1. Предмет, методология и задачи курса «ОЭ и ЭП» ОЭЭП-межотр уч дисципл, кот синтезир знания 2 научн сист: естеств и обществ. Объект из-я: природопол-е. В шир см - сов-ть всех форм возд-я общ-ва на прир и мер по ее сохр-ю. В узк см - деят-ть конкр ведомств, субъектов хоз-ния, относящихся к прирэкспулуатир и прирвоспр отраслям. Экологизация-проник-е экол в разл обл науки и практики. Эк-я – наука об общих закономер-ях взаимод-я прир и общ-ва, спец сфера деят-ти общ-ва, напр на ООС и рац исп-е рес. ЭП-наука об эф. исп людьми огр прир рес для удовл св экол-рес и рес-сырьев потр-тей. Предмет курса: эколого-экон отн в обл природоисп и ООС. Объект курса:эколого-экон сист разного масштаба и ур. ЭЭС – интеграция эк-ки и прир, предст собой взаимосвяз и взаимообусл функц-е обществ пр-ва и протекание есть прир процессов. Методологич осн явл ЭТ, изуч з-ны обществ пр-ва, распр и потр матер благ. Методы: 1)диалектич, 2)историч, 3)системн, 4)нормативн, 5)экон-матем, 6)картографич, 7)аэрокосмич Задачи: 1)экон оц прир рес и услуг ос,2)обосн критериев и пок-лей эф-ти прир-охр д-ти,3)анализ Внеш эф-тов, мх интрен-я,4)обосн выбора альтерн вар исп ОС в усл огр прир рес, 5)экон оц трансгран и глоб загр ОС и разраб соотв инстр регулир. 2. Основы общей экологии: важнейшие понятия, законы, принципы. Экология-наука о взаимоотн жив орг и среды их обит. Среда обит-все жив и нежив объекты, окр раст и жив и непоср взаимод с ними. ОС-часть прир, на кот простир влияние чел. Экол эл-ты-все компоненты прир ср, при русл, а также р-ты д-ти чел. Экол ф-ры-эл-ты, изм кот вызыв ответн р. дан орг-ма или дан гр. орг вплоть до их исчезн. З-ны экологии (Коммонер): 1) все связ со всем(з-н о всеобщей связи вещ и явл в прир). 2)все должно куда-то деваться(з-н сохр). 3)ничто не дается даром(з-н о цене развития).4)прир знает лучше (з-н о главн критерии эвол отбора). 5)на всех не хватит(з-н огр ресурсов) З-ны Реймерса: 1)з. соц-экон равновесия 2)з соц-экон необр-ти 3)принцип культ упр-я разв-ем 4)правило соц-экол замещения 4)з ноосферы 3. Учение Врегадского о биосфере. Хар-ка биосферы и ее структ единиц. Биосфера-глоб экосист, обл обит жив орг, сост, стр-ра и энергетика кот опр и контр планетарной сов-тью жив орг. Пон ввел Зюсс. Верн-й предст биосф как единое целое, в осн кот нах биол круговор. 2 осн круг-та в-в: большой(геологич – разр-е и обр-е горных пород и переем-е продуктов разрушения) и малый(биологич – обр-е орг в-ва). Стр-ра биосф: жив в-во, гидросф, атмосф, литосф. Суть учения В-го: признание особо важн роли жив в-ва, кот изм облик планеты. Осн ф-ии жив в-ва: энергетич, деструктивн, концентрац, средообр. В эвол биосф выдел: - добиотич фазу(обр планеты и ее атм, возн абиотич кр-та в-в, обр сложн орг в-ва, возн кр-та орг соед углерода) - непоср биол фазу(возн жизни на земле, появл проц фотосинтеза, увелич биолог разнообр, появл чел-ка). Важн стадией разв атм явл ноосф. Вперв это пон ввел Леруа, а обосн и разв В-й. 4. Понятие экологического фактора, уровни организации живого в-ва, экос-ма и биоценоз. Экол ф-ры-эл-ты, изм кот вызыв ответн р. дан орг-ма или дан гр. орг вплоть до их исчезн. 3 гр экол ф-в:абиотич (комплекс усл неорг среды, вл на орг-м и оп русл их жизни(хим, физ, клим)), биотич(сов-ть влиян жизнедеят-ти одних орг на др), антропоген. Ур-ни орг жив в-ва: особь – популяция (элемент группировка особей опред вида, кот обладает всеми необх усл для сохр-я своей числ-ти в пост изм усл ос. Осн признаки: числ-ть, плот-ть, возр состав, соотн-е полов, рожд-ть, смерт-ть, простр распр-е.) – сообщ-ва (сов-ть попул, заним опр тер-ю Мин ед – биоценоз, для кот хар-ны целост-ть, спос-ть к самоорг, устойч связи между орг. Глоб ф-я: биогенный круговорот. Биотоп - прост-во с одно русл, заселенное каким-то биоценозом. Биогеоценоз Сукцессия - смена 1 биогеоценоза др.) – экосист (ист слож един прир пр-во, обр жив орг-ми и средой их обит, в кот жив и нежив эл-ты связ м/д собой обменом в-в и энергией Экос-ма самого выс ранга – биосф) Экониша – сов-ть усл жизни внутри экос-мы, предъявл к среде видом или его попул. Продуценты – автотрофы, консументы – гетеротрофы пожирают др орг, редуценты – гетеротр грибы бактерии. Троф цепь – посл передача в-ва и эн от одн орг к др. 5. Задачи эк-ки проподопл-я, методы эколого-экономич исследований. Методологич осн явл ЭТ, изуч з-ны обществ пр-ва, распр и потр матер благ. Методы:1)диалектич(исслед и изуч экол и экон проц в единстве и разв) 2)историч(анализ динамики взаимоотн прир и общ) 3)системн(изуч стр-ры исслед-го объекта, сов-ть его внутр связей и отн-й) 4)нормативн(экол нормативы, опр границы доп антропоген нагрузок на прир среду) 5)экон-матем(оценка прир рес, подсчет экол, экон, соц ущерба) 6)картографич(оценка ПР, прогнозир прир явл) 7)аэрокосмич(изуч объектов прир и эколог обстан на глоб ур) Задачи: 1)экон оц прир рес и услуг ос;2)обосн критериев и пок-лей эф-ти прир-охр д-ти,3)анализ Вэ,4)обосн выбора альтерн вар исп ОС в усл огр прир рес, 5)экон оц трансгран и глоб загр ОС и разраб соотв инстр регулир. 6. Диалектика взаимоотношений чел-ка и прир в процессе развития производительных сил. Разл 4 этапа взаимод прир и общ: 1-й этап(палеолит)–чел не оказ знач вл на прир 2-й этап(неолит)-появл земледел, скотоводства, ухудш при русл, сниж продуктивн охоты, усил возд людей на прир вследствие разв произв д-ти, обр н/п, мануфактуры 3-й этап(промышл переворот)-переход от ремесл пр-ва к пром, от учн труда к машин, в хоз оборот вовл новые ист прир сырья и энергии, увелич темпы роста индустр пр-ва 4-й этап(эпоха НТП)-прим нов СП доб сырья, получ энергии, воспроизв продукц с нов. Физ-хим св-ми, интенсивн исп прир рес, истощ полезн ископ, сокр площ лесов, увелич опуст земель | 7. Закономерности и принципы природопользования. Любое гос-во прох 3стадии эколого-экон разв: 1)фронтальная эк-ка(до 60-70 ггХХв) 2)экон разв с учетом ОП(60-80ггХХв) 3) устойч разв(с сер 80-х гг ХХв) Каждой стадии соотв св принципы природопольз: экономич, эколого-экономич, социо-экологич. Экономич принцип лежал в осн прир. польз в пер фронт эк-ки. Прир расм как неогр ист исп чел рес и сточн труба для любых отходов. Прир охр д-ть носила благотв хар-р. Резк ухудш-е кач-ва ОС и рост в связи с этим экон изд привели к появл концепции ОП. Ведущ принципом природопольз в разв странах стан. эколого-экон, согл кот критерием эф-ти хоз д-ти явл получ макс экон р-тов при мин затр и мин наруш прир среды. Учет экол ф-ра уже призн необх, хотя и сдерж экон разв. К сер 80х была сформ концепция экол уст-го разв. Природопольз должно базир на социоэкол принц, когда макс экон эф-т достиг при сохр динамич разв экосист и их сост. Реализ эт принц позв перейти от пассивн защ прип к активн рацион природоп. Устойч разв-сбалансир соц-экон и экол разв, при кот удовл потр-и наст вр, но не став под угрозу удовл потр-ей буд покол. В РБ: 1997, 2003-2020. 8. При русл и ресурсы как фактор экон развития. Классиф-я прир ресурсов. Прир усл-все эл-ты прир, кот непосредств не исп в проц пр-ва, но оказ влияние на ж/д людей. Прир рес-тела и силы прир, кот при дан ур-не разв произв сил исп или м/б исп как ср-ва пр-ва и предм потребл. Экол классиф ПР:1)исчерп (возобн/ невозобн); 2) неисчерп. «Водн рес, рес атм возд – исч-е локально и качеств, неисчерп колич-но» Экон классифик(отнесение рес к разл секторам матер пр-ва или непосредств сферы): 1) рес матер пр-ва (промышл, с/х, строит); 2) рес сферы услуг (прямого потребл(пит. вода), косв потребл(клим, рес для отдыха)); 3)рыночн классиф(рес стратегич назн, торг кот д/б огр, рес экспортного назн, рес внутр рынка, им повсеместн распр) ран классиф-я: 1)рес стратегич назн-я (уран) 2)рес экспортного назн-я (калий) 3)рес внутр рынка (торф) 9. Природно-ресурсный потенциал, его влияние на эф-ть общественного произв-ва, развитие и размещение производит сил. Прир-рес потенц-сов-ть прир рес региона, кот исп в хоз-ве с учетом тенденции НТП. Велич ПРП м/б опр как сумма потенц видов ПР и зав от ряда ф-ров. Важн из них явл:-числ-ть им в регионе ПР, - их колич икач хар-ки, - комплексность исп каждого вида ПР. З направл соразмерности кач-но разлисн ПР: с пом бальн сист, стоимостных пок-лей, абсолютно энерг пок-лей. ПРП страны и отдельн регионов не пост величина. 