Обмен опытом по устойчивому управлению лесами в Кыргызстане (Октябрь 2017)

Обмен опытом по устойчивому управлению лесами в Кыргызстане (Октябрь 2017)

22 - 27 октября делегация Таджикистана побывала в Кыргызстан  для обмена опытом в рамках региональной программы GIZ «Устойчивое землепользование с учетом изменения климата для экономического развития в Центральной Азии». Участниками были представители Агентства лесного хозяйства при правительстве РТ, Научно-исследовательского института леса и Общественной организации CAMP «Табиат». Участники получили уникальную возможность ознакомиться  о нынешнем состоянии лесного сектора Кыргызстана, с происходящими институциональными реформами, практическими методами и запускаемым инвестиционным проектом  Всемирного Банка по «Интегрированному управлению лесными экосистемами Кыргызской Республики», где один из компонентов  проекта – институциональная реформа лесного хозяйства в 14 лесхозов.

Цель данного визита - ознакомление с рабочими процессами в лесном секторе и деятельностью подхода по интегрированному управлению лесами, а также с текущими процессами реформы лесного сектора в Кыргызстане.

Краткое описание кого мы посетили:

#	Имя	Должность
Майрамбек Алиев	Начальник Отдела Департамента развития лесных экосистем, Государственное агентство по охране окружающей среды и лесному хозяйству, Бишкек
2	Нодир Узбаев	Заместитель департамента по лесоустройству
3	Давлет Мамаджанов	Полевой координатор НПО «Лесик Юг»
4	Жиргал Кожомбердиев	Специалист по пастбище НПО “CAMP Алатоо”
5	Рахат Борбиева	Полевой координатор “Агролид”
6	Закир Саримсаков	Консультант НПО “Лесик Юг”
7	Людмила Абдуразакова	Начальник Департамента лесного развития Джалал-Абадского областного управления охраны окружающей среды
8	Нуриддин Юнусов	Директор исследовательский институт ореха Джалабадской области
9	Мурзабеков Алмусах	Директор Ачинский лесхоз
10	Каримов Сидик	Главный лесничий Ачинского лесхоза
11	Чойтоев Канибек	Директор Кызыл ункурского лесхоза
12	Пинзаров Кенешбек	Директор Арсланбобского лесхоза
13	Алиев Шаирбек	Главный лесничий Балыкчинского лесхоза

Делегация из Таджикистана:

#	Имя	Должность
1	Салохов Зафар	Главный специалист отдела управления Агентство лесного хозяйства
2	Галчабеков Довар	Молодой специалист НИИ леса
3	Асроров Адхам	Главный лесничий Пенджикентского лесхоза
4	Махкамов Кишоварз	Молодой специалист НПО Табиат
5	Саркулиев Алимамад	Полевой координатор НПО Табиат
6	Пфефферле Николь	GIZ
7	Мунаков Аслам	GIZ
8	Холикназаров Сорбон	GIZ

День 1: Встреча с представителями ГАООС и ЛХ, Бишкек

Департамент Развития Лесных Экосистем 

В первый день данного тура участники побывали в Департамент развития лесных экосистем  и ознакомились с осуществленными и текущими институциональными изменениями лесхозов  Кыргызстана. Департамент был создан в 2013 году, включает в себя 7 областных управлений и 50 лесных хозяйств. По словам, начальника отдела лесного развития  ДРЛЭ,  г-на Алиева Майрамбека Шаиковича, леса, занимающие 4,3 % территории Кыргызстана уникальны по своему строению и выполняемым экологическим функциям. Площадь земель Государственного лесного фонда составляет 3,3 млн. га, из них площадь, покрытая лесом - 865 тыс. га. Леса Кыргызской Республики представлены 4 видами: орехоплодовые, еловые, арчовые и пойменные. Среди лесных массивов  республики одним из ценнейших является массив уникальных орехоплодовых лесов, расположенный в Джалал-Абадской и Ошской областях. 

