015 по 2020 годы и план мероприятий по ее реализации Модельный стандарт деятельности общедоступной библиотеки Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года

Новые документы уточнили и конкретизировали наши базовые принципы и установки, которыми мы руководствуемся, чтобы в текучке повседеневности не упускать из виду главное.

[слайд4]

Мы должны постоянно помнить, что культура – это система ценностей, возможность саморазвития человека и раскрытия потенциала личности. А в управленческом понимании она – условие и среда реализации человеческого капитала и ресурс регионального развития. Это понимание закреплено в правительственных документах федерального и регионального уровня, которые были упомянуты ранее. Поддержка и сохранение достижений отрасли служит основанием, на котором могут строиться и строятся все наши дальнейшие шаги.

Департамент культуры, районные органы власти и учреждения культуры не просто осуществляют руководство отраслью, мы несем ответственность за сферу культуры территории, за среду и атмосферу в обществе. Одним из средств создания такой атмосферы служит делегирование части функций экспертному сообществу и сотрудничество с некоммерческим сектором. Нам приходится работать в условиях одновременного внедрения  новаций и обострения ресурсного дефицита. Поэтому мы нацелены на сохранение оправданной временем структуры отрасли и форм и востребованных форматов деятельности как надежной платформы для изменений.

       

[слайд5]

Представление об инфраструктуре отрасли, ее государственных и муниципальные учреждениях дает слайд. Поэтому не буду останавливаться на этом подробно.

       

[слайд6]

Устойчивость существующей отраслевой системы позволяет нам видеть и решать задачи стратегического развития. На слайде вы видите вполне знакомые формулировки. Я лишь подчеркну, что на повестке дня сегодня стоят вопросы не только расширения доступности и спектра услуг культуры и информационная открытость отрасли, но также и поддержка силами государства и общества новых творческих индустрий и предпринимательства в сфере культуры, внедрение и проверка на жизнеспособность моделей государственно-частного партнерства, вовлечение в сферу культурной деятельности тех новых субъектов, которые нуждаются в поддержке и в профессиональном сопровождении творческих инициатив.

       [слайд7]

В 2015 году основными направлениями работы в сфере культуры региона были:

- исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 000 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части доведения уровня оплаты труда работников отрасли до уровня средней заработной платы по региону;

- проведение мероприятий по празднованию 70 годовщины Победы в Великой Отечественной войне;

- проведение мероприятий Года  литературы в Российской Федерации;

- исполнение государственной программы «Развитие культуры и туризма в Ярославской области»;

- исполнение мероприятий («дорожной карты») по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Ярославской области;

- мероприятия и культурные акции в сфере культуры;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры расположенных в сельской местности и малых городах Ярославской области.

[слайд8]

Одним из приоритетов работы было исполнение региональной «дорожной карты» по повышению эффективности работы учреждений и  повышению заработной платы в отрасли. Действующая «дорожная карта» утверждена постановлением Правительства области ««Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Ярославской области и признании утратившим силу постановления Правительства области -п»).

В прошедшем году были подписаны два дополнительных соглашения с Министерством культуры Российской Федерации, которые предусматривали внесение в региональную «дорожную карту» 4 дополнительных целевых показателя, связанных прежде всего с информатизацией отрасли и изменениями, связанными с  уточнением методики определения уровня средней заработной платы, утвержденной Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации. Соответствующие изменения в «дорожную карту», были внесены постановлением Правительства области от 01.01.2001 г. «О внесении изменения в постановление Правительства области -п».

       По итогам отчетного года практически все целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры «дорожной карты» достигнуты, а по ряду показателей достигнуто превышение установленных на 2015 год значений.  Показатель по увеличению средней суммы одного гранта на поддержку творческих проектов в области культуры и искусства не удалось исполнить в связи с секвестром областного бюджета.

[слайд 9]

       С 2012 года в регионе исполняется  Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года  № 000 «О  мероприятиях по реализации государственной социальной политики» продолжена  работа по повышению заработной платы работников отрасли. Установленные на 2105 год планом мероприятий («дорожной картой») по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Ярославской области, показатели по уровню среднемесячной заработной платы работников отрасли в области и соотношению средней заработной платы работников учреждений культуры со средней заработной платой в регионе выполнены.

       Соотношение среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры и среднемесячной заработной платы в Ярославской области на 1 января 2016 года составило 78,7% (на основании в соответствии с дополнительным Соглашением . Средняя заработная плата работников отрасли в реальном выражении на 1 января 2016 года  составила - 18 377 рублей (в 2014 году - 16 539 рубля).