10. Экономическая оценка прир ресурсов: сущность, функции, задачи. Экон оц прир рес-центр кат ЭПП. На ее осн строится сист ценности отн платн природопольз, опр ур-ньэф-ти исп ПР и их роль в соц-экон жизни общества. ЭОПР-стоимостн выр хоз цен-ти естеств благ, кот дают ПР, т. е их обществ пол-ть, изм через пр-во и потр-е. Сущностью ЭОПР явл не его цена, а экон эф от исп ПР. Оц ПР сост в сопост св-в, присущ ресурсу с крит их цен-ти для чел. ЭОПР служ для опр цен-ти, ст-ть ПР как части нац богатства, выбора эф напр исп ПР, сравн р-тов произв и иных проц в разл нар-хоз сферах и оценках эф-ти хоз-я, экон стимулир меропр по исп и воспр-ву ПР, обосн ценовой и налог пол-ки. 11. Затратный и рентный подходы к экон оценке ПР. Затр подход. Суть: осн на теории труд ст-ти, ЭОПР базир на обществ-необх затр, связ с освоением того или иного ресурса, для его экспл и воспр. «-»: менее плодор земли получ более выс оценку, чем более плодор, ориент на экстенсивн разв с\х, не учит др методы получ доп плодор. «+»: учит разнопроизв тех или иных уч земли Рентн подход. Зем рента вкл дифер ренту 1 и 2 рода, асбол ренту, % на влож капитал. Асбол рента связана с монополией частной собств-ти. Диф рента показ экон выйгрыш от более благопр прир св-в оцениваемого рес. Суть: ЭО опр р-том приносимой дан рес диф ренты. Один из наиб распр методов диф ренты явл метод замык затрат: диф рента опр раностью между замык затр и инд затр на пр-во прод. Замык затр – пред допуст затр на прирост пр-ва данной продукции в рассматр районе для конкр врем. R-суммарная рента за срок исп-я рес, Z-ценность годовой продукции исчисленная в замк затр t-го года, S-инд затр t_го года, Е-норматив учета врем, Т-период исп-я рес. Капитализ рента – частный случ дискон ренты, когда срок экспл-ии =∞. Затр-рент подход. Суть: ОПР строится на осн приносимого им экон эф-та и затр на их освоение. Опр=Зо+Д, Зо-затр на освоение, Д-диф рента 12. Методы определения экон оценки ПР. Концепция альтерн стоим-ти ПР. Общая экон стоим-ть ПР. Концепц альт ст-ти позв оценить прир объекты или рес, им заниж или вообще не им рын цены, через упущ доходы и выгоды. Альт стиом-ти вкл выгоды, кот теряет индивид или общ-во в рез недополученной продукции от охраны тер или альтер исп-я. Стр-ра пок-лей общ экон цен-ти. Общ экон ценности: ст-ть исп (прям (ст древ, лек раст, побочн прод леса, туризм), косв (связ СО2, водорегулир), возм ст исп (консервир биол рес для возм исп в буд)), ст-ть неисп(стоим-ть сущ-я как попытка оценить этич и эстетич аспекты). | 13. Осн источники, виды, последствия загря - атм воздуха. Загр атм наст, когда содерж примесей нач отрицат влиять на жив орг. Загр могут носить локальн (в городах, с/х районах) и глоб (охват большие участки биосф, приводит к накопл-ю климатич и экол изм-ий планетар масштаба) хар-р. Глоб пробл: нареш-е озон слоя, изм-е клим из-за парник эф-та, выпадение кисл осадков. Различ хим (прир ист – вулканизм, месторож-я ртути, сероводорода; антроп ист – транспорт, пром-ть, с/х-во), радиоакт, шумов, теплов и др. виды загр. Кач атм возд – сов-ть присущих ему св-в, кот опр степ возд хим, физ, биол ф-вна ОС. Нормир кач атм возд осущ с целью уст обосн пред доп нормативов возд на атм возд, гарантир без-ть насел и ОС. Для оц атм возд уст норм пред доп конц загр в-в в атм возд. ПДК уст на таком ур, при кот вр в-ва даже при ежедн возд в теч продолж вр не вызыв патолог изм в орг-ме или забалев чел, жив и раст. 14. Сост-е атм воздуха в РБ. Осн ист загр: автотр-т, объекты энергетики, пром пр-я, прир ист, трансграничн и регион перенос в-в. В РБ выбр парн газов в расч на ед ВВП за2003-8гг сниз в 3раза; ежегодн выбр парн газов увел на 3-4%. Валовые выбр за 2008: 1597 тыс т.(75% моб ист, 25% стац ист). Ожид, что к 2020 выбр достигн стаб ур-ня и больше увел не будут. По кол выбр загр в-в от стац ист в 2008 выдел новополоцк 58,6 тыс, минск37,4 тыс, гомель 13,6тыс, гродно 12,4тыс. Особен-ти гегор пол-я Бле обусл преобл-е в сост атмосф выпадение трансгранич составляющей: сера 86% окисленный азоть 97% восстановл азот 55% ртуть 60% свинец 70% 15. Осн напр-я охраны и регул-я сост-я атм воздуха в РБ. Выдел 4гр меропр по охр атм возд: 1)сан-техн меропр(сооруж сверхвыс дымов труб, уст газопылеочистного оборуд) 2)технолог меропр(созд нов техн, исп нов видов топлива, замена сухих методов обраб-ки пылящих матер мокрыми, автоматиз произв проц, соверш-е двигателей внутр сгор-я) 3)планир меропр(созд сан-защ зон пром предпр, оптим располож пром предпр, озелен городов) 4)контрольно-запр меропр(запр пр-ва отдельн видов токсич продуктов, автоматизир контроль за выбросами, уст и уточн ПДК и ПДВ загр в-в) Осн задачи прав регулир: предотв и сниж вр возд на атм возд, обеспеч рац исп атм возд, регулир отн охр атм возд в целях обеспеч благопр ср обит чел. Законодат акты: Констит-я РБ, закон об охр атм возд, закон об охр озн слоя. В Рб организ мониторнг сост-я озоносферы. Экон рычаги охр и рац исп-я атм возд: планир-е и финанс-е меропр по охр атм возд, устан-е лимитов выбросов, устан-е нормативов платы за потр-е атм возд. 16. Водные ресурсы РБ. Осн напр-я их исп-я. Экол ф-ии гидросф: усл жизни на земле, всеобщ раствор-ль, влияет на погоду и климатич проц, участв в гозообб, среда распр-я света, звука, инфекц заболев. Экон ф-ии: исп во всех отр эк-ки. Объем вод в мировом океане и атмосф 1,5млрд км3. 98%-соленые,2%-пресные воды. Водн рес-все пригодн для хоз исп запасы пов-х вод, вкл почв и атм влагу. Водн хоз-во-отрасль нар хоз, кот заним изуч, учетом, планир и прогнозир комплексного исп водн рес, охр пов-х и подземн вод от загр и истощ, транспортир их к месту потребл. Отрасли нар хоз(по хар-ру исп ВР): 1)водопотребители(вода изым из ее источников и исп в пром, с/х, ком-быт служб; она вх в сост вып прод, подверг загр и испар), 2) водопольз(связ с проц, когда исп водн энерг и водн ср). Водн экос-мы РБ: реки (20,8тыс), озера (10,8тыс), водохр (153), пруды (1,5тыс). Общ длина рек 90,6 ты км, принадл водосборм Черн и Балтийс морей. Водообесп-ть на 1 жителя 3,6 тысм3, подзем водами 1,4тас м3. Источн загр пов вод: пов-й сток с урбанизир тер-й и автотр-та, стоки ЖКХ, стоки пром пр-й, свалок, стоки крупн животноводч компл, стоки с/х угодий, загр атм осадки. В РБ сточ ноды 1065млн м3 за08. Загр-е подз вод опасно, т. к. они явл источ хоз питьевого водоснаб-я, загр-е сохр-ся тысячи лет из-за отсут-я необх усл для самоочистки. По масш загр-е бывает на регион (прим-е удобр и ядохим в сх, что вызыв увел-е в грунт водах сод-е хлоридов, нитратов) и локал (обнаруж в районе животновод комплексов, местах скал-я мин удобр) ур. Вследствие арии ЧАЭС радионукл загр-ю подвержено ок ј тер. 17. Оценка сост-я и нормир-е кач-ва воды. Охрана и рац исп-е водных ресурсов в РБ. Осн нормат треб к кач воды в водн объектах – собл-е норм ПДК (такая конц-я вред в-в, припревышении кот вода становится непригод для 1 или неск видов водопл-я или водопотр-я). Кач вод и их динамика хар-ся индексом загрязненности вод ИЗВ. В осн его опр лежат среднегод концентр 6 ингридиентов, два из кот обяз(раствор О2, биохим потр-е О2), а ост 4 выбир приорит, исх из превыш их содерж в воде. По вел ИЗВ кач-во воды бывает: чистая (≤0,3), относит-но читая (0,3≤1), умер-но загр (1≤2,5), загр (2,5≤4), грязная (4≤6), оч гр (6≤10), чрезв-но гр (>10). Осн напр охр и рац исп ПР: гос(созд сист упр, прогн и планир на осн бассейн принципа, кот базир на данных