В настоящее время в рамках проекта ФАО «Поддержка разработки и согласования политики и плана действий в лесном секторе и Повестки в области изменения климата» разрабатывается концепция развития лесного хозяйства на период до 2040 года, а также план действий по реализации этой концепции на период 2018-2022 гг.

Согласно Постановлению Правительства № 000, все земли государственного лесного фонда передаются местным жителям на короткий срок (1 год) или долгосрочные до 49 лет. Процесс отбора арендатора объявляется в газетах. Тендерное решение зависит не от директора лесхоза, а от других членов aylik motu, а также от пастбищных комитетов. Каждый арендатор, арендующий лес грецкого ореха, платит 1000 кыргызских сомов за гектар в год в соответствии с контрактом. Первые 5 лет - это испытательный срок с возможностью продления до 49 лет. В настоящее время на территории Кыргызстана задействованы - 25 тыс. арендаторов. Лесные и пастбищные угодья распределяются местному населению на основе тендера / конкурса.

Подход СУЛ как в Таджикистане, на юге Киргизии практикуется такой же подход - общинное ведение лесное хозяйства (ОВЛХ), что является одним из инструментов для управления лесами, но, по словам наших Киргизских коллег, это было неуспешно. Они

думают, что приказ СУЛ не имеет реальных полномочий. Кроме этого, местное население не было к этому готово.

Население Кыргызстана зависят от лесных и пастбищных ресурсов, таких как фрукты, древесина, дрова, пастбища и сенокошение. Однако устойчивое увеличение численности населения и увеличение поголовья скота, неэффективное управление и проблемы, связанные с изменением климата, поставили под угрозу устойчивое использование этих ресурсов. Поэтому постепенный переход к инновационным и адаптированным принципам управления в лесном секторе в целях стимулирования устойчивого и рационального использования имеющихся ресурсов с участием местных общин с учетом ожидаемых последствий изменения климата. Постепенная реформа лесного сектора с широким участием всех заинтересованных сторон обеспечит достижение экологических, экономических и социальных целей в этом секторе. В рамках реформах на уровне пилотных лесхозах был создан Совет по совместному управлению лесами.

Основные результаты в рамках реформы:

На национальном уровне создан ККС – консультационно координационный совет Разработано положение о пилотных реформируемых лесхозов Советы по совместному управлению лесами Передача хозяйственных функций частным секторам для улучшения условий жизни местных жителей.

Встреча с международными организациями и НПО в Бишкеке - JICA, WB, RDF, FAO и местные НПО (CAMP Ala-too, Agroleed, Lesik-Yug):

CAMP Alaтоо также поддержал создание ССУЛ, который был поддержан GIZ, но разработан и одобрен Агентством лесного хозяйства. ССУЛ является платформой для обсуждения и дает рекомендации для принятия решений для лесхозов. В его составе входят представители пилотных лесхозов, айыл окмоту, пастбищные комитеты, пользователи леса / пастбищ, местные общины, НПО, международные организации и другие заинтересованные стороны.

Лесик-Юг: ситуация в лесхозах до проекта - большое количество скота и низкая приживаемость лесонасаждений.

Мероприятия:

ограждены арендованные участки, посадочные материалы доставлены из лесных питомников (в каждом пилотном лесхозе, где существуют питомники), заключены на сегодняшний день 69 контрактов с домохозяйствами лесонасаждение каждый год на 20 га  согласно планам лесхоза посадка лесных культур в районах сенокоса

ДЕНЬ 2-5: Сфера деятельности реализации проекта, Джалал-Абад 
Краткое описание проекта

В Джалал-Абаде, в южной части страны, GIZ в сотрудничестве с консалтинговой компанией UNIQUE реализует проект EKF, в сотрудничестве местными НПО (Лесик Юг, Агролид и CAMP Алатоо). Данные НПО реализуют проект «Управление лесными орехами и пастбищами на юге Кыргызстана на уровне общин», финансируемый Федеральным министерством экономического сотрудничества и развития (BMZ) Германии. Проект поддерживает государственные учреждения и местных сообществ (лесные управления, пастбищные сообщества, местное самоуправление в разработке совместного плана управления природными ресурсами). Продолжительность проекта 2014-2018 г. Помимо поддерживания внедрения национальных реформ в области лесного хозяйства также план управления поможет установить баланс между ролями и обязанностями различных лиц, включенные в управлении леса и землепользованием.