[слайд 10]

По данному показателю Ярославская область занимает 6 позицию в Центральном федеральном округе после г. Москвы, Московской, Тульской, Калужской, Владимирской и Белгородской областей. Уровень средней заработной платы отдельных категорий работников отрасли в  2015 году составил:

- научные работники в музеях – 23416 рублей,

- артистический персонал – 24506 рублей,

- библиотекари – 16765 рублей,

- специалисты КДУ – 15848 рублей

- педагогические работники – 22190 рублей.

[слайд 11]

На слайдах вы видите динамику изменений и сравнительные дынные по ЦФО.

       В целом по области целевые показатели по достижению среднего уровня заработной платы работников учреждений культуры в 2015 году выполнены и номинальный размер средней заработной платы работников культуры в области по сравнению с 2014 годом не только сохранен, но и увеличен.  Вместе с тем в отдельных учреждениях культуры 14  муниципальных образования области средняя заработная плата в 2015 году снизилась по сравнению с предыдущим годом - по одному учреждению в в Брейтовском, Даниловском, Мышкинском, Некоузском, Угличском, Первомайском муниципальных районах и в г. Переславле-Залесском, по двум учреждениям  в Гаврилов-Ямском, Переславском и  Ростовском МР муниципальных районах,  по трем учреждениям в г. Ярославле и Некросвоском муниципальном районе, по пяти учреждениям в Ярославском муниципальном районе и по шести в Рыбинском муниципальном районе.

С Министерством культуры Российской Федерации в 2015 году, как и предыдущие два года подписано соглашение о выделении Ярославской области трансфертов в сумме 800 тыс. рублей на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений,  и  на выплату денежного поощрения лучшим работникам муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений. Департаментом проведен конкурс, по итогам которого победителями конкурса  выплачены денежные поощрения 4 муниципальным учреждениям культуры в сумме 100,0 тыс. рублей каждому и 8 лучшим работникам в сумме 50,0 тыс. рублей каждому.

С целью расширения доступности и спектра услуг культуры в План мероприятий («дорожную карту») по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Ярославской области включены показатели по увеличению объема доступа граждан к электронным ресурсам в дистанционном режиме. В связи с этим с 2015 года произошло увеличение доли театров, обеспечивающих виртуальную трансляцию спектаклей, доли концертных залов, обеспечивающих виртуальную трансляцию концертов, доли музеев, обеспечивающих виртуальные экскурсии, доли электронного каталога музеев по отношению к количеству предметов музейного фонда, доли библиографических записей по отношению к количеству документов библиотечного фонда и доли посещений сайтов библиотек.

[слайд 12]

Среди приоритетов 2015 года отметим такие события, как

Год  литературы в Российской Федерации, Празднование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. 150-летие Ярославского музея-заповедника

Мероприятия, посвященные сохранению памяти о героической истории Отечества, исторической преемственности поколений, воспитание основ культуры и патриотизма, которые всегда были в центре внимания наших специалистов, стали важнейшим направлением работы практически всех учреждений в 2015 году в связи с празднованием 70-летия Победы. И среди них нам особенно радостно отметить проект Областного Дома народного творчества «Ярославские юнги», который стал лауреатом Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы» и получил I место в конкурсе «Событие 2015» на лучший проект в субъектах Российской Федерации, входящих в состав ЦФО.

[слайд 13- инфраструктура]

В 2015 году в рамках Ведомственной целевой программы департамента была продолжена работа по укреплению материально-технической базы сельских учреждений культуры с целью повышения качества жизни граждан на селе и оказания наиболее качественных услуг населению, проживающему в сельской местности. Было отремонтировано 37 муниципальных учреждений культуры, 31 из которых расположено в сельской местности. Освоена сумма средств областного бюджета в размере 49,8 млн. рублей.

Правительство области и департамент понимают ситуацию, когда сельский клуб или библиотека – единственное место, где жители сельских территорий могут собраться, обсудить текущие проблемы и провести досуг. В сельских учреждениях культуры размещаются избирательные участки для проведения выборов всех уровней. Департамент предлагает территориям в первую очередь проводить работы по капитальному ремонту сельских учреждений культуры там, где развивается сельскохозяйственное производство, привлекаются средства федерального и областного бюджетов. Таким образом, при реализации мероприятий программ агропромышленного комплекта и мероприятий программ департамента по укреплению материально-технической базы учреждений культуры сельские территории развиваются более успешно, что приводит к росту количественных и качественных показателей проживания населения на данных территориях.