водного кадастра, расчете водохоз баланса, водопотр и водообесп), экон регулир(планир и финансир водоохр меропр, уст лимитов и норм платы за исп ВР и сбросы загр в-в и т. д), орг-я технич меропр (очистка сточн вод, улучш работы очистных сооруж, контрольно-запретит меры), правов регулир(осущ в соотв с Констит РБ 96, водным кодексом РБ 09, зак об охр ОС 09, о налоге за исп-е прир ресур 08,о питьевом водоснабж 08) 18. Сущность, назначение, функциональное исп-е земельных ресурсов. Экол функ-ии почв. Зем ресур явл необх усл выжив чел-ва. Зем рес: размеры тер освоения и эксплуатации, сов-ть площ для размещ-я объектов, покров недо и доступ к их богатствам. Одно из гл направл их исп-с/х. Совр почвовед рассм почву как особ ест истор тело, облад плодородием. Плодородие: - естеств (обусл запасом в почве питат в-в, влаги), - искусств (произв путем агротехн меропр), - экон. Ф-ии почвы: - экосистемные(физич, химич, биолог, информац); - биосферн (глоб). Глобальн ф-ии почв. покров взаимосв с: литосф, атмосф, гидросф, общебиосф. Как ср-во пр-ва земля хар-ся рядом ос-тей: не м/б воспроизв по мере физич износа, м/совмещ ф-ии предмета и ср-ва труда в одном проц пр-ва, земле в кач пр-ва присуща незаменимость, м/разл св продуктивностью, ее рес простр огр, пост местопол |
, Оз –экон оценка 1 га земли, К’ – стоим освоение 1 га земли, у/т – отн-е урож-ти к затр на пр-во земледельческого продукта на оцениваемом участке и у’/т’ в среднем по стране
19. Зем ресурсы РБ. Стр-ра зем фонда РБ (20759,8 тыс га на 09): 43%-с/х, 41%-лесн земли, 6,6%-земли под болотами и водами. С/х освоенность тер: 43,2%. В РБ высок обеспеч с/х землями в расчете на 1жителя 0,92га, пахотными – 0,56га. Осн типы почв в РБ: дерн-подзол, заболоченные, дерновые и дерново-карбонатные, дерновые и дерново-карбонатные заболоченные, торфяно-болотн. Преобл дерново-подзол заболоч 36,5%, мин дерн-карбон 0,1%. По гранулометрич сост выдел: песчаные (13,6%), супесчаные(42,5%), суглинистые, глинистые (37,6% с сугл). В завис от степ увлаж-я: автоморфные (45,3%), полугидромор (40,3%), гидромор (14,4%). Разл виды хоз д-ти оказ негат вл на почву и м/ прив к их дегр. Фак-ры дегр ЗР: - эррозия почвы (19%респ, водн эроз 84%, ветр эроз 16%, негат посл-я: разруш-е почв покр, сниж-е есть плодор, перераспр-е токсич загрязнителей), - осуш мелиоративн работы (16,5%респ, негат посл: рост степ разлодения торфа, потери орг в-ва, сниж-е устойч-ти пов-ти почвы к эроз, воз-е пыльных бырь, пожаров, загр-е ОС), горно-пром дея-ть (наиболее значит разр-я при разраб-ке месторож торфа и неруд пол ископ – 70%тер наруш земель), стр-во, - хим загр при с/х и пром пр-ве, - радионуклидн загр (23%тер РБ), - нерац лесопольз (приводят к водн и ветр эроз), - дея-ть военных (приводит к хроз, формир-ю пустошей), рекреацион д-ть (прив к дегр земель, вытаптыванию почв). 20. Пути рац исп-я и охраны зем ресурсов. Гл напр охр и рац исп ЗР явл: - улучш исп зем фондов в рамках с/х, - огр влиян нес/х отраслей, - поиск и исп свободн земель, их оценка и учет, - рац исп земли с т. зр конечн р-тов с/х пр-ва, - правовая охр земель. РБ явл полноправной стороной Конвенции ООН по борьбе с опустош(дегр земель). Нац прогр по борьбе с дегр земель разр в РБ в 2009. Осн цель: внедр принципов устойч землепольз в нац пол-ку, их интегрир в республ и отраслев планы и прогр. Усов правов база, разраб методика выявл и оценки дегр земель, а также пров агроэкол районир тер Б с целью опр степ с/х приг земель. 21. Значение лесных ресурсов в с-ме природопл-я. Лес-сов-ть ест и иск созд древесно-куст раст-ти, напочв покрова, жив и микроорг, обр лесн биоценоз и исп в хоз, рекреац, оздоров, сан-гиг, научн-исслед и др целях. Ф-ии лесов:средообр и средозащ(формир клим, водн баланса, круг в-в в биосф, защ почв от эрозии, сохр биоразн), сырьев (явл источ древесины, лекарств, продукции охот промысла), рекреац(для улучш-я усл жизни, отдыха, восст-я здоровья). Ист О2 и депо СО2. 22. Осн категории лесопол-я. В сост земель лесн фонда вх лесн(покр и непокр лесом) и нелесн земли. Насажд хар-ся полнотой-отн суммы площадей сечения стволов деревьев на высоте 1,3м к сумме площадей сеч на той же высоте, аналог древостоя в дан возр. Норм явл насажд макс продуктивности в дан усл. Полнота выр в долях ед. Наиб продуктивн насажд им полноту 1,0, т. е =полноте норм насажд. Разл высокополнотн насажд выше 0,9, среднеполнотн 0,6-0,8, низкополнотн 0,1-0,2. Непокр лесом земли-вырубки, гари, сухост, древостои, прогалины, пустыри и редины. К нелесн землям отн земли, исп для с/х целей, зан просеками, дорогами, противопож разр, а также ост земли, предост для нужд лесн хоз-ва. Лесистость тер-отн площади, покр лесом, ко всей площ региона, выр в %. Запас древостоя-сумма объемов всех сост его деревьев в м3. Возр гр насажд: молодняки, средневозр, приспев, спелые и перестои. Возр группы нас-ий: молодняки, средневозр, приспевающие, спелые и перестойные. Бонитет – показетель продукт-ти леса, зависящий от усл лесопроизр-я. Опр по ср высоте дер в том или иной возр путем сопост-я с табл знач. 7 классов бонитета: 1а (высшие), 1, 2, 3, 4, 5, 5а (низшие). В соотв с экон, экол, соц знач лес фонда, произв-я дел-е на 2 гр: 1) леса, выполн экол фун-ии, нац пакри, запов, 2) эксплаутац леса, выполн и экол ф-ии (в них загот древесина). 23. Лесные ресурсы РБ. Общ площ зем фонда РБ=9404,7тыс га. Лесн земли=91%, покр лесом земли=84,6%. Отм тенденция к лесистости. Породн сост лесов: хвойн=66,7%, мелколиств=29,6%, широколиств=3,6%. 1место сосна, 2-береза, 3-ель. Ср возр древост 50 лет. Преобл леса 1ой гр (51,1%). По возр гр: молодняки21%, средневозр 48,6%, приспев20,6%, спелые и перест9,1%. Леса испытывают возд естеств и антропоген ф-ров. Площ загр лесов21,6%. Леса распеделены между: Мин-вом лес хоз-ва (87,6%), управ-е делами през (7,6), мин-во обороны (1), мин-во по чc (2,3). 24. Пути рац исп-я и охраны лесных ресурсов. Осн напр рац исп ЛР: лесовосст и повыш продктивности лесов, борьба с лесн пожарами и защита лесов от вред, борьба с потерей в лесн хоз и компл исп древес и лесн формаций, сохр биол разнообр и расшир площ особо охр тер, резервир-е тер для нужд отдыха и туризма, экон стимул-е и нормативно-прав рег-е рац лесопл-я. Вед лесн хоз д/обеспеч сохр и усил средообр, водоохр, защитн, сан-гиг, оздоров и иных полезн св-в лесов в инт охр зд чел и улучш сост ОС, многоцелевое, непрер, неистощ и рац польз лесом, воспр-во, улучш, породн сост и кач лесов, повыш их продуктивн, рац исп-е зем лесн фонда, пов-е эф-ти ведения лес хоз-ва, сохр-е генофонда. Гос контроль осущ на осн: зак о раст мире, лесн кодекса РБ. 25. ООПР РБ и их роль в сохранении биоразнообразия РБ. Биоразнообр-разнообр жизни во всех ее проявл. Сокр биоразнообр глоб экол пробл. Главн прич сокр биоразн наруш среды обит, чрезмерн доб и промысел в запр зонах, интродукция. Биол разнообр РБ им больш нац и междунар значимость, т. к леса и связ с ними забол земли явл естеств сред обит богат разнообр фауны. Особо охр прир тер: Заповедн (берез биосф), нац парк (Белов пуща, Припят, Брас лоз, Нароч), заказники (487), пам прир (795). Общая пл ООПТ в 2008 сост 1577, 8 тыс га (7,6%респ). Гос конт осущ на осн зак: об ООПТ, об утв-ии положения о кр книге, об утв-ии гос прогр разв-я с-мы ООПТ на 08-14гг. | 26. Роль мин ресурсов в воспроизводственном процессе. Общая хар-ка и классиф-я пол ископ. Минер рес-сов-ть разл полезн ископ, залег в литосф и шир исп чел-ком. Мин-сырьевая база явл осн нац безопасн страны и залогом уст разв эк-ки. Мин рес явл матер осн пр-го проц, ф-ром разв и размещ пр-х сил, осн ист исп энергии, осн. Формир и разв отрасл пром-ти, строит комплекса. Ос-ти МР: - неравномерн и рассредоточ размещ, - огр кол-но крупн месторожд, - невозобн, - разнообр прир-экон усл эксплуатации. Недра – простр-во для строит-ва и эксплуатации подзем сооружений, не связ с добычей пол ископ, сброса загр сточ вод, захоронения отходов. Классифик: 1)по хар-ру хоз исп: - топливно-энерг(нефть, прир газ, уголь), - рудные (жел руда, бокситы, медь), - горно-хим сырье (фосфориты, апатиты), - строит матер и нерудн полезн иск (мрамор, гранит), - гидроминер (подзем воды). 