Основные элементы проекта являются:

a) пилотирование интегрированного устойчивого управления пастбищами;
б) облесение и выращивание высокопроизводительных и климатических устойчивых лесных насаждений;
в) альтернативное развитие доходов и создание цепочек добавления стоимости

Встреча с местными НПО и партнерами:

Представители НПО презентовали о своих проектных деятельностях, существующих проблемах, результатов и достижения.

Пожалуйста, все презентаций вы сможете найти по этой ссылке: https://forestry-tj. klink. asia/dms/documents/groups/42?page=3

Основная цель  – устойчивое управление лесами и пастбищами для защиты биоразнообразия, адаптация к изменению климата, сохранение природных ресурсов и повышение доходов местных жителей. 

ОЭО «Лесик-Юг» поддерживает реализацию проекта при помощи технических консультаций для местного населения и лесхозов, а также развития их потенциала. Более 65 га на территории шести лесхозов были огорожены и посажены деревья грецких орехов. Было заключено шестьдесят девять соглашений между лесхозами и лесопользователями для восстановления и облесения земли государственного лесного фонда. Арендаторы поддержаны в использовании инновационных методов водоснабжения, улучшения семян и посадочного материала и оснащены инструментами и механизмами (культиватором и необходимыми материалами для питомников). Специалисты лесного хозяйства выбирали материнские деревья, которые растут очень хорошо, где используют их семена для будущей плантации. Эти деревья называются плюсовыми деревьями. Для этих деревьев водится паспорт. В районе 10-15 в каждом лесхозе (около 70 в общей сложности) выявлены потенциальные плюсовые деревья. На высоте груди дерева окрашивается белая полоса, и отмечаются номерами, которые зарегистрированы в специальном журнале. Затем подлесок дерева разрезается. В будущем семена собираются с дерева и высаживаются отдельно друг от друга. Эти высококачественные семена будут использоваться для облесения.

Весной этого года выяснены семена плюсовых деревьев в пакетах для выращивания с закрытой корневой системой. В целях получения надежного высокопродуктивного посадочного материала внедряется метод вегетативного размножения грецкого ореха, распространяется опыт по созданию быстрорастущих пород  деревьев - как один из альтернативных источников получения дров и местного стройматериала. Широко применяются приемы посева и посадки ценных пород под пологом низко-полнотных малоценных древесных и кустарниковых насаждений, проводится обучение лесников и  арендаторов навыкам передачи своего опыта другим лесопользователям, продолжаются занятия по повышению экологических знаний в школах пилотной зоны, проводиться тренинги для преподавателей (ТоТ) в 20 школах пилотного региона.

При поддержки GIZ, были приобретены материалы для строительства гидросооружений и установлены три гидротарана в Арсланбобе, Ачи и Кызыл - Ункуре,. Координация  работы по ирригации осуществляет Лесик Юг. Также для областной станции защиты леса – приобретен биопрепарат «Лепидоцид». Лепидоцид - предназначен для защиты сельскохозяйственных культур от гусениц, насекомых (цыганская моль, вишневая пуля, шелкопряды, листовертка, совки, бабочки, белые бабочки и т. д.). В целях содействия сохранению естественного возобновления и омолаживания насаждений на лесных участках устанавливаются индивидуальные ограды.