Подключение сельских библиотек к сети Интернет тоже одно из важнейших направлению по повышению доступности услуг в сфере культуры. Динамика весьма показательна. Если на начало 2012 года в области к сети Интернет было подключено 21% муниципальных библиотек, то на сегодняшний день к сети Интернет подключено 74% от общего количества муниципальных библиотек области, а среди сельских библиотек доля подключения составила 64%.

[слайд 14 – механизмы реализации сводный]

Для достижения обозначенных целей и реализации поставленных задач нами используются различные инструменты и механизмы. Такие как реорганизация и оптимизации деятельности органов власти и учреждений. С 1 июля 2015 года был образован департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области - орган исполнительной власти, который осуществляет  полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Указанные полномочия переданы ему от департамента культуры Ярославской области.

В 2015 году государственное учреждение «Киновидеоцентр» было  присоединено к  государственному автономному учреждению культуры «Концертно-зрелищный центр» с сохранением основного функционала.

[слайд 15 –целевые программы]

Но, конечно, основным инструментом остается текущее бюджетное финансирование, а также федеральные и региональные целевые программы, привлечение внебюджетных средств, бюджетные и внебюджетные гранты в области театрального искусства. Новой практикой, которую еще предстоит осваивать и внедрять, выступает государственно-частное партнерство.

[слайд 16 – бюджетное финансирование]

       Бюджетное финансирование отрасли «культура» в Ярославской области, включая исполнение государственной программы «Развитие культуры и туризма в Ярославской области» и муниципальных программ в сфере культуры,  составило в 2015 году  2 млрд. 875 млн. рублей или 4,1 % в структуре консолидированного бюджета области.

        В  сравнении с предыдущим годом в результате мероприятий по оптимизации расходы отрасли сократились на 7,0%. Однако, в структуре  консолидированного  бюджета области доля расходов сферы культуры не уменьшилась (в 2014 г. она составляла 4,07 %).  Затраты на культуру в расчете на душу населения в области в 2015 году составили 2260,0 руб.  (для сравнения: в 2014 г. этот показатель составлял 2736,0 рублей на душу населения).

слайд 17 – рост доходов от платной деятельности в разрезе государственных и муниципальных учреждений

слайд 18 объёмы средств от предпринимательской деятельности по районам – внебюджет

Слайд 15 Реализация целевых программ и проектов

       В 2015 году в рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма в Ярославской области» и ведомственной целевой программы департамента культуры Ярославской области обеспечивалась деятельность 24 государственных учреждений культуры и осуществлялась поддержка масштабных культурных проектов.

       Бюджет программы ведомственной целевой программы в 2015 году составил 993 085,61 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 984 321,68 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 8 763,94 тыс. рублей. Исполнение бюджета программы составило 99,9 %.

В 2015 году учреждениями культуры проводилась работа в рамках следующих областных целевых и региональных программ: «Семья и дети Ярославии», «Социальная поддержка пожилых граждан», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту», «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области» на 2011 – 2015 годы», «Доступная среда».

Вновь обращаю Ваше внимание, что информация о деятельности в рамках целевых программ отражена в текстовой части доклада, опубликованного на сайте.

Основные акценты:

За отчетный год в рамках региональной программы «Доступная среда» проведены работы по адаптации зрительного зала здания ГУК ЯО «Ярославский государственный театр юного зрителя им. » для глухих и слабослышащих: световое оповещение, световое оповещение о пожаре, система сурдоперевода и звукофикации большого зрительного зала. Данная система охватывает 69 посадочных мест в амфитеатре. Для посещения театра инвалидами-колясочниками произведен монтаж пандуса для центрального входа и монтаж механизмов электрического дистанционного открывания двух дверей в зрительный зал.

В 2015 году департамент культуры продолжил оказывать финансовую поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в сфере культуры в рамках исполнения Региональной программы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области» на 2011 – 2016 годы.

12 некоммерческих организаций получили целевые субсидии из областного и федерального бюджетов на реализацию заявленных проектов в размере более 3,8 млн. рублей, софинансирование со стороны организаций на реализацию проектов составило более 490 тысяч рублей.

В 2015 году из средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Культура России (2012 - 2018 годы)» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» поступил трансферт в размере 6,5 млн. рублей на оказание государственной поддержки (грантов) театрам и музыкальным организациям, находящимся в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Данный трансферт был направлен на проведение мероприятий XXIII фестиваля искусств «Преображение».