2)по степ достоверн опр запасов месторожд: - А(наиб развед и вполне подг к добыче), - В(предв разв запасы с прим опр-ми границами залег), - С1(развед в общ чертах месторожд с запасами, подсчит с пом экстраполяции геолог дан), - С2(перспект запасы, выявл за пределами развед частей месторожд.) 27. Оценка мин ресурсов РБ. В наст вр в недрах РБ выявл свыше 30 видов мин сырья. Развед запасы мин-сырьев ресурсов позвол полн обеспеч потр-ти страны в калийн и кам солях, известн и цементн сырье, тугоплавких и керамич глинах, строит камне, пресн и мин подземн водах и т. д. однако в связи с огр мин-сыр базы или недост разв собств месторожд Бел ввозит из др стран знач кол-во сырья, в частности: нефть, уголь, газ, горюч сланцы, стекольн пески, гипс и т. д. Из горюч полезн иск на Б. выявл месторожд нефти, прир газа, торфа, бур углей, горюч сланцев. В р-ке шир распр мин воды, мин рассолы(высокоминерализир воды). нефть газ – Припят прогиб, торф - >9тыс месторож, бур угли - >1,3 млрд т(Житковичкое местор), гор сланцы - >3,9млрд т (Туровское местор), жел руды (Новоселковское местор), кал соли – (местор Старобинское, Октябрьское), повар соли (Мозырское, Давыдвское), мел – (могил, гродн, бр обл), янтарь (Дрогичинская площадь). 28. Горнопром трансформация ландшафтов РБ. Осн пути рац испя - и охраны недр. Осн напр охр и рац исп МР: - полн и комплексн геологич изуч недр и достоверн оценка запасов полезн иск, - переход на комплексн исп многокомп МР, - разраб и исп эколого-безоп и экон-эф технолог доб, перераб и исм мин сырья, - сокр потерь сырья при транспортир, - сов-е норм-правовой базы в обл недропольз. Стратег цель РБ в соотв с НСУР: повыш ур-ня обеспеч страны собств мин рес, их рац исп, минимиз негат возд проц доб на сост ОС. 2 сп-ба доб полезн иск: 1) открытый(+: облегч труд людей, резко возр пр-ть, сниж ст-ть доб мин сырья, знач сниж потери сырья, кот сост 3-12%; -: - вывод из с\х оборота знач площ земель, глубок наруш прир комплексов и след-о необх рекульт земель), 2) подземн(-:-потоери 30-50%) Рекультивац земель-комплекс мерепр, напр на искусств восст продуктивн наруш тер-й и возвр их в хоз польз. Горнотехнич рекул закл в вырав-ии антропог рельефа, биол – в восст-ии почв-растит покрова. Напр рекул: с/х, лесохоз, озеленит и санит-гигиенич, водохоз, строит. 29. С-ма прогнозирования и планирования природоохр деят-ти и рац исп-я прир рес-ов Объектами прир охр планир и прогнозир явл прир комплексы и экол сист. Планир меропр по ООС осущ на осн прогнозир показ-лей, гос программ соц-экон разв страны, гос и отрасл прогр по ООС и рац исп ПР, республ, обл и иных комплексн схем ООС и треб прир охр зак-ва. Территориальное планир-е осущ местными советами депутатов, исполнит и распорядит органами в пределах соотв административно-территориальн единиц по согласованию с республик-м органом гос упр-я по прир ресурсам и ООС. Отраслевое осущ соотв республиканским орг-ми гос упр-я и объединениями, подчиненными совету министров РБ. На локальном ур-не планир-е представлено программой природоохр меропр-й на предприятии. Это комплекс док-тов, в кот дается хар-ка меропр-я, рассматр сроки реализации меропр и источники финансир-я. Экол планир явл обяз составляющая соц-экон разв. Экологич часть данного прогноза состоит из с-мы осн показателей: инвестиции предусматриваемые на ПОМ за счет всех источников финансир-я, объемы сброса загр сточных вот, вредных в-в в атм воздух, ввод в действие установок для обезвреживания вредных в-в. В РБ разр план док-ты сроком на 15(НСУР-осн страт цели, задачи, баз принципы, приор экол пол-ки как сост части соц-экон пол-ки), 10(Осн напр соц-экон разв, содерж разд «сост ОС и меры по ее улучш»), 5лет(прогр соц-экон разв РБ, сод разд «Прир-рес потенциал» и «Рац природоп и ООС») и 1год(«ООС и исп ПР»-осн для планир охр отд прир компл и экосист). 30. Управление природоп-ем:сущность, методы, функции Управл - сов-ть мер регулир-я сост состояния с-мы в целях сохр ее уст-ти. Упр в обл природоп - д-ть гос по орг-ии рац исп и восст ПР. Методы упр - способы возд на упр объекты с целью обеспеч рацион природоп и ООС. Админ методы обеспечиваются возможностью гос прнуждения. Экономич-е создают непоср-ю заинтересованность субъектов хоз-ия в выполнении необх экологич меропр-й. Соц-психологич – методы стимулир-я, кот реализуются методами поощрения, воздействия на правонаруш-й. Информ методы, кот обеспечиваются доступом к инф экологич хар-ра (Орхусская конференция 1998,кот обязывает внедрять инф методы). Ф-ии упр природоп: разработка законодат-х и нормат д-тов, учет прир объектов, введ прир кадастров, провед мон-га, экол контроль, экол экспертиза, экол аудит, прогнозир и планир, экон стимулир природоохр деят-ти. Организационная стр-ра упр-я – с-ма органов власти и упр-я природоп-ем и охр окр ср, осущ на основе отраслевого и территориального принципов. | 31. Особенности административн упр-я природоп-ем:осн механизмы и их эффективнось Осн инстр админ регулир явл стандарты, нормы, нормативы, з-ны, постановления рук-ва; ряд разреш или запретов на природоп, огран, лимиты, сист надзора за д-тью субьектов хоз-я. Главн принцип админ упр в обл прир польз и ООС – разреш-запретит. Общесистемные ф-ии администр упр-я вкл след виды деят-ти: планир-е, в т. ч. формир-е целей, задач, опред-е необх ресурсов для их вып-я, прогнозир-е рез-тов; проведение организационных меропр с выполнением детальной классификации предстоящ работ; подбор и расстановка кадров; технологич и санит-гигиенич нормир-е хоз деят-ти, кач-ва продукции; вып-е контрольных и учетных ф-ий природоп-я, разработка нормативно-правовых актов. 32. Организационные стр-ры упр-я природоп-ем Орг-ые стр-ры управл - сист орг власти и упр природоп-ем и ООС, осущ на основе отрасл и тер принципа. Гос упр-е в области ООС осущ президентом и нац собранием и советом министров, мин природы и его территориальн органами. В с-му минприроды входят:областные и городские комитеты прир рес, районные инспекции прир рес-ов. На ур-не предприятия упр-е прир-ем осущ путем внедрения СУОС-экол менеджмент, кот направлен на реализацию экол целей предприн-ля, регламентируемых стандартами EMAS и ISO 14001.Внедрение СУОС обеспечит: сниж-е издержек, рост спроса на продукцию, повыш-е кач-ва прод., снитие экол барьеров при входе в отрасль, повыш-е инвестиционной привлекательности. Стратегич преим: соверш сист менеджм вцелом, обновл видов прод, повыш их конур, возм для повыш эф-ти маркетинга на рекл, повыш инвест привл, снятие экол барьеров при входе на мир рынок. 33.Правовое регулир-е природоохр деят-ти. Закон РБ «Об ООС» ответственность за наруш-е законодат-ва. Осн совр экол зак-ва РБ сост: конст РБ, кодекс РБ о недрах, водн кодекс, кодекс РБ о земле, лесн кодекс и т. д. З-ны РБ: об ООС, Экол налог, о платежах за землю, об особо охр прир тер, об обращ с отходами, о жив/раст мире, об охр атм возд. За наруш прир охр з-ва предусм: администр (порча и неисп земель, наруш прав землеп в радиоакт р-нах, сбор раст, занес в Кр книгу. Кодекс об адм нарушениях предусм предупреждения, штрафы, запреты), дисципл(неисп лицами должн обяз, прив к наруш прир охр закоодат-ва без нанес ущерба сост прир ср или здоровью граждан Предусм-ет наложение взысканияи возмещ-е матер потерь.), уголовн отв-ти подлежат субъекты, нанесшие значит вредокр среде, повлекший гибель людей или особо крупные мат потери, предполагает обяз возмещ нанес прир ср ущ; угол кодексом установлен конкретный состав экол преступлений. 