CAMP Алатоо

В свою очередь, представители CAMP Ala-too ознакомили участников с деятельностью проекта и с новым моделью по управлению пастбищами на юге Кыргызстана. Проект работает с шести лесхозами и один заповедником. Площадь пастбищ в шести лесхозах составляет -26 тыс. га

В сотрудничестве с лесхозами и пастбищными комитетами началось тестирование новой модели управления пастбищами. Эта модель является результатом интенсивного процесса обсуждения, проводимого экспертами с участием сотрудников лесных управлений, представителей пастбищных комитетов, районных и сельских администраций. Ответственность за мониторинг пастбищ на землях государственного лесного фонда  (ГЛФ) остается за лесхозом, а права на ежегодное пользование пастбищ передаются пастбищным комитетам.

Цель проекта - избранные общины на юге Кыргызстана применяют устойчивые модели по управлению лесами и пастбищами для защиты биоразнообразия, адаптации к изменению климата, сохранения и повышения доходов.

Были идентифицированы основные успехи и проблемы распространения модели по управлению пастбищами:

Основные достижения:

Сезон выпаса на территории ГЛФ начинается не ранее 25 мая Места отдыха закрываются во время перегона скота по назначенным местам В пастбищном билете указывается количество скота и участок пастбищ Из за растущего большого количество скота в районе в связи с нехваткой пастбищных участков ведутся переговоры между соседними районами о выделении пастбищных участков для пастбищепользователей  где имеются обширные пастбищные участки В рамках проекта были проведены более 50 тренинг - семинаров по устойчивому управлению пастбищами.

Основные проблемы:

В рамках существующей системы управления пастбищами местные общины юридически не могут участвовать еще в управленческой деятельности. Этот процесс обсуждается, но идет очень медленно. Лесхоз не решаются вовлечь в процесс дополнительных сторон. 50-70% пастбищ уже деградировано из-за чрезмерного выпаса скота Отсутствуют конкретные планы по управлению пастбищами ГЛФ. Финансовые механизмы управления пастбищами ГЛФ не определены Конфликты из за пастбищных ресурсов среди пастбищепользователей Ограниченное сотрудничество между лесхозами и пастбищными комитетами Не урегулированный выпас скота из-за отсутствия нормы выпаса Чрезмерный выпас из-за большого количества скота Отсутствие мониторинга пастбищ

Агролид

Также представителем общественного объединения Агро-Лид  было презентовано результаты по развитию цепи добавленной стоимости  (ЦДС), в рамках проекта GIZ/UNIQUE.

Цель – получение дохода от устойчивого использования лесов. В ходе реализации проекта ведутся мероприятия по разработке плана управления и маркетинговые материалы, финансовая грамотность и доступ к финансированию, обмен опытом с успешными кооперативами Таджикистана и обучение  устойчивости метода сбора лесной продукции. На сегодняшний день Киргизстаном успешно экспортируется грецкий орех, и продается на рынках Европы под маркой “Jack Klijin”. В 2013 году был создан кооператив «Киргиз Токой Байлыгы», куда вошли 164 членов из 5 лесхозов. Данный кооператив прошел международный аудит и получил сертификат «Fair trade». Для получения более подробной информации  следуйте по этой ссылке: www. ktbcoop. org.

В городе Джалал-Абад каждый год проходит Фестиваль грецкого ореха. Цель фестиваля – привлечение внимания общественности к проблемам орехоплодного леса Джалал-Абадской области и маркетинга грецкого ореха, повышение сознания лесопользователей о важности сохранения орехоплодного леса, создание положительного имиджа юга Кыргызстана для привлечения инвестиций.

Полевые визиты:
Кроме теоретических сессий тур включал в себя практическую часть, во время которой участников вывозили в Областное управление охраны окружающей среды, институт леса и ореховодства плодовых культур  и проектные лесхозы Ачы, Кызыл-Ункур, Арслан-боб и Балыкчи. Участники познакомились с деятельностью и подходами (кредитная система для ограждения, ветронасос для орошения, создание садов, плантация грецкого ореха на голых землях, капельное орошение, эффективные способы защиты саженцев от кроликов, мышей и других грызунов).