       В 2015 году Ярославская область присоединилась к проекту Минкультуры  России  «Единое информационное пространство в сфере культуры».

       Проект реализуется в целях централизованного сбора данных о деятельности всех учреждений культуры страны и их автоматизированного распространения с целью вовлечения граждан в общекультурные процессы. Данные, единожды введенные в систему, распространяются по всем информационным каналам, снижая, таким образом, нагрузку на учреждения культуры и повышая охват аудитории. Партнерами проекта уже сейчас выступают  Яндекс, ВКонтакте, Одноклассники, кроме того, новости автоматически размещаются на новостной ленте министерства.

       На конец года регистрацию в одноименной автоматизированной системе произвели все государственные учреждения отрасли, уже получены положительные отклики как со стороны самих учреждений, так и со стороны организаторов проекта.

       В текущем году работа по регистрации в системе в муниципальных образованиях области будет продолжена.

Слайд 19 Примеры государственно-частного партнёрства

       Благодаря продуманной региональной политике в сфере культуры под эгидой Правительства Ярославской области и при координации департамента культуры в регионе сложилось эффективное взаимодействие органов власти, учреждений культуры и бизнес-сообщества, результатом которого стали первый в России частный музей «Музыка и время», историко-культурный комплекс «Вятское» имени , созданный ярославским меценатом , Музей современного искусства, открытый в начале 2016 года при историко-культурном комплексе «Вятское.

Начата работа по изучению механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнёрства в сфере культуры Ярославской области. В настоящее время департамент осуществляет мониторинг проектов подведомственных учреждений и муниципальных образований. Всего в 2015 году в области было осуществлено 12  проектов.

Примеры:        Издание «Грешневской тетради»

Капитальный ремонт и реставрация органа в Ярославской государственной филармонии фирмой «W. SAUER»

Музей «Дача художника Константина Коровина»

В отчетный период нам удалось поддерживать основную деятельность, в области музейного дела,  театрального искусства, библиотечного дела, сохранении традиционной культуры, что подтверждают количественные и к показатели, представленные на слайдах.

Стабилен уровень посещаемости музеев, театров. Выросли [по сравнению с прошлым годом]  численность пользователей библиотек, числа клубных объединений и их участников.

Слайд 20 Количество посещений музеев и библиотек

Общее количество читателей в библиотеках области уменьшилось в связи с уточнением системы учета пользователей.

Слайд  21 Количество зрителей в театрах и концертных организациях и количество участников клубных формирований (человек)

Слайд 22

В 2015 году после ремонтных и реставрационных работ введены в эксплуатацию новые объекты инфраструктуры:

Детская школа искусств города Данилова

Библиотечно-информационный центр «Радуга»

Частный музей современного искусства, владелец

Мемориальный дом-музей

А в рамках регламента нашей коллегии я хотела бы обратить внимание на то, что ярким и убедительным показателем успешности работы наших управленцев, специалистов и тех людей, которые реализуют свои творческие потенциалы в сфере культуры, становятся разного рода награды и премии. В минувшем году их было не мало. Мы вместе гордимся нашими коллегами. Пользуясь, случаем, прошу еще раз передать поздравления Департамента культуры и мои личные всем нашим победителям.

Слайд 23 – ведущие достижения и награды

Что важно, награды получили не просто те или иные выступления, а целые проектные инициативы.

Так, проект «Ярославские юнги» Областного Дома народного творчества стал  лауреатом Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», получив I место в конкурсе «Событие 2015» на лучший проект в субъектах Российской Федерации, входящих в состав ЦФО.

Прославился вестиваль дорожной песни "Страна ямщика - песенный край России", собрав целый венок призов:

Гран-при в номинации "Лучший проект в области культуры" Национальной Премии в области развития событийного туризма "Russian Event Awards» Гран-при XI Премии в области развития общественных связей RuPoR, диплом Национальной Ассоциации Событийного туризма за "Оригинальность и масштабность развития темы" Гран-при Всероссийского фестиваля-конкурса "Туристический сувенир" Межрегионального фестиваля народных художественных промыслов и ремесел "Ярославский Базар 2015" сувениру «Ямщицкий картуз»

и другие, а глава Гаврилов-Ямского муниципального района Владимир Иванович Серебряков, благодаря этому проекту стал лауреатом Национальной премии в области событийного туризма «Russian Event Awards» в номинации «За вклад в развитие событийного туризма и территории»