34. Сущность и задачи мониторинга окр среды. Орг-я с-мы наблюдения за сост прир среды в РБ Мониторинг – комплексная с-ма наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния окр среды. По хар-ру контролируемых объектов: фоновый(осущ на терр, находящ вне сферы влияния локальных источников загр-я), мониторинг загр-я, мон источников загр-я. По ср-вам реализации мон может проводится: стационарными станциями, передвижными постами, аэрокосмич с-мами, автоматизир с-мами. По иерархии ландшафтов и экос-м: комплексный(экос-мный и геос-мный), компонентный. Глобальный(биосферный) – с-ма наблюдений на планетарном ур-не за объектами атм, лит, гидросф, где отслеживаются масштабные изменения и распростр-е агентов загр-я, не связанные с конкретным истиочником загр-я. Нац. мониторинг ведется отдельными странами по собственным прог-ам. Региональный(геос-мный) – отслеживает состояние и рез-ты воздействия чел-ка на крупные территории и биосферные стр-ры. Может быть в рамках 1 страны/междунар-й. Локальный – предусм-ет контроль за инженерно-геологич явл-ми и содерж-ем в различн прир объектах вредных соединений техногенных происхождений на местном ур-не под влиянием конкретных объектов-загрязнителей. В РБ создана нац с-ма мониторинга окр ср. Цель:обеспечение необх экологич-ой инф-ей для принятия реш-й для обеспечения экологич безопасности. Сущ 11 организационно самостоят-ых видов мониторинга. 35.Основы экологич нормир-я и стандартизации в области ООС Экол нормир явл эф инстр упр прир охр д-тью, т.к уст доп знач нагрузок на ОПС. Нормир в обл ООС закл в уст нормативов кач ОС, норм-в допустимого возд-я на ОС, лимитов на природоп и т. д.Нормативы устанавливаются минприроды, мин здравоохр-я и др спец. органами. Норм кач ОС уст на ур обеспеч экол безоп и применяются для оценки сост-я ОС и норматив доп возд на нее. К норм кач ОС отн норм ПДК хим и др в-в, норм ПД физ возд, норм ПДК микроорг. ПДК загр в-в - макс концентр вр в-в в почве, возд или водн среде, при превыш кот отмеч их негативн возд на здор чел и ОС. Для каждого в-ва, загр атм, уст 2 норматива: макс разовая ПДК(устанавл для предупр рефлектич реакций у чел при кратковр возд атм загр продолж до 20мин) и среднесут ПДК(устанавл с целью предупр общетоксич канцерог и др влиян на орг-м чел-ка.). Для оценки воздушной среды предприятия исп-ют ПДК в-в в воздухе рабочей зоны. Для в-в ПДК кот не определены, устанавливают ориентировочно безоп ур-ни воздействия. ПДК и ОБУВ составляются мин здравоохр-я и регулярно дополняются. В целях предотвращ-я возд—я на окр ср хоз-венной или др деят-ти устанавливают след виды нормативов допустимого возд-я на окр ср: норм доп выбросов и сбросов; норм обр-я отходов, норм допустимых физич возд-й, норм допустимого изъятия прир рес-ов, норм допустимой антропогенной нагрузки. В экол нормир и стандартиз важн роль играет процедура экол сертиф-я - д-ть по подтвержд соотв-я осущ-я органом по сертиф, аккредитов в сист аккредитации РБ, объектов оценки соотв требованиям норм прав актов, в т. ч техн-норм прав актов, в обл ООС. Объектами ЭС явл СУОС, продукция, компетентность персонала в вып работ, услуг в обл ООС и ин объекты. В 1998 в Рб в рамках нац с-мы сертификац-ии осущ-ся функционир-е Подс-мы экол сертиф-ии, цель кот – защита интересов гос-ва, общ-ва и его граждан в сыере ООС, обеспеч-я экологич безоп-ти и сохр-я биалогич разнообр-я. |
36. Учет в обл ООС. Гос кадастр прир рес-ов. Юр лица и ИП при осущ хоз-й и иной д-ти обяз вести учет исп ПР, выбр и сбр загр в-в в ОС, обращ-я с отходами, учет др видов вредного возд-я на окр ср. Общепризн форм в мир практике предост прир-экон инф о ПР явл кадастры-свод экон, экол, технич пок-лей, хар-щих кол-во и кач-во ПР, состав и категории природоп-телей. Кадастры м/содерж рекоменд по рац исп рес и мерам их охр. Разрабатываются по видам ПР. В РБ ведутся след кадастры: земельный, недр, водный, лесой, растит и жив мира, атм воздуха, климатич, торфяного фонда, кадастр отходов. 37. Экологический аудит как инструмент упр-я природоохр-й деят-тью Экол аудит - инстр упр-я, охватывающ систематизир-ю документир-ю, периодич-ю и объективную оценку того, насколько организованная сист упр ООС и функц-е оборудов-я соотв-ет экол целям. СТБ ИСО 14010 и 14011,определяющие общие принципы аудита. Предметом ЭА явл экол д-ть субъектов хоз-я и регионов с т. зр. собл принципов и требов-й природоп-я и природоохр-й д-ти. Объекты ЭА: иммущ, текущ опер-ии предпр-я, с-ма упр-я предпр в ЧС, прогр-мы ООС и обеспеч-я без-ти персонала. При провед ЭА проявл степ соотв прцесса, хар-ра произв д-ти, продукции и с-м треб-ям в обл-ти ООС, экол требованиям. Проц ЭА явл добровольн, но в случ, если д-ть предпр-я угрожает ОС или насел по реш-ю органов исп власти м/б проведен принудительный аудит. 38. Гос экол экспертиза и контроль в области природоп-я и природоохранной деят-ти. Экол экспертиза проводится в целях установл-я соотв-я планируемой хоз деят-ти требованиям в обл ООС. В РБ провоится гос и общественная экол экспертиза. Гос экол эксп - проверка соотв-я проектных реш-й планируемой хоз и иной д-ти требованиям законодат-ва об ООС. ГЭЭ пров в целях: опред-я ур-ня экол опасн-ти, кот может возникнуть в ходе осущ-я деят-ти в настоящем или будущем и прямо или косвенно оказать отриц влияние на состояние окр ср и здоровье чал-ка;оценки соотв-я требованиям природоохр-ого законодат-ва различн видов деят-ти; определения достаточности и обоснованности мер по ООс, предусматриваемых проектом;предупреждения возможных неблагоприятных возд-ий деят-ти на окр среду и их последствий. Объекты ГЭЭ: схемы комплексного исп-я и оценки ПР, концепции, прогр в т. ч инвестиционные и схемы отраслевого и территориального соц-экон разв, схемы комплексного исп-я и охраны окр среды, градостроит документация, обоснование инвестиций в строит-во, проектная документауия на строит-во, реконструкцию. Реализ-я проектов без положит заключ-я ГЭЭ запрещ и не подлеж финансир-ю. Контроль в обл ООС м/б гос, ведомств, производств, обществ. 39.Экономич механизм природоп-я. Экономич стимулир-е природоохр деят-ти и рац природоп-я Экон мех-м природоп – с-ма взаимосвяз-х методов, инстр и условий, необх для достиж экон и экол целей исп-я и воспр-ва ПР. Вкл след эл-ты: разработка гос прогнозов и программ соц-экон разв РБ в части рац исп ПР и ООС, финансир-е прогр и меропр по рац исп ПР и ОСС, созд-е фондов охраны природы, установление платежей за природоп, провед экон оценки прир объектов, воздействие хоз и др деят-ти на ОС, установка мер экон стимулир-я в обл ООС, возмещ в установл порядке вреда, прич ОС, экол страхов. Составная часть экон мех-ма упр-я в сфере природоп-я и ООС явл экономич стимулир-е. Экон стимулир – создающее матер заинтересованность субъектов хоз-я в рез-тах природоохр и ресурсосберег-й деят-ти в эк-ке перех пер станов приорит. Экон стимулир вкл: льготн налогообл, кредитов, субсидир-е, введение ускор-ой амортиз осн фондов природоохр назнач-я, лицензир-е исп-я ПР, ценов пол-ка, гос поодержка предприятий, производящ природоохр-е оборуд-е и контрольно измерит приборы, созд-е смы экол сертификации, формир рынка экол работ и услуг. В Рб эк стимулир-е осущ-ся: предоставление налоговых и др льгот при внедрении малоотходных и безотходных ресурсо и электросберегающ оборуд-я и технологий, при исп-ии вторичных рес-ов, ускоренная амотриз-я оборуд-я, предназнач для ООС. Эк стимулир-е осущ мерами позитивной и негативной мотивации. Все инструменты делят на: поощрительные, принудительные(ресурсные платежи за загр-я, штрафы),компенсационные(восмещение нанесенного ущерба). Меры эк стимулир-я зависят от ур-ня на кот оно проводится. На ур-не отдельн работников имеет форму зарплаты, премии, матер ответств-ти, штрафов, На ур-не фирм:цена конечной прод-ии, прибыль. На ур-не гос-ва:ценовая, финансовая, налоговая политика. | 