Участники ознакомились с институтом леса, находящийся на юге Кыргызстана, так как ореховые леса в основном находятся на юге страны, где произрастают более 20 сортов ореха. Данный институт имеет в своем составе 4 лабораторий и коллекции дендропарка на 1.5 га. Это место, где выращиваются деревья и кустарниковые насаждения и проводятся научно-исследовательские работы. Ученые работают над сохранением и восстановлением орехово – плодовых лесов, выводят новые сорта орехов. Изучают особенности перспективных сортов ореха грецкого из ранее выведенных селекционных материалов и форм, отобранных в естественных насаждениях. Так уже выведены такие сорта как Панфиловский, Уйгурский, Юбилейный и другие. Урожайность и вкусовые качества этих плодовых деревьев выше на 15-20%, чем у их дикорастущих сородичей. 

Особое впечатление на участников произвел лесопитомник Ачынского лесного хозяйства. Посажены много семян и саженцев на площади 0,95 га, где в последующем раздаются арендаторам такие как «плюсовые» ореховые деревья, а также множество сортов фруктов и хвойных деревьев. Введен новый метод прививки саженцев грецкого ореха. Общая площадь Ачинского лесхоза составляет 13750 га.

В Кызыл - Ункурском лесхозе участники ознакомились с подходом, где со стороны проекта предоставляется ограда арендаторам для ограждения участка. В течение шести лет каждый год арендаторы 1/6 постепенно возмещают, чтобы расплатиться с предоставленной оградой. С этими возмещениями каждый год покупается новый материал для ограждения, который передается новому арендатору. Наиболее распространенным источником дохода от участка является сенокос в огороженной части. Раньше люди купили сено с рынка, но с момента введения подхода они производят достаточно сена для своих собственных нужд.

Распределение и оплаты ограждений

Процесс отбора новых арендаторов весьма своеобразный. Лесхоз предлагает три лесных участка. Члены тендерной комиссии составляют от двух до трех НПО, представители лесхоза и местного айыл-моту, чтобы обеспечить прозрачность отбора, где после этого члены совместно с нынешними арендаторами выбирают участок.

ДЕНЬ 6: Посещение Балыкчинского лесхоза у озера Иссык-Куль

На севере страны в Балыкчинском лесхозе местные жители получают голые земли для создания плодового и рекреационно - туристической цели - на площади около 2000га. Люди в большинстве заинтересованы в создании абрикосовых садов, где за 1 кг абрикос платят по 40-45 сомов. В основном жители Балыкчи  продвигают свои товары (высокосортные абрикосы) на рынках Казахстана и России. 

В лесхозе имеется единственная в Кыргызстане холодильная камера, которая сохраняет до посадки в почву в состоянии спячки древесно - кустарниковые растения. За два года было построено более 2,5 км ирригационных каналов, что позволило дополнительно освоит 200 га пустынных земель. Это доказывает, что любое лесное хозяйство республики может приносить доход. Поскольку Балыкчинский район является малолесным, лесные земли распространяются среди местного населения в качестве стимула для увеличения средств к существованию, а также для сокращения незаконного использования лесных ресурсов. По словам главного лесничего Балыкчинского лесхоза, санитарная рубка разрешена.

       

Изученные уроки для Таджикистана:

Отзывы участников:

Идея кредитной системы для ограждения пастбищ и лесных участков может быть пригодна для Таджикистана Использование ветровых и электрических насосов будет  дорого для лесопользователей в Таджикистане Подход управления пастбищами разный, так как основное внимание арендаторов в Балыкчинском лесхозе связано с доходами от фруктов, пренебрегая биоразнообразии и изменения к адаптации климата Модель по управлению пастбищами, одобренная АЛХ  Киргизии, является хорошим подходом. Для Таджикистана было бы неплохо начать дискуссию на эту тему. Система прививки была впечатляющей, которая была показана в исследовательском институте  и можно бы тестировать в Таджикистане, а также впечатляло биологический контроль вредителей.