Слайд 24

Признание государства и профессиональных сообществ получил целый ряд наших коллег:

Елена Александровна Федорычева, главный специалист Ярославского музея-заповедника - лауреат  премии в номинации «Работник музея» Нина Александровна Грязнова, старший научный сотрудник Ярославского музея-заповедника - лауреат премии «Хранители наследия» в номинации «Верность делу» Олег алексеевич Жаров, основатель историко-культурного комплекса «Вятское» - лауреат премии «Меценат года» Виталий Владимирович Горошников, директор Арт-холдинга «Медиарост» - лауреат премии ЦФО в области литературы и искусства в номинации «За просветительскую деятельность в сфере культуры» за реализацию проекта «Библиотека ярославской семьи». Анастасия Андреевна Светлова, артистка Российского академического театра драмы им. Ф. Волкова - Областная премия «За высокое служение театру и развитие традиций Федора Волкова»

Среди побед коллективов отмечу:

Фольклорный ансамбль «Каруселька» Дома культуры «Слип» завовевал Золотую медаль в номинации «Ансамблевое народное пение» Дельфийских игр.

Слайд 25

Историко-культурный комплекс «Вятское» - Гран-при XVII международного фестиваля «Интермузей-2015». Коллектив Переславль-Залесского музея-заповедника - лауреат премии «Хранители наследия» в номинации «Созидание»

И это далеко не полный перечень достижений.

В 2015 году состоялось вручение Областных премии за достижения в области культуры являются высшей наградой (премией) в Ярославской области для работников культуры. Первые лауреаты областных премий были названы в 1993 году.

С 2015 учреждена премия «Открытие» для молодых деятелей культуры в возрасте до 35 лет за наиболее талантливые, отличающиеся новизной и оригинальностью творческие работы. В 2015 году сумма премии увеличилась на 50% и составила 90 тысяч рублей.

В 2015 году на областные премии было подано 39 ходатайств из Ярославля, Рыбинска и 7 муниципальных районов: Брейтовского, Даниловского, Мышкинского, Первомайского, Некрасовского, Тутаевского, Угличского. 9 - из муниципальных районов области, 2 – из г. Рыбинска, 28 - из Ярославля. Всего соискателей 53 человека по всем номинациям.

Областные премии присуждены 20 лауреатам по всем номинациям.

Думаю, вы согласитесь со мной, что когда происходят такие события, это вселяет чувство оптимизма и уверенности.

Гордясь достижениями, мы прекрасно понимаем, что основой для них служит устойчивая инфраструктура деятельности учреждений и их востребованность.

Слайд 26 – фестивали

Мы поддерживаем ставшие традиционными наши фестивали и творческих конкурсов, статус и значение которых давно вышли за региональные рамки.

XV  Международный фестиваль «Джаз над Волгой»

Московский Пасхальный фестиваль

VII Международный музыкальный фестиваль Юрия Башмета ; 

XXIII фестиваль искусств «Преображение»

II Международный музыкальный «Коган-фестиваль»

молодежный фестиваль «Будущее театральной России» в Российском академическом театре драмы имени Федора Волкова

XVI Международный Волковский фестиваль

слайд 27

Проблемные области

Доминирование отраслевой парадигмы в представлениях о «культурном рынке», уход в «свои» ниши рынка Снижение конкурентоспособности традиционных форм работы в сфере культуры в условиях многообразия новых форм досуга и творческой активности, культурного развития в других сегментах рынка Слабая инвестиционная привлекательность учреждений культуры и их проектов Исчерпание традиционной ресурсной базы, трудности освоения новых ресурсов и иных возможностей Дефицит кадров, умеющих работать в новых условиях Ограниченная коммуникация с другими субъектами культурной деятельности

Пути решения и очередные задачи

Обеспечение устойчивости работы отрасли за счет поддержки традиционных форм и форматов деятельности Повышение конкурентоспособности учреждений культуры и привлекательности  их проектов через преодоление стереотипных представлений о ресурсном дефиците, переход на новые рынки в условиях повышенной конкурентности и расширения субъектов творческой активности  и организаторов досуга Усиление инвестиционной привлекательности отрасли через освоение опыта государственно-частного партнерства, стимулирование меценатской деятельности и диверсификации источников финансирования Преодоление кадрового дефицита путем вовлечения в деятельность представителей негосударственного сектора (путем изменения компетенций персонала в области некоммерческого маркетинга) Максимальное использование ресурсов сферы культуры как формирующих привлекательный имидж региона