40. Особенности формирования с-мы платного природоп-я в РБ Сист платного природоп-я - сов-ть экон инстр, позволяющих в денежн форме возместить соц-экон ценность огранич прир благ и стимулир-ть их рац-е исп-е с целью удовл-я ресурсно-сырьевых и рес-экол потр-тей чел, общ-ва. В РБ эта с-ма начала формироваться в 90-е годы прошлого ст. В этот период были приняты законы: о налоге за польз-е ПР 1991, о платежах за землю 91, об ООС 92, об отходах пр-ва и потр-я 94. Она опир на з-н об ОСС, о налоге за исп ПР, об обращ с отходами, налог кодекс. Разл общее(беспл) и специальн(пл взимается в соотв с законодат-ми актами РБ в форме налогов, сборов, др обяз платежей и арендн платы) природоп. К респ налогам и сборам отн: экол налог, налог за доб, изъятие ПР, сбор при ввозе на тер РБ озонораз в-в. Экол налог: плательщики-орг-ии и ИП, плательщики за захорон-е отходов пр-ва на объектах захоронения отходов признаются собственники отходов, бюджетн орг-ии не явл плательщиками. Объектами налогообл-я явл: выбросы/сбросы загр в-в в атм/воду, хранение и захорон-е отходов пр-ва, перемещение по тер РБ нефтепродуктов транзитом, переработка нефти, пр-во и импорт товаров, содержащ более 50% летучих орг соединений, пр-во и импорт пластмассовой, стеклянной тары на основе бумаги и картона, кот ведут к обр-ю вредных отходов. Сумма эк налога=налог-я база*налог-я ставка(плата за выброс 1т отходов, 1куб. м. вод) Ставки диференцир-ся в завис-ти от опасности загр в-в(1класс оп-ти-макс знач-е, 4 класс-минимальное) За сверхлимитные вы(с)бросы налог выплачивается в 15кратном размере. Налог за добычу ПР платят орг-ии и ИП, бюдж орг-ии не явл плательщиками. Обектом налогообл-я явл добыча: песка формовочного, стекольного, строит; песчано-гравийных смесей, минер воды; калийной и повар соли, нефти, доломита. Ставки диф-ся по виду добыв рес-са. За превыш-е лимитов налог выплач-ся в 10кратном размере. Мех-м уплаты эк налога предусм-ет ряд доп экономич стимулов к снижению загр-я окр ср. Например для предпр-ий с эк чистым оборуд-ем коэф понижения налога 0,9 41. Зарубежный опыт экономич стимулир-я ресурсосберегающей и природоохранной деят-ти. Инстр-ты ценового экол.-экон. регулир. зарубежом:1)платежи за загрязнение ОС; 2)платежи за пользование муниципальными очистными сооружениями;3)ресурсные платежи – плата за право пользования ПР, их воспроизводства и охраны; для исчерпаемых рес-сов прим-ся след. виды:•налог на объем продаж,•налог на прибыль или рентный,•ройялти – выплата добывающими компаниями правит-ву опред. %-та от стоим-ти извлеченного рес; 4)продуктовые налоги: надбавка к цене продукции, произ-во кот. или дальнейшее использование отриц. влияет на ОС; 5)дифференциация налогов на прибыль: с-ма применения льготных налогов на прибыль для предприятий, выпускающих экол. чистую продукцию, и завыш. налог ставок для предпр-ий, выпускающих грязную продукцию; 6)субсидии – безвозмездная помощь гос-ва. М. б. в виде:•грантов,•низкопроц-ых кредитов на осуществление экологизации произ-ва, •налоговых льгот. С-ма возвратных депозитов – плата производит-ля в момент покупки. Плата частично или полностью возмещается при возврате продукта. Плата за экологич наруш-я – приминяется к субъектам, не выполнившим требования природоохр-ого законодат-ва. Торговля правами на выбросы(бабл принцип) – норматив выброса устанавл для региона, а находящ в нем фирмы могут обмениваться лицензиями на выброс 42. Осн источники и виды финансир-я природоохр-й сферы. Целевые фонды охраны природы. Финансир прир охр меропр–целевое распредел фин ср-в, кот нах в распоряж гос-ва, предпр и орг, аккумулированы в соотв фондах и предн для покрытия затрат, связ с нейтрализ, ликвид негативн последс наруш ОС. Финансир природоохр. программ и мероприятий произв. за счет:1)ср-в республ и местн бюджетов; 2)ср-в гос целевых бюдж. фондов ОП; 3)средств юридич лиц и ИП; 4)кредитов банков; 5)иностр инв; 6)ср-в граждан, в т. ч. иностранных; 7)иных внебюдж. источников, не запр зак-вом РБ. Важн источн финансир-я явл местные фонды и респ фонды охраны природы, кот явл целевыми бюджетными фондами. В эколог. финан-ии усиливается принцип «загрязнитель платит». На практике это означает, что именно предприятия несут финансовую ответственность за выполнение эколог. требований (обычно из прибыли и кредитов банков). Поскольку принцип «загрязнитель платит» исключ. фин. помощь его также называют принципом несубсидирования. В 1993 г была создана сис-ма внебюджетных экол. фондов. С 1998 г явл-ся целевыми бюджетными фондами ОП. Источники формирования цел. бюдж. фонда: платежи за выбросы, сбросы, платежи за размещение отходов, платежи за переработку пластмасс, платежи из эколог. налога, платежи за спец природоп-е, штрафы за нерац исп-е рес-ов, добровольные взносы юридич лиц, в т. ч. иностр., иные ср-ва в соотв с законодат-вом РБ. Ср-ва фонда направл на меропр-я по: охране водных рес, предотвращ-е вредного возд-я отходов на ОС, озеленению и благоустройству города и т. д. 43. Экологическое страхование:виды, формы, проблемы развития Экол стр-е - стр-е гражданской отв-ти юридич лиц и ИП за вред, причин ОС, жизни, здор гражд, имуществу юр лиц в р-те загр или иного вредного возд-я на ОС. Цель: компенсация ущерба, причин вседствии загр-я ОС аварийным выбросом и экон стимулир-е сниж-я степени экол риска сущ-х пр-в. Задачи: установл-е отв-ти предпр за ущерб нанос залповым загр-ем, накопл ср-в в резервн стр-х фондах, необх для ликв последств и компенсации ущерба, накопл инф, исслед-е аварийных с-м, экол аудир, оперативн пост контроль д-ти предпр, оценка экол риска предпр, стимулир сниж экол риска. Держателем резервного фонда явл страховщик, а все предприятия, обладающ потенц экол опасностью, входят в его страховое поле в кач-ве страхователей. Ответственность перед пострадавшим несет страховщик, за что предприятие перечисляет на его счет платежи в соответствии с договором. Эк страх-е м/сущ в добров(осущ на осн договоров) и обязат(осущ в соотв с законом) форме. | 44. Понятие, содержание и виды ущерба от антропогенного возд-я на прир среду. Ущерб, наносимый ОС - фактич или возможные потери, возникшие в рез-те каких-либо событий или явлений, в частн., негативн изменений в прир ср вседствие антропог возд-я или доп затрат на компенсациию убытков. Виды ущ: экон (стоимостн оценка фактич и возм потерь нар хоз обусловленных ухудшением экол ситуации в рез-те антропог деят-ти.), экологич (наруш возн в прир с-мах вроде исчезновения биалогич видов), соц (ущерб наносимый нанос зд людей в рез-те антропог возд). По масшт распр: глобальн, регион, локальн. Эколого экономич ущерб может быть общим(совокупным), предельным и средним. 45. Методы оценки эколого-экономич ущерба от антропогенного возд-я на прир среду Кол-венная оценка ущерба может быть представлена в натуральных, бальных и стоимостных показателях. Сущ-ет 3осн метода оценки: 1)метод прямого счета, базир на непоср-венном сопост-ии и анализе показателей, характеризующих отрицат послед-я возд-я на окр среду, т.е. оценка ущерба этим методом может быть выполнена как сумма убытков у всех объектов, подвергшихся антропог возд-ю (затрат на леч насел, урож с/х культур, продуктивности скота, сроков службы и т. д. в загр и контр рн-ах.) 2)аналитич метод осн на исп матем завис-тей м/д показат-ми состояния реципиентов и ур-ем загрязн ОС. 3)эмпирич метод осн на принципе перенесения на частный исследуемый объект общих закономерностей возд-я ущербообразующих факторов. Оценка ущерба 1-м и 2-м методами оч трудоемк след-но не применяется для шир исп. Они служ лишь инструментом для созд-я теоретич и инф-й базы для разраб эмпирич мет. Эк ущерб наносится: насел-ю, ЖКХ, с/х угодьям. лесным рес-сам, пром-ти, рыбным и рекреац-ым рес-сам. Это реципиенты, т. е. объекты, кот несут ущерб за загр-е ОС, получатели загр-я. Стоимостная величина годового экон ущерба атм воздуху и водной среде по каждому источнику загр-я расчит по ф-ле: У=г*у*f*М, где г-ден оценка ед выбросов, у–безразмерный показатель относит оптимальности загр-я(табличная величина), f-коэф, учит хар-р рассеивания примесей в атм(табличн), М-приведенная масса выбросов в тоннах. Предотващенный ущерб - экон ущерб, предотващенный в рез-те загр ОС(П), рассчитывается как разница м/ду ущербом, наносимым до внедрения ПОМ(У1) и после (У2). 46. Социальный ущерб от загр-я природной среды. Соц ущерб м/усл подразд на восполнимый и невосполн. Соц восполн ущ выражается в стоимостных показателях и вкл:1)потери произ-ва от невыходов на работу (недополуч. продукция); 2)прямые расх в соц обеспеч на оплату больничных; 3)прямые расходы в здравоохр.:затраты на леч;4)сниж. произ-сти труда. Невосполнимый соц. ущерб невозм оценить стоимостными показат-ми (потеря здоровья, сниж тв актив, досрочн уход на пенсию, псих. дискомф). Сов. эк. ущерб от загрязн. ОС =эк. ущерб+соц. восполнимый ущерб. Сов. эк ущерб отражает потери эк-ки и общ-ва при отсутст прир.-охр. меропр. Его м/определить как сумму след локальн ущербов: 1)ущерб пром-ти, 2)ущерб с/х и лесному хоз, 3)ущерб ЖКХ,4)ущерб от повыш заболев-ти насел, 5)прямой эконом. ущерб насел, 6)ущерб от повыш текучести кадров. 47. Сущность и состав природоохранных затрат. Анализ затрат на ООС в РБ. Экол издержки – затраты рес-ов связанные с ООС в денежном отношении. Экол издержки входят в состав общих затрат на пр-во и в цену продукции, кот оплачивает ее потребитель. Категорию экол издержек ввел Артур Пигу. Экол издержки включ: потери реципиентов, затраты на ликвидацию и компенсацию ущерба. По времени реализ все природоохр-е затраты м/разд на: 1)капитальн влож (инвест в осн кап) 2) текущ (эксплуатационные) издержки. Кап влож–единовременные матер затраты общ на созд-е, обновл, реконстр, замену и расшир осн фондов прир охр. назнач, а также на соверш-ие технол пр-ва с целью сокр его возд на прир среду. Кап влож-я представл собой затраты общ-ва, кот в теч неск лет находятся в сфере пр-ва, не вызывая положит эффекта. Продолжит-ть этого периода зависит от срока освоения капиталовложений, превращ-я их в действующие осн пр-венные природоохр-е фонды(ОППФ). ОППФ – здания, сооруж-я, оборуд-е, исп для целей ООС как на отдельных предпр так и на ур-не гос-ва. Инвестиции в осн капитал на ООС и рац исп-ре ПР анализир-ся по осн компонентам ландшафта: на охр и рац исп-е водных рес, на охр атм воздуха, на охр и рац исп-е земель. Анализ экол изд в РБ показал: в 2007 году они составили 1197млрд руб, отмечается тенденция к росту с 2000 года. Текущие затраты экол назнач-я превышают капитальные затраты, что гвоорит о том, что обновление природоохр-ых фондов в РБ происходит медленно. В стране преобл затраты на охр и рац исп-е водных рес-ов. 48. Понятие экстерналии. Классификация внешних эффектов. Экстерналии-вн эффекты(последствия) экон деят-ти, кот положительно или отрицат-но воздействуют на субъекты этой деят-ти. Денежная оценка вн эф-ов образует вн издержки. Положит вн эф сущ когда посторонние субъекты извлекают выгоду без соотв компенсации и поэтому общ-ая полезность превышает частную. Отрицат эф – непредвиденные изд посторонних субъектов и сопровожд-ся разрывом м/ду обществ-ми и частными изд. По способу происхождения: произв-венные/потребительские. По типу воздействия: временные(м/ду поколениями, т.е. возложение доп экстерн-ых затрат совр. поколением на буд-ее при сложившемся техногенном развитии), глобальные(межстрановые, т. е. кот связаны с трансграничн переносом загр-ий, глоб эк проблемами), межрегиональные(явл уменьш. глобальн. экстерн., только в рамках 1й страны), локальные(экстерн-е изд, вызываемые у реципиентов деятельностью отдельного предпринимат. загрязнителя на огранич территории), межсекторальные(развитие секторов эк-ки, особенно природоэксплуотирующих, наносит значит экол ущерб др секторам.) |
49. учет социальных и экстернльных издержек. Подходы к проблеме интернализации экстернальных издержек А. Пигу и Р. Коуза. Проблему затрат, связ с экст-ми 1ым исслед А. Пигу. Он выделил частные(индивид-е) и соц изд(затраты всего общ-ва). Общие соц изд(Cs)на пр-во продукции будут состоять из инд изд(Ср) и экст-ых изд, оцененных в стоимостной форме(Ei) Например: Cs=Cp+Ec+En+Ef+Er, где Ec затраты на заводе на очистку воды, En затраты насел на охрану здоровья, Ef затраты насел из-за деградации рыбных рес-ов, Er затраты насел из-за загр-я реки. Учет экстернальных и соц изд в цене(график). Учет экст изд привел к уменьш-ю грязного пр-ва на величину Q2-Q1 и повысил цену с P2 до P1. Интернализация – процесс превращения вн изд во внутренние. Подход Пигу осн на признании разрыва м/ду частными и обществ изд или выигрышами, кот служит причиной неэф распред-я рес-ов. Реш-е проблемы требует участия гос-ва, кот обладает законными полномочиями в области налогообл-я и субсидир-я. Отрицат вн эф устраняются с пом корректирующ налога, а положит – с пом субсидий. При этом налог должен полностью в точности равняться предельн ущербу посторонних субъектов, а субсидии – их пред выигрышу. Подход Коуза инт-я вн эф-тов становится возможной с помощью установл-я прав собств-ти на объекты окр среды и ПР. урегулир-е отн м/ду сторонами не требует вмешат-ва гос-ва в виде налогообл-я/субс-я и осущ-ся путем переговоров. Теорема Коуза: независимо от первонач распред-я прав собств-ти при отсутствии трансакционных изд в ходе переговоров может быть достигнуто реш-е, соответств. критерию эф-ти. Трансакци-е изд – затраты на выявление желат партнера для заключ-я сделки, на распр-ие инф о своем желании заключ сделку, на проведение переговоров с целью заключ сделки. На осн. идей Коуза был разработан новый инструмент экол политики – рынок прав на загр-е окр ср. 50. Инвестирование природоохранной деят-ти. Классификация видов природоохранной деят-ти. 2 осн формы природоохр деят-ти: текущая (непрерывно осущ-мая деят-ть, напр на достижение стабильности или улучш-е сост-я ОС), природоохр меропр (природоохр деят-ть, предпринмаемая в целях существ улучш-я сост-я ОС или создя - усл для ее улучш-я). Наиболее характ виды природоохр деят-ти в разрезе отдельных прир сред: охр атм возд. Охр водных ресур, охр земель и недр, охр биоразнообр-я и ландшафтов, управл-е и контроль в сфере природоохр деят-ти. Осн часть капит вложений экол назн-я в РБ идет на охрану и рац исп-е водных ресурсов, что обусловлено высок капиталоемкостью водоохр сооружений. Ок 70% капит влод предназанач на охр вод ресур, 15-20% - на защиту возд бассейна, 12-15% - на охр земель. Защита возд бас требует значит затрат на пылегазоулавливающие установки. Расходы, необ дл ястабилизации экол обстановки должны быть соизмеримы с оценкой ущерба от загр-я среды. 51.Сущность и осн показатели экономической эффективности природоохранных затрат. Расчет эк эф-ти капитальных вложений в ПОМ на основе оценки предотвращенного ущерба и на сниж-е экологических платежей за загрязнение окр среды. Экон эф-ть прир охр д-ти – ее результативность, т. е. соотн м/д рез-тами и обеспеч их затратами на прир охр меропр. Оценка экологич эф-ти служит для: оценки уже полученных выгод, выбора наиболее целесообр-го варианта ПОМ, опред-я объема затрат, необх для достиж-я оптимальн эколого-экономич рез-тов. Для обосн-я эф-ти прир охр меропр исп: пок-ли эф-ти без уч ф-ра вр, с уч ф-ра вр. Общая экон эф-ть капиталофлож-ий(Эк) определяется путем деления годового объема полного экон эф-та(Э) за вычетом эксплуотационнтых (текущих) затрат на содерж-е и обслуж-е средозащитных объектов(С) на величину капиталовлож, обеспечивших этот рез-т(К) Эк=Э-С/К Для расчета общ эф-ти кап влож сущ 2 методич подхода. 1) Гдовой объем полного эк эф-ты выражается в сумме предотвращ-го годового эк ущерба(П) и годового прироста доп дохода от улучшения производ-ти предприятий после внедрения ПОМ(∆Д). Эк=П+∆Д-С/К. 2) определение экон рез-та ПОМ по снижению экол платежей за загр ОС. Величина сниж-я экол платежей представляет разность м/ду величиной налога до ПОМ и после Эк=(Н1-Н2)-С+∆Д/К. Показатеь эф-ти кап вложений явл величиной обратной экон эф-ти, кот наз простым сроком окупаемости кап вложий Т=К/Э Для расч экон эф-ти кап влож в ПОМ исп 2подх: 1) по предотвр ущ; 2)экон р-т от внедр ПОМ опр по сниж платежейза загр ОС. | 52. Показатели эффективности ПОМ с учетом фактора времени. При оценке эф-ти инвести-го проекта соизмерение разновременных показат осущ путем приведения их к ценности в начальном периоде. Для приведения исп-ют норму затрат(Е), равную приемлимой для инвестора нарме дохода на капитал. Приведение к базисному моменту времени удобно производить путем умнож-я на коэф дисконтир-я (at), опрделяемый для пост нормы дисконта (Е) как at=1/(1+e)^t, t-номер шага расчета. В странах с развитыми рын отн исп след показат эф-ти с учетом ф-ра вр. ЧДД-чистый дисконтир доход, определяется как сумма текущих эф-тов за весь расчетный период, приведенная к начальному шагу, или как превыш-е интегральных рез-тов над интегр затратами. ЧДД=
ВНД-внутренняя норма доходности, та норма досконта(Евн), при кот величина привед-ых эф-тов равна величине привед капвложений, т. е. Евн(ВНД) явл ршением ур-я 53. Понятие соц эффективности экологических затрат и социального эффекта природоохранных мероприятий. Методика их расчета. Соц эф-ть-экон эф-ть на предотвр потерь чистой прод вследств заболев, сниж выплат из фонда соц защ насел, сокр расходов общ-ва на леч труд-ся по прич загр ОС и т. д. Соц эф-та часть экон эф-ти, кот отражает результативность затрат, связанных с экол нормализацией усл-ий жизнедеят-ти чел-ка. Соц эф ОП проявл в сниж заболев насел, улучшу сл труда и отдыха, она непоср не им стоимостн формы. Вместе с тем, улучш здор насел сопров рядом экон р-тов: экон затр на соц страх, леч больн т. д Показат соц эф-ти определяется как отношение соц годового эффекта к совокупным экол затратам Эс=Э/З. В общем виде соц эф может определятьсч через экономич показат-ли: Эс= Эчп+Эсс+Эзл+Эпт, где Эчп-эф от предотвращ-я потерь чистой прод-ии. Эсс-эф от сокр-я выплат из фонда соц защиты насел-я, Эзл-эф от сокр затрат на лечение трудящихся, Эпт-эф от повыш-я произв труда вследств нормализац экол обстановик. 54. Стратегия устойтивого развития и экологическая политика переходного периода. Гос экол политика нах-ся в прямой завис-ти от общей политики страны. Стратегией соц-экон разв-я РБ явл поэтапное дв-е к общ-ву постиндустр типа с учетом нац специфики для повышения жизн ур населения, улучш-я среды обитания на осн формир-я новго технологич способа пр-ва и многоукладной эк-ки при значит роли гос-ва в ее трансормир-ии и реформир-ии. Осн целью гос политики явл обеспечение устойч человеч разв-я, кот базируется на эк-ке, сочетающейся с принципами экол безоп-ти и соц справедл-ти в демокр общ-ве. Ист ресурсов для разв-я служит прир среда, ее сост-е явл важным критерием процесса разв-я. Человеч-ва ищет пути перехода к цивил-ии нового типа – цивил равновесного природопол-я, где антропог возд-е на прир будет приведено в соотв-е со спос-тью прир с-м нести эту нагрузку. Устойч разв-е – разв-е общ-ва, при кот его потр-ти осущ-ся с усл экол ограничений, без отрицат последствий для буд поколений. Важнейшим ср-вом реализации экол политики явл интституциональные проеобр-я с целью созд-я эф рын стр-р, формир-е нового правового и экон мех-ма регулир-я экол сферы. Расшир-е экон возм-тей способствует формир-ю мех-ма эколого-экон регулир-я, в кот преимущ исп-е администр методов управл-я природопол-ем сменяется приоритетом экон методов. Нац стратегия уст соц-экон разв-я РБ на период до 2020 г. (НСУР-2020) разраб-ся в соотв с Законом «О гос прогноз-ии и программах соц-экон разв-я РБ». 55. Глобальные экологические проблемы человечества. Экологические проблемы РБ Экол пробл-р-т выс темпов роста пром и с/х пр-ва на осн достиж НТП в обл промышленных технологий и агрохимии. Совр экол угроза обусловлена сочетанием глоб и регион проблем. Важн глоб экол пробл сов-ти явл: глоб потепл, разр озон слоя, трансгр перенос загр в-в, изменение устой циркул возд масс, сокр биол разнообр, кислотн осадки, истощ запасов пресн воды и загр вод мир океана, загр и разр почв покр, вывод из землепольз культивир земель, масштабн вырубка леса, обр-е отходов. Экол пробл Б: радиоакт загр тер, загр атм возд, пов и подз вод, деград почвы, обр и накопл отходов. | 56. Международное сотрудничество в природоохранной деятельности. участие РБ в международном экологическом сотрудничестве. В основе глоб экол проблем лежат проц и явл планетарного масштаба поэтому их реш-е требует участия всего мирового сообщ-ва. Периоды формир-я совр с-мы междунар экол сотрудничества: 1913-1948 связан с попытками объединения усилий различн стран в целях защиты природы в рамках междунар конференций. 1913 1ая конференция Берн, Швейцария 18 стран. 1923 Париж 1ая междунар конгресс по охр природы. услилия междунар общ-ти не поддерживались гос-вом и носили информативн, дискуссионный хар-р. 1948-1968 начало связано с созданием ООН, кот принадлежит ведущая роль в междунар сотредничестве. ООН имеет спец прогр, гл задача кот явл ООС ЮНЕП. 1968-1992 хар-ся активизац-ей многостороннего экол сотрудничества. В этот период сессия ген ассамблеи ООН приняла зезолюцию, установившую роль благоприятной окр ср для соблюдения осн прав чел-ка 1968г. 1972 в Стокгольме состаялась междунар конфер по окруж чел-ка среде. По ее реш-ю был создан постоянно действ орган по ООС – ЮНЕП. 1992-наст вр начало этапа связано с конфер в Рио де Жанейро ООН по окр среде и разитию. Она подвела итоги по междунар сотрудн-ву за 20 лет после стокгольмской конфер., приняла много док-тов и тд. Формы эк сотрудничества: парламентское, взаимод-е исполнит стр-р различн гос-в, конвенционное регулир-е природоохр путем заключ-я догвооров, научн-тахн сотрудн, экол сотр общ-ых орг-ий. Междунар орг-ии: ЮНЕСКО - ООН по вопросам науки, обр-я и культуры, выполняет работу по программе «чел и биосфера» ФАО-продовольственная и с/х орг-я ООН. ВОЗ - задача:содей-е экологич безоп-ти включ безоп-е водоснабж-е питание, удаление отходов. ЮНИДО-ООН по промышл развитию, содей-е пром развитию, установл нового междунар экон порядка. МАГАТЕ - междунар агентство по атомной энергетике станавливает нормы безопастности защиты от рад-ии, включ безопасную транспортировку отходов и их утилизацию. МСР-междунар сеть регулир-я природоп-ем. ВПСУР-всемирн предпринимат совет по устойчив развитию. ИНФОТЕРРА - орг-я кот содей-ет расшир-ию обмена знаниями и опытом по вопр ООС. ГЭФ-глобальный экол фонд. Осн направления деят-ти Минприроды в обл междунар сотр-ва заключ в развитии междунар партнерства, подготовка обоснований для присоед-ия РБ к многосторонним договорам, укреплению двухстороннего сотрудничества. 15 ноября 2007г РБ была избрана в совет управляющих прогр ООН по ООС. РБ ратифицировала и подписала осн конвенции и протоколы: рамочная конвенция ООН об измен климата, Венская конвенция об охр озон сл-я, конв о биалогич разнообр-ии… |
гдк Rt - рез достигнутый на t шаге расчета, 3t-текущие затраты на шаге расчета, K-кап влож-я, Т - период реализ-ии проекта. Если ЧДДположит, то проект эфф. чем больше ЧДД тем эф-ее проект и наоборот. ИД-индекс доходности, отношение суммы приведенных эф-тов к величине кап вложений.
Если ИД>1, то проект эф и наоборот.
ВНД сравнивают с требуемой инвестором нормой дохода за вкладываемый кап. Если ВНД>=нормы дохода на кап, то инвестиции оправданы. срок окупаемости-период нач-ая с кот первонач влож-я и др затраты, связ с инвест проектом, покрываются суммарным рез-том его осущ-ия.